环境污染与破坏事故，是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行
为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等致使环境受到污染，国家重点保
护的野生动植物、自然保护区受到破坏，人体健康受到危害，社会经济与人民财产
受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。根据其造成损失的程度，分为一般、
较大、重大、特大环境污染与破坏事故。其中一般事故指造成直接经济损失在1千
元以上1万元以下的行为；较大事故指造成直接经济损失在1万元以上5万元以下的
行为或发生人员中毒症状，引起厂群冲突，造成环境危害行为；重大事故指造成直
接经济损失在5万元以上10万元以下，或发生人群中毒，影响社会安定，造成较大
环境危害的污染行为；特大污染事故指造成直接经济损失在10万元以上，或发生明
显人群中毒症状或辐射伤害，人员中毒死亡，严重影响当地经济、社会的正常活动，
对环境造成严重危害的污染行为。
山东省在环境保护工作开展初期，很少出现因环境污染而产生的纠纷和诉讼案
件。1979年，《中华人民共和国环境保护法(试行)》公布实施以后，工业污染问题
逐渐暴露出来，污染事故不断增多；但在1982年以前，由于一些地市环境统计工作
滞后，全省的污染事故统计不完全。1983年，省环保局转发国家环保局《关于加强
环境统计工作的规定》，规范了全省的环境统计工作，提出了对污染事故实行报告
制度的要求。自此，全省对环境污染与破坏事故有了比较全面准确的统计数据。
1983年，全省共发生环境污染与破坏事故133次。污染赔款286.95万元，污染
罚款6.91万元。
1984年，全省共发生环境污染与破坏事故131次。污染赔款434.8万元，污染罚
款19万元。
1985年，全省共发生环境污染与破坏事故98次。污染赔款303.05万元，污染罚
款68.44万元。
1986年，全省共发生环境污染与破坏事故280次，其中废水100次，废气58次，
固体废物5次，噪声12次，其它105次。污染赔款463.10万元，其中废水208.22万元，
废气84.12万元，固体废物11.02万元，噪声17.50万元，其它143.24万元。污染罚
款155.16万元。
1987年，全省共发生环境污染与破坏事故246次，其中废水135次，废气52次，
其它59次。污染赔款1057万元，其中废水389万元，废气79万元，其它589万元。污
染罚款221万元。
1988年，全省共发生环境污染与破坏事故207次，其中废水115次，废气38次，
其它54次。污染赔款647.53万元，其中废水362.21万元，废气120.99万元。其它
164.33万元。污染罚款354.68万元。
1989年，全省共发生污染事故249次，其中废水88次，废气45次，固体废物10
次，其它106次。污染赔款1156万元，其中废水161万元，废气157万元，固体废物
44万元，其它794万元。污染罚款512万元。
1990年，全省共发生环境污染与破坏事故336次，其中废水83次，废气47次，
固体废物5次，噪声3次，其它198次。污染赔款2263万元，其中废水557万元，废气
107万元，固体废物8万元，其它1591万元。污染罚款382万元。
1991年，全省共发生环境污染与破坏事故204次，造成直接经济损失1134万元。
其中特大事故5次，直接经济损失896万元；重大事故10次，直接经济损失60万元；
中毒或辐射伤害人数318人；农作物受害面积15780亩，鱼塘污染面积747亩。全省
污染事故罚款84万元，赔款271万元。
1992年，全省共发生环境污染与破坏事故140次，造成直接经济损失388.94万
元。其中特大事故5次，损失156.46万元；重大事故17次，损失121.58万元；中毒
或辐射伤害人数2人；农作物受害面积3700亩；鱼塘污染面积2175亩。污染事故罚
款43万元，赔款137.65万元。
1993年，全省共发生环境污染事故147次，造成直接经济损失6331.9万元。其
中特大事故7次，损失5983.6万元；重大事故9次，损失174.5万元;中毒或辐射伤害
人数22人；农作物受害面积19530亩，鱼塘污染面积1330亩。污染事故罚款47.4万
元，赔款319.5万元。
1994年，全省共发生环境污染与破坏事故159次，造成直接经济损失228.7万元。
其中特大事故1次，损失25.4万元；重大事故4次，损失21.8万元；农作物受害面积
2550亩，渔塘污染面积28亩。污染事故罚款43.1万元，赔款134.9万元。
1995年，全省共发生环境污染事故191次，造成直接经济损失546.7万元。其中
特大事故4次，损失182.8万元；重大事故9次，损失72.9万元；特大事故50次，损
失120万元；一般事故120次，损失171万元。按事故类型分析，属水污染事故64次，
经济损失331.5万元；大气污染事故43次，经济损失70万元；固体废物污染16次，
损失1612万元；噪声与振动危害3次，损失2.2万元；其他65次，损失126.6万元。
污染事故使农作物受害面积为3255亩，污染鱼塘面积3810亩。污染事故罚款41.7万
元，赔款255.6万元。
全省因污染事故造成的危害主要使人体健康、渔业、畜业、农业、林业、饮用
水源地等受到不同程度的损害。其中对人体健康造成危害的污染事故共11次，致使
约上百人严重受害；对农业造成危害的污染事故共161次，致使10多万亩农田受害，
小麦、玉米等农作物不同程度的减产，甚至绝产；对渔业造成危害的污染事故共73
次，致使9810余亩鱼塘受污染，死鱼近30万公斤，其它海产品约2万多吨受损；对
林业造成危害的污染事故共14次，致使万余棵树木受害，千余棵死亡；对饮用水源
地造成危害的污染事故共19次，致使几十个村庄的地下水被污染，造成周围群众的
吃水困难。
1994年11月，成立以省环保局副局长李文然为组长的山东省重大环境污染与自
然生态破坏事故应急处理工作领导小组。其主要职责是：①负责跨市地环境污染纠
纷的协调和重大环境污染与生态破坏事故的调查处理；②负责跨市地环境污染纠纷
和重大环境污染与生态破坏事故的情况通报及有关联络工作，及时向国家环保局、
省政府和有关部门报送事故信息；③负责重大事故的应急反应，组织调动局系统内
外有关部门和人员迅速赶赴现场，协助地方做好事故的处理工作；④指导各市地环
保局对重大环境污染和生态破坏事故应急处理工作。