〖济南市〗〖城市测量〗〖三角网〗〖三角测量〗
济南较早的地图是1771年清乾隆历城县志附图。在这之后绘制的地图有：1840
年(清道光二十年)济南府志附图，1924年续修历城县志1∶5000比例尺城区图和1∶
5000比例尺商埠全界图，1929年山东书局绘制1∶1万比例尺《山东省城商埠图》以
及1931年《济南市街道图》等。1932年山东陆地测量局测绘了济南市1∶5000 比例
尺地形图38幅，并石印成彩色图。1933年济南市工务局技术室将该地形图缩制成 1
∶1万和1∶2.5万比例尺地形图。1936年市财政局土地科清丈股， 完成了市区户地
测绘和道路定线等测绘工作。1946年山东省建设厅对济南环市公路进行了测量，并
绘制了“公路图说”。
中华人民共和国建立后，为适应城市发展的需要，在市区开展了控制测量、地
形图测量及其他方面的测量，为城市规划建设提供了可靠的基础资料。
一、〖平面控制〗
(一)三角测量
1955年3月济南市人民委员会与上海市人民委员会订立协议， 由上海市规划建
筑管理局测量总队姜光祖、沈祖礻乃工程师等8人， 协助济南市城建委员会测
量队建立济南市平面控制网。同年4月， 邀请上海同济大学李庆海教授带领测量系
应届毕业生8人参加天文观测实习。在两单位的共同协助下， 济南市城建委员会测
量队的三角测量工作，为济南市平面控制测量奠定了基础。
按照1955年版《城市测量规范草案》，市中心向四周布设一、二、三级( 相当
于目前国家二、三、四等)三角网，设东、西两条基线，市中心测二等天文点， 组
成济南市独立坐标系统，控制面积为500平方公里，三角网具备了足够的储备精度，
以供城市扩大后平面控制继续扩展。
该网坐标系统采用平面直角坐标系，以市中心成记面粉厂生产楼顶三角点作为
坐标原点，由18个三角点、4个中心系图形组成，作为首级平面控制。网内东、 西
两条基线用法国卡本替厂耶德琳24米线状铟钢基线尺3支，做6次悬空往返丈量，均
经过一次扩大后，作为起算边。最短边长4.2公里，最长的对角线12.3公里。 天文
观测用威特T2经纬仪以60°等高法测定经纬度，用威特T3经纬仪以北
极星任意时角法测定天文方位角。首级控制网内加密了同级插点共8个， 以下布设
二、三级附合网及插点加密。二级点13个，三级点17个，全市一、二、三级三角点
共56个。主网平差后精度为：观测方向中误差±0.81″，最弱边长度相对误差1 ∶
29.6万，最弱点相对原点点位中误差±0.092米。
在平面控制网内，与水平角观测同时观测垂直角，组成三角高程网，旨在满足
山区、丘陵地带施测1∶2000～1∶1万较小比例尺地形图的高程控制需要。1955 年
12月15日，在市内经八路纬一路西、纬二路东的街心花坛南侧，设立120 米长的钢
尺比较基线一条，两端点埋设了标石，经铟钢尺丈量，其真长为119.996851米。
自1956年2月济南市建立了平面控制测量基础--城市三角控制网之后， 历年来
由于城市发展和规划建设的需要，以及测量标志遭到破坏等原因曾进行过多次扩建
和局部改建及补点。近30年来，共扩测、改测17次，控制面积共增加747平方公里，
扩、改、补测点65个，累计建点121点次。见表3-9。
表3-9 1957～1985年济南市三角网点扩、改补测一览表
〖1957～1985〗〖济南市〗〖三角网〗〖统计表〗
┌────┬───────┬──┬─────┬──┬──┬─────┬────────┐
│年份 │地区 │建点│组成图形 │等级│点数│控制面积 │主要精度衡量 │
│ │ │类别│ │ │ │(平方公里)│ │
├────┼───────┼──┼─────┼──┼──┼─────┼────────┤
│1957、3 │西郊周官屯 │扩建│附合网 │三级│5 │130 │测角中误差 │
│ │ │ │ │ │ │ │±1.85秒 │
├────┼───────┼──┼─────┼──┼──┼─────┼────────┤
│1957、9 │东郊第一次 │扩建│中心形附合│二级│8 │36 │测角中误差 │
│ │郭庄 │ │ │ │ │ │±0.91秒 │
│ │ │ │ │ │ │ │最弱边1∶23.7万 │
├────┼───────┼──┼─────┼──┼──┼─────┼────────┤
│1958、2 │东郊第二次 │扩建│中心形附合│二级│10 │295 │点位中误差 │
│ │冷水沟 │ │ │ │ │ │±0.058米 │
├────┼───────┼──┼─────┼──┼──┼─────┼────────┤
