山东省三面环海，对近海环境的污染主要来自沿海排放的废水、海岸工程的污
染物、滨海城市垃圾等，经河流携带入海的污染物是造成莱州湾、胶州湾河口区近
岸海域污染的主要原因。
一、防止海岸工程对海洋污染
海岸工程建设项目是指位于海岸或与海岸联接、为控制海水或者利用海洋完成
部分或者全部功能、并对海洋环境有影响的基本建设项目、技术改造项目以及区域
开发工程建设项目等，主要包括：港口、码头、造船厂、修船厂、滨海电站、岸边
油库、滨海矿山、钢铁、化工等类企业，固体废弃物处置工程，城市污水排海工程
以及其他一些滨海公路、渔业、海岸保护等改变海岸滩涂自然性状的开发建设工程。
为防止海岸工程建设项目对海洋环境的污染，根据《环境保护法》和有关环境
管理法规条例，山东省严格海岸工程建设项目的环境管理程序。遵照“先评价、后
建设”和“三同时”的原则，凡对环境有影响的大、中型海岸工程都编报了环境影
响报告书，如烟台合成革厂、寿光碱厂、胜利油田开发和一些重大港口的建设等，
在全国的建设项目环境管理方面产生了较大影响。全省海岸工程环境影响评价的工
作范围几乎覆盖了全省主要海岸线及近岸海域。通过评价，分析、预测了海岸工程
建设项目对海洋环境可能造成的影响，有针对性地提出技术上先进、可行，经济上
合理的环境保护措施，对工程的海洋环境保护和管理起到重要的指导作用。在工程
建设中，坚持环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行的“三同时”
制度，在工程正式验收前，坚持进行环保设施验收。这些措施有效地保证海岸工程
建设有与生产规模相适应的环保设施，配合后期严格环境管理，有效地防止新建海
岸工程对海洋环境的污染。
二、防止石油开发对海洋污染
山东省滨海石油开发主要集中于东营、滨州一带，油田由陆地逐渐向海上扩展，
尤其是在黄河口地区，黄河淤积每年不断地向海中延伸，为石油开发创造了一定的
有利条件。
石油开发造成海水污染的原因主要有2 个：一是钻探过程和各生产环节跑冒滴
漏的落地油，遇雨冲入海中；二是石油开采过程中，多数油井要加压注水，油水混
合物采到地面上，经油水分离后的含油污水处理不当，排入河流而带入海中造成污
染。
在防治油田石油勘探开发造成的污染方面，曾经有过一些经验教训。1987年，
东营市大雨，将大量含油污水排入海中，造成近海污染纠纷。在各级政府、环保部
门的指导配合下，油田对防治油污染予以高度重视，采取了一系列措施加强油污染
防治工作，主要包括：①加强领导，健全各级环保机构，负责油区环保工作，政府
与企业、企业内部都层层签订了环保责任书，落实职责；②完善技术配套措施，在
排涝站(向海中排水系统)建立污水处理设施；③制定油田原油不落地管理条例，建
立落地原油回收队伍；④建立4级隔油设施，严格检查制度， 对原油生产过程中产
生的含油污水经脱油处理后，全部回注油层中。由于油田加大了环保工作力度，措
施得力，油田的环境保护工作逐年有所改进，在全国各大油田中名列前茅。虽然油
田开采范围不断扩大，油田注水量不断增加，但没有再发生因石油开发造成的重大
海域污染事故。
在防治油田污染方面，不仅环境管理和治理水平有较大提高，在油污染的鉴别
方法上也开发出了“油指纹”鉴定技术，将各油田的原油指纹都鉴定入档，发生污
染纠纷后，对确定油的来源十分有效可靠。这种技术应用在全国属于首例。
三、加强陆源污染治理
(一)加强向海中排污的重点流域治理
流域污染防治工作，是山东省紧抓不懈的一项重点工作，各沿海市地都有本辖
区的流域治理规划，省里重点抓的与海洋环境保护相关的流域主要有小清河流域与
罗山河流域的污染综合治理工作。
(二)城市污水集中处理、减少向海中排污
城市工业和生活废水是排海污水的两个重要组成部分，除重点污染源治理外，
全省向海洋排放污水的重要城市都加快了城市污水集中治理的步伐。威海市1987年
建成日处理5000吨的污水处理厂，至1995年已扩建到处理15000吨； 并开始建设污
水深海处置工程，总规模日处理16万吨，一期规模8万吨。 青岛市已建成投入运行
的有海泊河污水处理厂(8万吨/日)、胶州市氧化塘(3万吨/日)、即墨市污水处理厂
(5千吨/日)。正在建设或筹建的污水集中处理工程还有：烟台市污水深海处置工程
(25万吨/日)，青岛市李村河污水处理厂(8万吨/日)、团岛污水处理厂(10万吨/日)
等等，这些污水处理设施的建设将大大缓解海域、特别是城市近岸海域污染状况，
有效地保护海洋环境。
(三)加强重点污染源治理
重点污染源治理特别是沿海城市的重点污染源治理，在保护近海环境方面取得
了明显的效果。如文登市五垒岛海湾，面积约11万亩，背风向阳，封闭性强，海滩
平坦，泥沙细腻，饵料丰富，是鱼虾产卵、贝类繁殖的良好场所及滩涂养殖的良好
基地。1968年，海湾岸边上建设一座年产3000吨纸的硫酸盐法造纸厂，后又相继在
母猪河(流入该海湾)沿岸建了一些有污染的企业。由于工业污水的大量涌入，使海
湾变成了臭水湾，沿岸养虾产量逐年下降，杂色蛤、泥蚶濒临绝产。据水产部门统
计，1980年海湾的泥蚶、海蜇、杂色蛤3项年收入只有6万元，仅为1968年前的8‰；
而造纸厂投产15年，上交利税仅750万元，仅相当于建厂前这3项海产品的年收入。
为此，群众痛惜万分，要求治理污染，保护海产资源的呼声日益高涨。经各级领导
和有关部门反复研究、协调，决定关停造纸厂，拯救海湾。1984年5月24日， 投资
400万元的造纸厂关停转产，同时， 投资数百万元对母猪河沿岸的其他重点污染源
进行治理，使其排水基本达到排放标准。采取这些措施后，海湾的水质逐渐得到恢
复，到1988年，已基本达到一类海水标准，各类海产品产量也逐年上升，全年海产
品收入就超过1000万元，是造纸厂生产期间年收入的160倍。 海湾的环境保护工作
使沿海湾20多个村的居民又走上了富裕之路。
烟台蓬莱造纸厂是抹直口海湾的重要污染源，烟台市在贯彻落实省市长环境保
护目标责任书工作中，关停了该厂制浆车间，明显地改善了该海湾的水质。莱州市
重点治理印染、电镀行业废水，减轻了该市对莱州湾的污染。
青岛市为保护胶州湾，首先抓重金属污染治理，关停了红星化工厂铬盐生产车
间，对缝纫机厂、自行车厂的电镀车间进行彻底改造，使海域的重金属污染得到有
效控制；对染料厂投资1000余万元，建设污水处理厂；对电厂的粉煤灰、钢厂的废
渣，城市垃圾等都采取了综合治理措施；对市内的造纸厂停止麦草制浆等等，都收
到了较好的海洋环境保护效果。青岛、威海市港口都配置了油水分离装置，处理入
港船只含油废水。