1973年国务院在批转国家计委关于第一次全国环境保护会议的报告中，明确提
出“对污染严重的城镇、工矿企业、江河、湖泊和海湾，要一个个地提出具体措施，
限期治理好。”从此，为解决重点环境污染问题，限期治理作为具有法规性质的指
令性任务下达。
1978年，国家计委、经委和国务院环境保护领导小组根据全国的污染状况，联
合下达全国第一批包括167个企业、227个重点污染源限期治理项目。其中山东省6
个。项目下达以后，全省各级政府非常重视，将这项工作纳入工作计划及重要议事
日程。环保部门从环保资金等各方面给予支持，帮助企业积极寻求先进可行的治理
措施，对项目的技术方案、实施方案的论证严格把关，并加强了联络、协调、督促、
检查等日常管理，保证了项目的按期完成。
1988年，山东省环委会通报了全省91个限期治理项目。其中大气51个、水40个。
全省各市地、县市区政府也陆续公布了污染严重、群众反映强烈的限期治理项目
628个。
1990年，国家环保局和国家计委发出《关于下达第二批国家环境污染限期治理
项目的通知》，提出了140个污染限期治理项目。其中山东省有15项。
山东省第二批国家环境污染限期治理项目表
表7-11
┌─────────┬─────────────┬───────────────┬────┬────────────┐
│治理单位 │项目名称 │治理目标及要求 │完成年份│监督检查单位 │
├─────────┼─────────────┼───────────────┼────┼────────────┤
│青岛染料厂 │综合污水处理厂建设 │生化处理达标排放 │1990 │青岛市政府 │
├─────────┼─────────────┼───────────────┼────┼────────────┤
│山东微山造纸厂 │造纸黑液及中段废水处理 │达标排放 │1991 │淮委、水利部、国家环保局│
├─────────┼─────────────┼───────────────┼────┼────────────┤
│山东鱼台造纸厂 │造纸黑液及中段废水处理 │达标排放 │1991 │淮委、水利部、国家环保局│
├─────────┼─────────────┼───────────────┼────┼────────────┤
│济南化工厂 │硝基物生产废水 │车间搬迁 │1991 │济南市政府 │
├─────────┼─────────────┼───────────────┼────┼────────────┤
│济南柴油机厂 │铸造车间粉尘、废气治理 │搬迁 │1991 │济南市政府 │
├─────────┼─────────────┼───────────────┼────┼────────────┤
│青岛钢厂 │化铁炉系统消烟除尘 │达标排放 │1991 │青岛市政府、冶金部 │
├─────────┼─────────────┼───────────────┼────┼────────────┤
│山东济宁造纸厂 │造纸黑液及中段废水治理 │达标排放 │1992 │淮委、水利部、国家环保局│
├─────────┼─────────────┼───────────────┼────┼────────────┤
│山东梁山造纸厂 │造纸黑液及中段废水治理 │达标排放 │1992 │淮委、水利部、国家环保局│
├─────────┼─────────────┼───────────────┼────┼────────────┤
│山东苍山县兰陵酒厂│糟液综合处理 │二级生化、达农灌标准 │1992 │淮委、水利部、国家环保局│
├─────────┼─────────────┼───────────────┼────┼────────────┤
│济南、淄博市政府 │小清河污染综合治理 │达农灌水标准 │1992 │山东省政府 │
├─────────┼─────────────┼───────────────┼────┼────────────┤
│青岛红星化工厂 │铬渣处理 │不准露天堆放污染环境 │1992 │化工部、青岛市政府 │
├─────────┼─────────────┼───────────────┼────┼────────────┤
│山东济宁市 │城市混合污水处理12万吨/日 │一级隔栅、二级沉淀、加曝气进污│1993 │淮委、水利部、国家环保局│
│ │ │养塘 │ │ │
├─────────┼─────────────┼───────────────┼────┼────────────┤
│山东枣庄市 │城市混合污水处理10万吨/日 │建一座氧化塘、50％污染物 │1993 │淮委、水利部、国家环保局│
├─────────┼─────────────┼───────────────┼────┼────────────┤
│山东泰安市 │城市混合污水处理5万吨/日 │二级生化处理 │1993 │淮委、水利部、国家环保局│
├─────────┼─────────────┼───────────────┼────┼────────────┤
│济南裕兴化工厂 │铬渣处理 │全部利用 │1993 │化工部、济南市政府 │
└─────────┴─────────────┴───────────────┴────┴────────────┘
1988年以后，山东省的限期治理项目均列入省市长环境保护目标责任书中。
1989-1992年共列限期治理项目323项，其中水133项、气168项、渣7项、噪声7项、
其它8项。1993-1997年省市长环境保护目标责任书中共列限期治理项目177项，其
中水126项、气48项、渣3项(见表7-12)。
1993-1997年环保责任书中所列限期治理项目统计表
表7-12
┌────┬────┬──┬─┬─┐
│市地 │项目总数│水 │气│渣│
├────┼────┼──┼─┼─┤