│1958、4 │南山东梧地区 │扩建│中心形附合│三级│4 │250 │ │
├────┼───────┼──┼─────┼──┼──┼─────┼────────┤
│1960、5 │郭店东南矿区 │扩建│附合网 │三级│14 │72 │最弱边1∶6.34万 │
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│1965、10│华山 │补建│交会点 │三级│1 │ │ │
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│1967、5 │宝山坡 │补建│交会点 │二级│1 │ │ │
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│1973、6 │五里山 │补建│插点 │三级│1 │ │点位中误差 │
│ │ │ │ │ │ │ │±0.018秒 │
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│1974、11│电厂、张马屯 │补建│四边形 │三级│2 │ │测角中误差 │
│ │ │ │ │ │ │ │±2.35秒 │
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│1974、12│大王山、郭家庄│补建│四边形 │三级│2 │ │测角中误差 │
│ │ │ │ │ │ │ │±2.00秒 │
├────┼───────┼──┼─────┼──┼──┼─────┼────────┤
│1976、11│山东塑料实验厂│补建│插点 │三级│1 │ │ │
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│1977、3 │重型机械厂 │补建│三角锁 │三级│3 │ │ │
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│1979、5 │济南卷烟厂 │补建│交会点 │三级│1 │ │ │
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│1979、5 │解放桥商业车队│补建│三角形 │三级│2 │ │ │
│ │ │ │内插2点 │ │ │ │ │
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│1979、5 │市区西部 │改建│插网 │二级│8 │ │点位中误差 │
│ │ │ │ │ │ │ │最大±0.0337米 │
│ │ │ │ │ │ │ │最小±0.0146米 │
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│1985、4 │泺口 │补建│导线点 │三级│3 │ │ │
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│1985、10│七里山 │补建│边角插点 │三级│1 │ │ │
└────┴───────┴──┴─────┴──┴──┴─────┴────────┘
(二)小三角和干导线测量
在三角网建立后，进行了小三角和干导线的加密工作。
小三角测量是山区丘陵及平原开阔地带的平面控制的加密手段，分为一级(5″)
和二级(10″)两种。山区丘陵地带的小三角点一律加测三角高程。小三角测量在50
年代布设较多，至80年代有了光电测距仪后，山区多用导线取代平面控制，小三角
一般不再布设。历年来，共建5秒″小三角锁75条，409点；10″级小三角锁91条，
445点。总计166条，854点。
1955年济南市建委测量队建立初期，在市区街道布设了二、三级干导线，由三
角点或副点传算网起算，组成结点网或直伸形，使用J2级经纬仪测角、普通
钢卷尺铺地丈量，并进行尺长、温度、高差改正。1956～1957年共建立二级干导线
13个网，导线总长84公里，419点；三级干导线41个网，导总长141公里，1018点。
以后又进行了零星布设及补测。
1979年末，市勘察测量大队购进北京HGC-1短程光电测距仪、瑞典AGA-112中程
测距仪和日本RED短程测距仪，在城市布设导线时取代了普通钢卷尺量距。至 1985
年全市新建一级干导线4个网，导线总长70公里、206点；二级干导线6个网， 导线
总长16.5公里、109点。导线沿城市(主要干道)布设(包括更新一部分旧网)。
