建国初期，建材产品的价格没有实行统一管理。1958年开始实行“统一领导、
分级管理”，即统配、部管产品的价格由国务院主管部门管理，其它产品的价格由
省和地、(市)管理。1972年，按省计划委员会和省建委批准的实施办法，省建材主
管部门开始管理产品价格。1975年，根据国务院、
省革命委员会规定的价格管理权限和目录，对部管和地(市)管理的产品价格实施监
督检查，对省管的14种产品实施定价、调整、检查等全面管理。省建材系统有50多
家企业执行省定价格，其中，执行省下达生产计划的水泥厂和平板玻璃企业的产品
价格，由省计委审批，其余12种产品的价格由省建委审批；其它建材产品的价格除
石灰、砂石由县级管理外，均由地(市)管理。1975年6月，省物价局和省建材局制
定了《山东省建材产品价格管理实施办法》，对砖瓦价格的审批程序和权限作了新
规定。
1977年12月，省计委、省建委和省财政局联合行文，对全省砖、瓦、石灰、砂
石等地方建筑材料的收费标准作了统一规定。1979年，水泥执行标准由硬练改为软
练。据此，省建材局和省物价局制定了《暂定新标号水泥价格》，并对全省滑石的
价格进行了统一。1980年，为发展商品经济，充分发挥价格的杠杆作用，明确企业
在确保完成国家年度生产计划和供销合同后超计划部分，企业可根据市场变化，在
省定价格20％的范围内自行定价销售。
1981年后，省建材局对建材产品价格的管理进行了一系列探索性改革。首先是
参与国家统一组织的理论价格、财务成本的调查论证，为理顺价格体系提供依据；
二是组织对部分建材产品的成本构成进行调查，根据调查中发现的问题，逐步调整
水泥、平板玻璃、石棉制品、石墨、滑石、石棉、石棉水泥瓦的价格，其中水泥的
价格增长幅度为11.4％；三是增加了浮动价格产品的种类，并实行优质优价，规定
水泥获国家质量银质奖的每吨加价6元，获省、部优奖的每吨加价3元，其它产品获
银质奖的加价10％；四是执行了双轨价格，实行计划内产品执行统一价格，计划外
产品执行市场调节价格；五是下放了部分产品的价格管理权限，省管价格的产品由
27种减少到12种。
四、价格
建国初期，建材产品的价格没有实行统一管理。1958年开始实行“统一领导、
分级管理”，即统配、部管产品的价格由国务院主管部门管理，其它产品的价格由
省和地、(市)管理。1972年，按省计划委员会和省建委批准的实施办法，省建材主
管部门开始管理产品价格。1975年，根据国务院、
省革命委员会规定的价格管理权限和目录，对部管和地(市)管理的产品价格实施监
督检查，对省管的14种产品实施定价、调整、检查等全面管理。省建材系统有50多
家企业执行省定价格，其中，执行省下达生产计划的水泥厂和平板玻璃企业的产品
价格，由省计委审批，其余12种产品的价格由省建委审批；其它建材产品的价格除
石灰、砂石由县级管理外，均由地(市)管理。1975年6月，省物价局和省建材局制
定了《山东省建材产品价格管理实施办法》，对砖瓦价格的审批程序和权限作了新
规定。
1977年12月，省计委、省建委和省财政局联合行文，对全省砖、瓦、石灰、砂
石等地方建筑材料的收费标准作了统一规定。1979年，水泥执行标准由硬练改为软
练。据此，省建材局和省物价局制定了《暂定新标号水泥价格》，并对全省滑石的
价格进行了统一。1980年，为发展商品经济，充分发挥价格的杠杆作用，明确企业
在确保完成国家年度生产计划和供销合同后超计划部分，企业可根据市场变化，在
省定价格20％的范围内自行定价销售。
1981年后，省建材局对建材产品价格的管理进行了一系列探索性改革。首先是
参与国家统一组织的理论价格、财务成本的调查论证，为理顺价格体系提供依据；
二是组织对部分建材产品的成本构成进行调查，根据调查中发现的问题，逐步调整
水泥、平板玻璃、石棉制品、石墨、滑石、石棉、石棉水泥瓦的价格，其中水泥的
价格增长幅度为11.4％；三是增加了浮动价格产品的种类，并实行优质优价，规定
水泥获国家质量银质奖的每吨加价6元，获省、部优奖的每吨加价3元，其它产品获
银质奖的加价10％；四是执行了双轨价格，实行计划内产品执行统一价格，计划外
产品执行市场调节价格；五是下放了部分产品的价格管理权限，省管价格的产品由
27种减少到12种。