1973年6月成立的山东省建筑材料工业局隶属省基本建设委员会，由局编制年
度生产计划提交省建委，由省建委统一下达。1978年隶属于省革命委员会后，除编
制生产计划之外，还开始独立编制建材工业发展计划。到1985年，先后编制了山东
省建筑材料工业“六五”与“七五”两个五年计划和部分专题计划，提交了《山东
省建材工业发展战略》和《山东省建材工业科技发展》研究报告。规划中主要包括
前一时期计划指标执行情况，今后发展的方针、原则，工业布局、重点建设项目，
生产指标和各种经济指标以及实现各项指标的具体措施等内容。年度生产计划的主
要指标有工业总产值、主要产品产量、年度产量增长比例以及能耗指标等。
(一)中长期计划1980年，省建材局根据国家计委、省人民政府指示精神和国家
建材部关于发展建筑材料及非金属矿产品的要求，结合本省建材产品的需求、生产、
资源等情况，开始编制山东省建材工业“六五”发展计划，到1981年5月，完成了
《山东建材工业“六五”计划(草案)》，分别报送建材部和省建委、省经委。“六
五”计划草案根据“五五”期间山东建材工业发展趋势和建材工业落后于农业生产
建设与人民生活需要的现实，依据国家计委提出的建材工业“要从十亿人民需要出
发，在调整中积极发展，为国民经济建设和城乡人民住房建设，提供更多更好的建
筑材料和非金属矿产品”的指示精神，提出了“继续调整产品结构，增加短线产品，
压缩长线产品；狠抓现有企业的挖潜、革新、改造、填平补齐，扩大短线产品的生
产能力；搞好企业整顿，改善经营管理，提高技术水平；改革体制，合理布局，提
高经济效益；适当增加基建投资，加快建设速度，提高投资效果”的指导思想，计
划到1985年，全省建材工业总产值(县属以上企业)达5.8～6.3亿元，水泥年产量
550～750万吨，平板玻璃年产量200～350万标箱(三项指标年平均增长速度分别是1.
7～3.4％、2.4～5.6％、1.8～11.8％)，其它产品也相应增长；计划投资10085万
元，主要用于德州振华、滕县两个六机窑平板玻璃厂的新建和山东水泥试验厂、山
东铝厂水泥厂等6个水泥厂的续扩建，并适当增加卫生陶瓷、釉面砖、石墨、滑石、
石膏、大理石板材、农房构件和墙体新材料生产的投资，提高这些产品的生产能力。
1983年，根据发展现状，对“六五”计划草案进行了修订和调整。调整后的1985年
指标为：工业总产值6.68亿元；水泥年产量851万吨，年平均增长5.9％；平板玻璃
年产量340万标箱，比1980年增长47.1％；基本建设总投资3.13亿元(基建1.93亿元，
技术改造1.2亿元)，主要用于发展水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、非金属矿采选、墙
体新材料生产和科研、设计开发。
1983年，在修订“六五”计划的同时，着手编制“七五”计划和提出2000年发
展预测，1984年3月完成。根据预测，到2000年，全省各业固定资产总投资为325亿
元，约需建材产品值65亿元；建房投资近80亿元，约需建材产值40～50亿元。据以
上预测，随着经济体制改革日益深化、完善，随着国民经济的快速发展，人民生活
水平的日益提高，以及发展建材工业方针政策的贯彻落实，山东建材工业将会蓬勃
发展，长久不衰。从总体上看，落后的传统的生产技术将向先进的生产技术转变，
传统的建筑材料将向新型的建筑材料转变，生产低档产品将向生产高、中、低配套
产品转变，高能耗生产将向低能耗生产转变，不合理的企业结构规模将向合理的企
业结构规模转变，内向生产型企业将向外向生产经营型转变。据此，到本世纪末，
全省建材工业总产值(村办以上)将达到160亿元，主要产品年产量：水泥2800～
3100万吨，平板玻璃850万重量箱(其中特种玻璃占25％)，卫生陶瓷200万件，墙体