二、高程控制
〖城市测量〗〖济南市〗〖高程系统〗
按照1955年版《城市测量规范草案》，结合济南市国家高程控制情况，确定使
用山东省水利厅精密水准测量队所测全省一等水准线路(后纳入国家1956 年黄海高
程系统)，以山东医学院所埋设的1-1-5水准点为起算点，以其原测高程(1954 年黄
海高程系)，为济南市高程系统。首级控制为二等，水准路线由5个闭合环相连接的
独立自由网组成，二等以下加密三、四等水准路线。新建水准网不加正高改正，视
全市为一平面，将测区内标石、标志，全部纳入网内进行统一观测和统一平差。
(一)二、三等〖水准测量〗
二等水准网的选点、埋石于1956年3月～4月完成，埋设钢筋混凝土普通标石34
座，利用省水利厅已设的标石13座，共47点。观测使用2台威特N3 型水准仪
分两组同时进行，5月开始，10月末结束。全长为110.5公里，控制面积为225 平方
公里。平差后精度为每公里偶然中误差±0.1719毫米，每公里系统中误差±0. 264
毫米。同时布设三等水准网138公里，共埋设水准标石27座。 使用逐渐趋近法进行
平差。
1957年6月， 济南市建设局测量队在二等网东部进行了三等水准网的第一次扩
展。该网向东扩展100平方公里，共选埋岩石普通标石12座。9月～12月使用威特 N
3水准仪观测，水准路线全长120.6公里，采用巴保夫法平差。是年 12 月至
1958年2月，该三等网又进行了第二次扩展。由王舍人庄向东扩展至郭店以南以北，
扩展控制面积为128平方公里，共计27点，长93.2公里，形成了西接第一次扩展网，
北连鸭旺口等3个国家二等水准点和附合网。
为了检验1962年7月13日大雨成灾后标石是否沉降， 并对遭到破坏和损伤的标
志进行修复，济南市邀请山东省城建局勘测大队对市区二、三等水准网进行了第一
次复测。复测二等水准路线长90.5公里，三等水准路线长127.3公里。 测量精度：
二等每公里偶然中误差为±0.94毫米，三等为±1.11毫米。此次复测改变了二等水
准网的图形条件，形成了由5个国家二等水准点起算的附合网。
1979年2月在市区复测四等水准网时，发现二等网中3个二等点沉降达61毫米，
遂决定第二次全面复测市区二、三等水准网，将市区二、三等网合并为一大型多条
件的独立自由网。起算点仍为1-1-5水准点，观测自4月开始至翌年4月结束。 观测
成果经719型电子计算机平差计算，程序中共列出25个结点， 结点中误差最小值为
±1.53毫米，最大值为±4.43毫米。观测里程为194.3公里。
(二)四等水准测量
为满足大比例尺测图及工程测量的需要，1962年11月开始，在市区普遍布设四
等水准网，确定点位密度在市区为0.5公里，在郊区为1公里。使用蔡司030水准仪、
双面3米标尺观测。第一次共建立25个水准网，284个标志，水准路线总长266.6 公
里。第二次于1974年3月施测，建立东郊网1个，水准路线长28公里、25点。第三次
于1976年3月施测，建立东效至郭店水准网3个，水准路线总长71.4公里、42点。
1979年3月～1980年3月，进行了四等水准网的复测、改建和补点工作，共24个
网。南郊、西南郊新增两个网，四等点87个，水准路线长为57公里。至此全市四等
水准网有31个，标志483个，水准路线总长423公里。
济南市自1955年开始使用1954年黄海高程系，沿用至1990年。据《中国东南部
东区精密水准网》和山东省水利勘测设计院《关于山东省各水准系统说明》以及黄
台水文站提供的资料，并经验证，各系统高差关系见图3-3。
图3-3 济南市各高程系统换算关系示意图
〖济南市〗〖高程系统〗〖换算〗〖示意图〗
单位：米
1993年小清河系统(青岛)────────────
↑ ↑
2.020 │
↓ │
大沽高程系 ─────── │
↑ ↑ │
1.272 │ 3.399
↓ │ │
1956年黄海高程系───────1.379 │
↑ │ │
0.107 │ │
↓ ↓ ↓
年黄海高程系─────────────────
三、地形测量
〖地形测量〗〖济南市〗〖城市测量〗
1955年6月～1956年11月建立了市区控制测量基础， 在布测市区干导线和郊区
小三角网的同时，施测市区地形图的工作相继开始。依照城市总体规划、小区规划、
市政工程和建筑设计等要求，结合基本控制测量采用的平面坐标和高程系统以及其
允许精度等项内容，确定地形图比例尺为1∶1万、1∶2000和1∶500。以1∶500 比
例尺地形图为基本比例尺图。地形图图廓一律为40×50厘米，使用济南市独立坐标