│济南市 │10 │5 │4 │1 │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│青岛市 │13 │8 │5 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│淄博市 │24 │15 │9 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│枣庄市 │8 │6 │2 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│东营市 │4 │3 │1 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│烟台市 │16 │9 │7 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│潍坊市 │13 │10 │3 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│济宁市 │8 │6 │2 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│泰安市 │10 │9 │ │1 │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│威海市 │5 │4 │1 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│日照市 │14 │7 │7 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│莱芜市 │6 │5 │1 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│滨州地区│7 │6 │1 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│德州地区│8 │5 │2 │1 │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│聊城地区│9 │8 │1 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│临沂地区│14 │12 │2 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│菏泽地区│8 │8 │ │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│合计 │177 │126 │48│3 │
└────┴────┴──┴─┴─┘
1991-1995年，山东省完成的限期治理项目共2837个。投资223392.7万元。其
中1991年完成限期治理项目493个，投资19895万元；1992年完成778个，投资37052.
3万元；1993年完成506个，投资26320.7万元；1994年完成489个，投资40361.7万
元；1995年完成571个，投资99763万元。
第七辑 限期治理制度
视图
1973年国务院在批转国家计委关于第一次全国环境保护会议的报告中，明确提
出“对污染严重的城镇、工矿企业、江河、湖泊和海湾，要一个个地提出具体措施，
限期治理好。”从此，为解决重点环境污染问题，限期治理作为具有法规性质的指
令性任务下达。
1978年，国家计委、经委和国务院环境保护领导小组根据全国的污染状况，联
合下达全国第一批包括167个企业、227个重点污染源限期治理项目。其中山东省6
个。项目下达以后，全省各级政府非常重视，将这项工作纳入工作计划及重要议事
日程。环保部门从环保资金等各方面给予支持，帮助企业积极寻求先进可行的治理
措施，对项目的技术方案、实施方案的论证严格把关，并加强了联络、协调、督促、
检查等日常管理，保证了项目的按期完成。
1988年，山东省环委会通报了全省91个限期治理项目。其中大气51个、水40个。
全省各市地、县市区政府也陆续公布了污染严重、群众反映强烈的限期治理项目
628个。
1990年，国家环保局和国家计委发出《关于下达第二批国家环境污染限期治理
项目的通知》，提出了140个污染限期治理项目。其中山东省有15项。
山东省第二批国家环境污染限期治理项目表
表7-11
┌─────────┬─────────────┬───────────────┬────┬────────────┐
│治理单位 │项目名称 │治理目标及要求 │完成年份│监督检查单位 │
├─────────┼─────────────┼───────────────┼────┼────────────┤
│青岛染料厂 │综合污水处理厂建设 │生化处理达标排放 │1990 │青岛市政府 │
├─────────┼─────────────┼───────────────┼────┼────────────┤
│山东微山造纸厂 │造纸黑液及中段废水处理 │达标排放 │1991 │淮委、水利部、国家环保局│
├─────────┼─────────────┼───────────────┼────┼────────────┤
│山东鱼台造纸厂 │造纸黑液及中段废水处理 │达标排放 │1991 │淮委、水利部、国家环保局│
├─────────┼─────────────┼───────────────┼────┼────────────┤
│济南化工厂 │硝基物生产废水 │车间搬迁 │1991 │济南市政府 │
├─────────┼─────────────┼───────────────┼────┼────────────┤
│济南柴油机厂 │铸造车间粉尘、废气治理 │搬迁 │1991 │济南市政府 │
├─────────┼─────────────┼───────────────┼────┼────────────┤
│青岛钢厂 │化铁炉系统消烟除尘 │达标排放 │1991 │青岛市政府、冶金部 │
├─────────┼─────────────┼───────────────┼────┼────────────┤