材料(折合标准砖)550～600亿块(其中新材料占25～30％)，非金属矿和无机非金属
新材料工业产值25～30亿元。
(二)专题计划包括各类专业规划和计划，是依据省政府有关整体规划的总体要
求而编制的。主要内容包括概况、发展趋势和需求预测、战略构想、主要产业的发
展指标、建设项目的布局、实现规划的措施及建议等。目的是为制定整体规划提供
依据，为发展各项事业进行宏观调控和计划指导。1980-1985年，山东省建材工业
局先后制定过《基本建设投资计划》、《科学技术发展重点项目计划》、《建筑材
料专题国土规划》、《山东建筑材料工业“六五”技术改造规划》、《农村建筑材
料生产》及职工教育培训、产品结构调整等专题规划。
(三)年度生产计划1973年起，山东省建筑材料工业局开始编制年度生产计划，
提交省建委，由省建委下达给生产企业。1978年省建材局列入省革委序列，成为独
立的工业管理部门后，制定的生产计划，直接下达到地、市建材工业局(公司)和企
业。
年度生产计划主要包括：主要产品产量计划综合表，分企业计划表，分地市计
划表，1983年又增加国家及省管产品的指令性计划表。其中主要指标有：总产值，
主要产品产量，上年度计划指标与实际产量增长比例，本年度计划与上年度计划增
长比例，部管产品质量及单位能耗指标等。
对生产计划的执行情况，省建材局一般不作考核，如因能源、原材料供应等影
响到计划指标的完成，则酌情给予调整。1983年后，国家对计划体制进行调整，实
行指令性计划和指导性计划，省建材局的计划管理也相应进行了改革。到1985年，
省管计划产品，由原来的41种减少到23种，后又根据发展需要增加4种。其中，指
令性计划产品有水泥、平板玻璃2种，由国家分配生产任务的产品有水泥设备、石
棉制品、金刚石3种，其余22种为指导性计划产品。未列入省计划的建材产品，由
各地市根据原材料、燃料和市场需求情况，自行安排。
一、计划
视图
1973年6月成立的山东省建筑材料工业局隶属省基本建设委员会，由局编制年
度生产计划提交省建委，由省建委统一下达。1978年隶属于省革命委员会后，除编
制生产计划之外，还开始独立编制建材工业发展计划。到1985年，先后编制了山东
省建筑材料工业“六五”与“七五”两个五年计划和部分专题计划，提交了《山东
省建材工业发展战略》和《山东省建材工业科技发展》研究报告。规划中主要包括
前一时期计划指标执行情况，今后发展的方针、原则，工业布局、重点建设项目，
生产指标和各种经济指标以及实现各项指标的具体措施等内容。年度生产计划的主
要指标有工业总产值、主要产品产量、年度产量增长比例以及能耗指标等。
(一)中长期计划1980年，省建材局根据国家计委、省人民政府指示精神和国家
建材部关于发展建筑材料及非金属矿产品的要求，结合本省建材产品的需求、生产、
资源等情况，开始编制山东省建材工业“六五”发展计划，到1981年5月，完成了
《山东建材工业“六五”计划(草案)》，分别报送建材部和省建委、省经委。“六
五”计划草案根据“五五”期间山东建材工业发展趋势和建材工业落后于农业生产
建设与人民生活需要的现实，依据国家计委提出的建材工业“要从十亿人民需要出
发，在调整中积极发展，为国民经济建设和城乡人民住房建设，提供更多更好的建
筑材料和非金属矿产品”的指示精神，提出了“继续调整产品结构，增加短线产品，
压缩长线产品；狠抓现有企业的挖潜、革新、改造、填平补齐，扩大短线产品的生
产能力；搞好企业整顿，改善经营管理，提高技术水平；改革体制，合理布局，提
高经济效益；适当增加基建投资，加快建设速度，提高投资效果”的指导思想，计
划到1985年，全省建材工业总产值(县属以上企业)达5.8～6.3亿元，水泥年产量
550～750万吨，平板玻璃年产量200～350万标箱(三项指标年平均增长速度分别是1.