系统，高程采用1954年黄海高程系统。测图纸采用重磅绘图道林纸裱糊在五合板上，
1966年后改用聚脂(涤纶)薄膜。测图方法：1∶1万和1∶2000 比例尺地形图使用小
平板与水准仪或经纬仪联合作业或大平板直接测图；1∶500地形图使用小平板配合
布卷尺直接测定地物点平面位置，配合水准仪施测地形点高程。
1956年10月，首先在市区施测了1∶1万比例尺地形图，尔后逐步转向郊区和山
区，至1958年7月结束。实测面积为770平方公里，折合38.5个40×50厘米的图幅。
1957年9月～1960年8月，施测了1∶2000比例尺地形图684幅，面积为547.2 平方公
里；施测1∶500比例尺地形图310幅，面积为15.50平方公里，测区全部为建成区。
在此期间，还进行了少量的1∶500比例尺地形图的修测。1961～1965年继续施测建
成区1∶500比例尺地形图156幅。1965～1972年，共测成1∶500比例尺地形图157幅。
1971年8月～1972年4月，济南军区测绘部队在济南市航测1∶1万比例尺地形图
时，济南市城建勘队与省地质局测绘队参与航外调绘工作。该图于1974年出版，共
成图35幅，测区总面积为2547平方公里，采用北京坐标系和 1956 年黄海高程系。
1973～1978年，施测1∶500比例尺地形图129幅，并对1∶500 比例尺地形图进行了
修测，计900幅。1978年后因城市变化大，采用了重测更新方法， 逐渐减少修测。
1980～1983年，对济南市进行航空摄影，航测1∶2000比例尺地形图， 天津市测绘
处进行内业纠正综合法象片图制作， 山东省测绘局采用内业精测法成图， 共成图
571幅，面积为456.8平方公里。1982～1985年在新开发区施测1∶500比例尺地形图
341幅，并对一部分1∶500比例尺地形图进行了修测和更新。
四、工程测量
〖工程测量〗〖济南市〗〖城市测量〗〖工厂测量〗
(一)〖市政工程〗〖工厂测量〗
市政工程测量自1960年 1 月起， 正式划归市城建局规划设计室测量队承担。
1954～1990年主要市政工程测量见表3-10。
(二)〖人防工程〗
1969年春季开始，市城市规划设计室勘测队参加全市人防干道工程贯通测量，
三期工程总长约50公里。1969～1975年参加近郊山区人防工程测量5处，总长为8.3
公里。
表3-10 1954～1990年济南市主要市政工程测量统计表
〖1954～1990〗〖济南市〗〖市政工程〗〖统计表〗〖工程测量〗
──┬───────────┬───────────────────────
年份│市政工程名称 │主要施测任务
──┼───────────┼───────────────────────
1954│大明湖规划设计 │施测湖区1∶500地形图
1955│无影山地区道路网规划 │定线测量
1961│东郊道路网规划 │解放桥至甸柳庄，经十路至黄台座标高程定线
1962│暴雨后抢测工程图、高程│抢测解放桥及工业南路桥梁共5座。全市最高洪水位
1963│城关地区防洪工程 │河道纵横面34公里，桥位图28幅
1970│疏浚小清河、北太平河 │自北店子至五柳闸纵横断面24公里
1976│1路、2路电车建设 │测绘带状图20.72公里
1984│环城公园建设 │省市5个测绘单位施测1∶500带状图6.7公里
1985│煤气建设主干管、气柜 │管线及带状图28.10公里
│ 工程 │
│1963年、1985年两次疏浚│带状图、纵横断面图13.4公里
│ 工商河 │
1987│市西北外环路 │省市10个测绘单位参加施测1∶1000带状图23公里，
│ │ 测定中心线、纵横断面测量
│环城公园竣工图 │施测1:500地形图21幅
1989│市地下管线 │以图根级精度测定管线点座标,展绘到1:500二底图
│ │ 上,总长度183.36公里,4038点。其中省地震局
│ │ 完成1:500带状图13幅。
1990│济南污水处理厂干管系统│施测1:500地形图21幅
│ 工程 │
──┴───────────┴───────────────────────
(三)大型工厂建设测量
为了满足工厂新建、扩建和改造工程的需要，提供现势资料，施测了1∶500～
1∶2000地形图。1972年省勘测凿井大队在山东水泥试验厂进行地形测绘时，施测5″
级小三角点5个，四等水准路线6.0公里。在济南汽车制造厂党家庄分厂施测5 ″级
小三角点8个，四等水准路线10公里。1986年8月，在济南遥墙机场施测四等导线48.
