“一五”期间，提倡农户分散饲养畜禽，国务院明确指出，“私有、私养、公
助”是发展养猪的主要办法。这一正确方针，调动了农民养猪积极性，促进了养猪
事业的大发展。山东省人民委员会相继发出的《关于发展生猪生产的指示》、《关
于大力发展养猪积肥的指示》，制定了解决猪饲料、防治疫病、粪肥作价等一整套
发展养猪的政策措施。1956年7月和1957年3月，两次提高生猪收购价格，生猪生产
蓬勃发展。1957年底，全省生猪存栏量发展到802.9万头，比1949年增长1.9倍，比
建国前历史最高水平增长1倍多。
1958年强调大办集体猪场、鸡场。当年5月提出“发展猪、鸡、鸭、鹅的生产，
要公养、私养并举”的方针，12月又改为“以公养为主，私养为辅”。这一方针提
出后，加上浮夸风的影响，一些地方提出办“万头猪场”、“万鸡山”、“万鸭河”
等不现实的目标。由于实行“一平二调”，缺乏管理经验，饲料短缺，造成猪禽生
产急剧下降。1960年底，全省生猪存栏降至431.5万头，比1957年底802.9万头下降
46.3％，出栏肥猪降到86万头，全省全年人均吃肉降为0.4公斤，是建国以来肥猪
出栏最少、猪肉消费水平最低的一年。为改变这种局面，在总结经验教训的基础上，
重新强调猪禽生产“以私养为主”的方针，并恢复了饲料地、粪肥作价等一系列私
养、公助的养猪政策，生猪生产得到迅速恢复发展。1966年底，生猪存栏1386万头，
比1957年底增长72.6％。1967年出栏肥猪878.4万头，比1958年364万头增长1.41倍，
全省全年人均消费猪肉上升到3.7公斤，比1958年增长89.7％。
“文化大革命”时期，强调“积极发展集体养猪，继续鼓励社员养猪”的方针，
但绝大多数集体养猪场未办好，在大批“三自一包”(自留地、自由市场、自负盈
亏、包产到户)的影响下，农户养猪亦受到削弱，造成生猪生产连年下降。1966年
底全省生猪存栏为1386万头，1967年底降为1301.2万头，1968年底降为1048.1万头，
1970年底降为904.8万头，此后几年增长缓慢。1975年9月，中共中央发出《关于大
力发展养猪业》的通知，肯定了过去一些有效的鼓励养猪措施，省委决定成立“畜
牧家禽业领导小组”，并设立了办公室，各地逐级建立了专业领导班子，生猪生产
迅速发展。1977年初，生猪存栏由1970年初的904.8万头增至2264万头，比1970年
初增加1.5倍，为建国以来生猪存栏量的最高峰。但由于生猪饲养量过多，精饲料
不足，饲养期延长，出现了存栏头数增加，出栏头数反而降低的状况。1977年初，
生猪存栏比1970年初增加1359.2万头，而出栏率则由1970年的57.1％降为40.9％。
1970年生猪出栏516.5万头，1977年为925.7万头，出栏量仍然偏低。猪肉供应不足，
直到1978年，省辖市还实行每人每月供应0.5公斤猪肉的定量。
中共十一届三中全会后，调整了农村经济政策，猪牛羊禽均确定以“农户分散
饲养为主”的方针，恢复和落实了各项“私养公助”政策，加上1979年4月大幅度
提高了猪牛羊的收购价格，每头猪提价收益30元，从而促进了生猪生产的大发展。
1979年9月，中共中央又指出“畜牧业不但要看饲养量，更重要的是要提高出栏率
和出肉率”，在这一正确方针指导下，肥猪出栏率逐步提高。1978年全省肥猪出栏
率44.1％，1979年增为57.5％，1980年增为65.7％，1981年增为68％，1982年增为
71.7％，1983年增为81.1％。1977年全省平均每头肥猪毛重84公斤，1983年增为
116公斤；1983年出栏肥猪1150.4万头，比1977年925.7万头增长24.3％。如按该两
年度出栏肥猪的实际重量计算，1983年则比1977年增长71.6％。如按实际出肉率计
算，1977年每头猪肉重47.5公斤，全年出栏肥猪共产肉43970.75万公斤；1983年每
头猪肉重69公斤，全年出栏的肥猪共产肉79377.6万公斤，比1977年增长80.5％。
1985年3月，国务院对生猪饲养提出“稳定增加产量，积极提高质量”的方针，
根据这一方针要求，全省开展了生猪品种改良。1987年8月，为了提高生猪质量，
稳定增加产量，省政府召开全省生猪生产座谈会，提出生猪生产“以户养为主体，
商品猪基地和养猪大户为两翼”的指导方针，强调采取“保主体、增两翼”的生猪
生产发展措施。1990年初，全省生猪存栏1566.8万头，比1978年初的2040.6万头少
473.8万头；而1990年出栏肥猪1252.3万头，比1978年900.2万头多出栏352.1万头；
且1978年出栏肥猪平均每头毛重90公斤，1990年增为110公斤；1978年每头肥猪产
肉50公斤，1990年为66公斤，产猪肉总量82651.8万公斤，比1978年的45010万公斤
增长83.6％。
中共十一届三中全会以后，牛、羊及家禽生产均得到较快发展。牛的生产，由
以使役为主，转向役肉兼用、使役与肉牛并举，通过杂交改良，发展役肉兼用牛和
肉用牛。建立了肉牛饲养专业村和饲养大户。羊的生产，发展了群养、规模饲养。
鸡的生产， 较快发展了规模科学饲养。1990年底，全省牛存养量为511.83万头，
羊2076.42万头，鸡22126.81万只，分别比1979年初增长124.9％、174.5％和227.1
％。