7～3.4％、2.4～5.6％、1.8～11.8％)，其它产品也相应增长；计划投资10085万
元，主要用于德州振华、滕县两个六机窑平板玻璃厂的新建和山东水泥试验厂、山
东铝厂水泥厂等6个水泥厂的续扩建，并适当增加卫生陶瓷、釉面砖、石墨、滑石、
石膏、大理石板材、农房构件和墙体新材料生产的投资，提高这些产品的生产能力。
1983年，根据发展现状，对“六五”计划草案进行了修订和调整。调整后的1985年
指标为：工业总产值6.68亿元；水泥年产量851万吨，年平均增长5.9％；平板玻璃
年产量340万标箱，比1980年增长47.1％；基本建设总投资3.13亿元(基建1.93亿元，
技术改造1.2亿元)，主要用于发展水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、非金属矿采选、墙
体新材料生产和科研、设计开发。
1983年，在修订“六五”计划的同时，着手编制“七五”计划和提出2000年发
展预测，1984年3月完成。根据预测，到2000年，全省各业固定资产总投资为325亿
元，约需建材产品值65亿元；建房投资近80亿元，约需建材产值40～50亿元。据以
上预测，随着经济体制改革日益深化、完善，随着国民经济的快速发展，人民生活
水平的日益提高，以及发展建材工业方针政策的贯彻落实，山东建材工业将会蓬勃
发展，长久不衰。从总体上看，落后的传统的生产技术将向先进的生产技术转变，
传统的建筑材料将向新型的建筑材料转变，生产低档产品将向生产高、中、低配套
产品转变，高能耗生产将向低能耗生产转变，不合理的企业结构规模将向合理的企
业结构规模转变，内向生产型企业将向外向生产经营型转变。据此，到本世纪末，
全省建材工业总产值(村办以上)将达到160亿元，主要产品年产量：水泥2800～
3100万吨，平板玻璃850万重量箱(其中特种玻璃占25％)，卫生陶瓷200万件，墙体
材料(折合标准砖)550～600亿块(其中新材料占25～30％)，非金属矿和无机非金属
新材料工业产值25～30亿元。
(二)专题计划包括各类专业规划和计划，是依据省政府有关整体规划的总体要
求而编制的。主要内容包括概况、发展趋势和需求预测、战略构想、主要产业的发
展指标、建设项目的布局、实现规划的措施及建议等。目的是为制定整体规划提供
依据，为发展各项事业进行宏观调控和计划指导。1980-1985年，山东省建材工业
局先后制定过《基本建设投资计划》、《科学技术发展重点项目计划》、《建筑材
料专题国土规划》、《山东建筑材料工业“六五”技术改造规划》、《农村建筑材
料生产》及职工教育培训、产品结构调整等专题规划。
(三)年度生产计划1973年起，山东省建筑材料工业局开始编制年度生产计划，
提交省建委，由省建委下达给生产企业。1978年省建材局列入省革委序列，成为独
立的工业管理部门后，制定的生产计划，直接下达到地、市建材工业局(公司)和企
业。
年度生产计划主要包括：主要产品产量计划综合表，分企业计划表，分地市计
划表，1983年又增加国家及省管产品的指令性计划表。其中主要指标有：总产值，
主要产品产量，上年度计划指标与实际产量增长比例，本年度计划与上年度计划增
长比例，部管产品质量及单位能耗指标等。
对生产计划的执行情况，省建材局一般不作考核，如因能源、原材料供应等影
响到计划指标的完成，则酌情给予调整。1983年后，国家对计划体制进行调整，实
行指令性计划和指导性计划，省建材局的计划管理也相应进行了改革。到1985年，
省管计划产品，由原来的41种减少到23种，后又根据发展需要增加4种。其中，指
令性计划产品有水泥、平板玻璃2种，由国家分配生产任务的产品有水泥设备、石
棉制品、金刚石3种，其余22种为指导性计划产品。未列入省计划的建材产品，由
各地市根据原材料、燃料和市场需求情况，自行安排。