4公里，四等水准路线74.8公里。大型工厂测量情况见表3-11。
表3-11 1965～1990年济南市大型工厂建设测量统计表
〖1965～1990〗〖济南市〗〖统计表〗〖工厂测量〗
┌────┬────────┬────┬──────────┬───────┐
│年份 │名称 │位置 │施测地形图 │施测单位 │
│ │ │ ├────┬─────┤ │
│ │ │ │比例尺 │面积 │ │
│ │ │ │ │(平方公里)│ │
├────┼────────┼────┼────┼─────┼───────┤
│1965.3 │重型机械厂 │东郊 │1∶500 │0.66 │市城市规划设计│
├────┼────────┼────┼────┼─────┤室勘测队 │
│1966.4 │济南民航 │张庄 │1∶500 │3.80 │ │
├────┼────────┼────┼────┼─────┤ │
│1970.5 │8071厂 │柳埠 │1∶1000 │0.70 │ │
├────┼────────┼────┼────┼─────┤ │
│1971.6 │济南炼油厂 │工业南路│1∶1000 │1.80 │ │
├────┼────────┼────┼────┼─────┤ │
│1971.9 │机床二厂 │辛庄 │1∶1000 │1.46 │ │
├────┼────────┼────┼────┼─────┤ │
│1971 │彭家庄工业区 │东郊 │1∶1000 │0.90 │ │
├────┼────────┼────┼────┼─────┼───────┤
│1972.3 │山东水泥试验厂 │党家庄 │1∶1000 │1.30 │省勘测凿井大队│
├────┼────────┼────┼────┼─────┤ │
│1972.11 │济南汽车制造厂党│党家庄 │1∶1000 │3.57 │ │
│ │家庄分厂 │ │ │ │ │
├────┬────────┬────┬────┬─────┼───────┤
│1979.6 │济南民航 │张庄 │1∶500 │3.60 │市勘测大队 │
├────┼────────┼────┼────┼─────┤ │
│1983.8 │济南化肥厂 │东郊 │1∶500 │0.74 │ │
│ │ │ │1∶2000 │0.74 │ │
│ │ │ │(缩编) │ │ │
├────┬────────┬────┬────┬─────┼───────┤
│1986.8 │济南遥墙机场 │东郊 │1∶2000 │6.4 │省勘察公司 │
├────┼────────┼────┼────┼─────┼───────┤
│1986 │涤纶工程指挥部 │东十里河│1∶500 │1.20 │市勘测大队 │
├────┼────────┼────┼────┼─────┤ │
│1987 │重型机械厂 │东郊 │1∶1000 │5幅 │ │
├────┼────────┼────┼────┼─────┤ │
│1988 │北郊热电厂 │北郊新城│1∶500 │7幅 │ │
├────┼────────┼────┼────┼─────┼───────┤
│1990 │济南汽车联运公司│ │1∶500 │5幅 │省地震局 │
└────┴────────┴────┴────┴─────┴───────┘