│山东济宁造纸厂 │造纸黑液及中段废水治理 │达标排放 │1992 │淮委、水利部、国家环保局│
├─────────┼─────────────┼───────────────┼────┼────────────┤
│山东梁山造纸厂 │造纸黑液及中段废水治理 │达标排放 │1992 │淮委、水利部、国家环保局│
├─────────┼─────────────┼───────────────┼────┼────────────┤
│山东苍山县兰陵酒厂│糟液综合处理 │二级生化、达农灌标准 │1992 │淮委、水利部、国家环保局│
├─────────┼─────────────┼───────────────┼────┼────────────┤
│济南、淄博市政府 │小清河污染综合治理 │达农灌水标准 │1992 │山东省政府 │
├─────────┼─────────────┼───────────────┼────┼────────────┤
│青岛红星化工厂 │铬渣处理 │不准露天堆放污染环境 │1992 │化工部、青岛市政府 │
├─────────┼─────────────┼───────────────┼────┼────────────┤
│山东济宁市 │城市混合污水处理12万吨/日 │一级隔栅、二级沉淀、加曝气进污│1993 │淮委、水利部、国家环保局│
│ │ │养塘 │ │ │
├─────────┼─────────────┼───────────────┼────┼────────────┤
│山东枣庄市 │城市混合污水处理10万吨/日 │建一座氧化塘、50％污染物 │1993 │淮委、水利部、国家环保局│
├─────────┼─────────────┼───────────────┼────┼────────────┤
│山东泰安市 │城市混合污水处理5万吨/日 │二级生化处理 │1993 │淮委、水利部、国家环保局│
├─────────┼─────────────┼───────────────┼────┼────────────┤
│济南裕兴化工厂 │铬渣处理 │全部利用 │1993 │化工部、济南市政府 │
└─────────┴─────────────┴───────────────┴────┴────────────┘
1988年以后，山东省的限期治理项目均列入省市长环境保护目标责任书中。
1989-1992年共列限期治理项目323项，其中水133项、气168项、渣7项、噪声7项、
其它8项。1993-1997年省市长环境保护目标责任书中共列限期治理项目177项，其
中水126项、气48项、渣3项(见表7-12)。
1993-1997年环保责任书中所列限期治理项目统计表
表7-12
┌────┬────┬──┬─┬─┐
│市地 │项目总数│水 │气│渣│
├────┼────┼──┼─┼─┤
│济南市 │10 │5 │4 │1 │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│青岛市 │13 │8 │5 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│淄博市 │24 │15 │9 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│枣庄市 │8 │6 │2 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│东营市 │4 │3 │1 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│烟台市 │16 │9 │7 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│潍坊市 │13 │10 │3 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│济宁市 │8 │6 │2 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│泰安市 │10 │9 │ │1 │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│威海市 │5 │4 │1 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│日照市 │14 │7 │7 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│莱芜市 │6 │5 │1 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│滨州地区│7 │6 │1 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│德州地区│8 │5 │2 │1 │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│聊城地区│9 │8 │1 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│临沂地区│14 │12 │2 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│菏泽地区│8 │8 │ │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│合计 │177 │126 │48│3 │
└────┴────┴──┴─┴─┘
1991-1995年，山东省完成的限期治理项目共2837个。投资223392.7万元。其
中1991年完成限期治理项目493个，投资19895万元；1992年完成778个，投资37052.
3万元；1993年完成506个，投资26320.7万元；1994年完成489个，投资40361.7万
元；1995年完成571个，投资99763万元。