一、渤海污染调查
根据卫生部〔1972〕47号文通知的要求，辽宁、山东、河北、天津4 省市成立
协作组联合进行渤海污染调查，省建委、卫生厅组织省卫生防疫站和烟台、昌潍、
惠民3地区的农林、工业、水产、卫生和科研等部门，于1972年6月、8月、10月3个
月份对有关市、县的工矿企业排污情况，渤海山东段污染情况进行了3次调查， 共
采集河水、厂矿废水、海水、海盐、海底底泥、鱼贝、生物等各种样品1235份，取
得17336个数据，得到的基本结论如下：
1.渤海山东段调查海域较普遍地受到石油、氰化物、酚和砷不同程度的污染，
一些河口海区受到汞和铬的污染。
2.海盐中检出砷；鱼贝中普遍检出砷、汞，最大值分别为5.50毫克/千克和 0.
325毫克/千克。
3.底栖和浮游生物的生息密度有因氰化物的污染而发生变化的趋势。
4.工业废水通过河流径流入海是造成污染的主要原因，船舶行驶和排污也是原
因之一。
为了进一步调查渤海污染的动态变化和复核上一年的调查成果，为进行海洋污
染监测和综合治理提供科学依据，根据4省市协作组的要求，山东省又在1973年的5
月、6月、8月、10月各月份进行了渤海山东段污染情况调查，包括污染源调查、主
要河流和排污口调查、海域污染调查3大部分。 协作组根据国务院环保领导小组提
出渤海污染3-5年内基本得到控制、10年内得到根治的目标要求，决定每隔3-5年进
行一次全面的综合性的污染调查，每次调查时间定为4月-5月(枯水期)、7月-8月 (
丰水期)、10月-11月(平水期)。在1974年，1976-1977 年又进行了较大规模的联合
调查，并逐步建立了海洋污染监测网，烟台地区及所属沿海县都有了相应的海洋监
测机构，提供了大量监测数据，为渤海污染的综合防治提供了依据。
二、南黄海北部海域石油污染调查
1973年5月，从荣成石岛至文登、乳山县的沿岸， 发现有不同程度的漂浮油块
污染，西自荣成县沙窝岛，北至龙须岛(如靖海卫、扁口、苏山岛、朱口、 院夼码
头、石岛、镆铘岛、东褚、俚岛等)，150多公里的沿岸沙滩和岩石上，纵深离岸20
余公里内均有油块漂浮。据当地渔民反映，早在4月下旬， 在荣成县苏山岛南面海
上即有油块，之后有所加重，5月底达到最多，油块随风和海流漂浮分散。 此次石
油污染对水产资源、人民健康、渔民财产和海洋环境都造成了不同程度的影响和危
害。1973年7月，山东省基本建设委员会组织省科技、农业、化工、地质、 气象、
卫生、交通等部门、省卫生防疫站、中国科学院青岛海洋研究所、胜利油田等有关
单位，对烟台地区沿海海面石油污染情况进行调查，于同年11月份提交调查报告。
在排除了油块来自胜利油田、渤海湾、沿海港口、油船排污、油船失事倾油事故等
原因后，初步判断来自地质原因。
1974年10月，国务院环境保护领导小组办公室在烟台市召开“南黄海北部海域
石油污染问题”座谈会，并成立南黄海北部海域石油污染调查组。到1975年10月共
进行6次海上调查，取得10290个样品，投放漂流卡片6200张，并对沿海码头、炼油
厂等16个单位和烟台地区9个县市的36个渔业大队进行访问调查， 初步认为石油污
染的来源有两个方面：一是人为因素，二是海底溢油地质因素。在人为污染方面，
主要来自油船压舱水，沿海油田、油码头、炼油厂等含油污水的排放和生产过程中
的跑、冒、滴、漏，以及外海浮油漂入。
为了搞清污染确切来源，以便迅速采取防治措施，南黄海北部石油污染联合调
查组又于1976年进行了查明人为污染因素、继续调查地质因素，并开展油污染对水
产资源、海洋生物影响的调查研究工作。经过两年调查，调查组于1977年12月提出
调查报告：南黄海北部海域的浮油主要来自渤海、黄海沿岸石油工业、石油海运的
排污及事故跑油。
三、渤海、黄海污染防治措施
通过调查，充分认识到海洋污染对自然环境、海洋生物、渔业生产、海产养殖、
人体健康等诸方面的影响，国务院环境保护领导小组于1977年9月19日-24日在北京
召开防治渤海黄海污染会议，提出“两三年内取得显著成效，5年内基本消除污染”
的奋斗目标，山东省据此目标提出了本省的防治措施：
1.突出重点，首先解决石油和重金属污染问题。要求胜利油田、胜利石化总厂、
黄岛油港排放的含油污水1978年内达到国家标准，青岛、烟台港口、青岛石油化工
厂、拆船厂、济南炼油厂、济南石油化工厂、潍坊石油化工厂的含油污水，要在两
年内达标排放。青岛红星化工厂、城阳化工厂和青岛、烟台电镀废水的铬污染，招
远金矿废水中的氰化物，青岛油漆厂的酚污染，要力争在两三年内使污水中有害物
质达到国家排放标准。
2.依靠群众，加强管理，通过工艺改革，技术革新，大搞综合利用，把“三废”
危害消灭在生产过程中。要求污染严重的地方企业要拿出30％－50％的更新改造资
金用于污染治理，省和各市地也要拿出一部分更新改造资金用于污染治理。
3.加强环境保护科研工作。由于山东省防治渤海、黄海污染任务繁重，加强环
保科研工作成为当务之急，继淄博、济南、青岛筹建环保科研监测所之后，省环保
科研所也应尽快批准筹建，由小到大，逐步充实加强。
4.召开防治渤海、黄海污染有关的地市和重点单位会议，重点落实济南、青岛、
烟台、淄博等市及胜利油田、胜利石化总厂的污水治理规划和科研规划，抓住重点，
先易后难，加快治理步伐。
5.落实污染治理资金。为了实现“5年内基本消除污染”的奋斗目标， 青岛、
济南、淄博市和烟台、昌潍、惠民地区提出了“五五”时期后3年防治渤海、 黄海
污染源治理规划。按优先治理石油和重金属污染，适当安排治理其它有害物质的原
则，从规划中选择了44个项目，作为1978年防治渤海黄海污染的重点治理项目。项
目总投资4961万元，其中中央有关部门直属企业9个项目，投资3291.5万元； 地方
企业35个项目，投资1669.5万元。