第七辑 限期治理制度

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  1973年国务院在批转国家计委关于第一次全国环境保护会议的报告中,明确提
出“对污染严重的城镇、工矿企业、江河、湖泊和海湾,要一个个地提出具体措施,
限期治理好。”从此,为解决重点环境污染问题,限期治理作为具有法规性质的指
令性任务下达。
  1978年,国家计委、经委和国务院环境保护领导小组根据全国的污染状况,联
合下达全国第一批包括167个企业、227个重点污染源限期治理项目。其中山东省6
个。项目下达以后,全省各级政府非常重视,将这项工作纳入工作计划及重要议事
日程。环保部门从环保资金等各方面给予支持,帮助企业积极寻求先进可行的治理
措施,对项目的技术方案、实施方案的论证严格把关,并加强了联络、协调、督促、
检查等日常管理,保证了项目的按期完成。
  1988年,山东省环委会通报了全省91个限期治理项目。其中大气51个、水40个。
全省各市地、县市区政府也陆续公布了污染严重、群众反映强烈的限期治理项目
628个。
  1990年,国家环保局和国家计委发出《关于下达第二批国家环境污染限期治理
项目的通知》,提出了140个污染限期治理项目。其中山东省有15项。

      山东省第二批国家环境污染限期治理项目表
表7-11
┌─────────┬─────────────┬───────────────┬────┬────────────┐
│治理单位     │项目名称         │治理目标及要求        │完成年份│监督检查单位      │
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│青岛染料厂    │综合污水处理厂建设    │生化处理达标排放       │1990  │青岛市政府       │
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│山东微山造纸厂  │造纸黑液及中段废水处理  │达标排放           │1991  │淮委、水利部、国家环保局│
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│山东鱼台造纸厂  │造纸黑液及中段废水处理  │达标排放           │1991  │淮委、水利部、国家环保局│
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│济南化工厂    │硝基物生产废水      │车间搬迁           │1991  │济南市政府       │
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│济南柴油机厂   │铸造车间粉尘、废气治理  │搬迁             │1991  │济南市政府       │
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│青岛钢厂     │化铁炉系统消烟除尘    │达标排放           │1991  │青岛市政府、冶金部   │
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│山东济宁造纸厂  │造纸黑液及中段废水治理  │达标排放           │1992  │淮委、水利部、国家环保局│
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│山东梁山造纸厂  │造纸黑液及中段废水治理  │达标排放           │1992  │淮委、水利部、国家环保局│
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│山东苍山县兰陵酒厂│糟液综合处理       │二级生化、达农灌标准     │1992  │淮委、水利部、国家环保局│
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│济南、淄博市政府 │小清河污染综合治理    │达农灌水标准         │1992  │山东省政府       │
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│青岛红星化工厂  │铬渣处理         │不准露天堆放污染环境     │1992  │化工部、青岛市政府   │
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│山东济宁市    │城市混合污水处理12万吨/日 │一级隔栅、二级沉淀、加曝气进污│1993  │淮委、水利部、国家环保局│
│         │             │养塘             │    │            │
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│山东枣庄市    │城市混合污水处理10万吨/日 │建一座氧化塘、50%污染物   │1993  │淮委、水利部、国家环保局│
├─────────┼─────────────┼───────────────┼────┼────────────┤
│山东泰安市    │城市混合污水处理5万吨/日 │二级生化处理 │1993 │淮委、水利部、国家环保局│
├─────────┼─────────────┼───────────────┼────┼────────────┤
│济南裕兴化工厂  │铬渣处理         │全部利用   │1993 │化工部、济南市政府   │
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  1988年以后,山东省的限期治理项目均列入省市长环境保护目标责任书中。
1989-1992年共列限期治理项目323项,其中水133项、气168项、渣7项、噪声7项、
其它8项。1993-1997年省市长环境保护目标责任书中共列限期治理项目177项,其
中水126项、气48项、渣3项(见表7-12)。

  1993-1997年环保责任书中所列限期治理项目统计表
表7-12
┌────┬────┬──┬─┬─┐
│市地  │项目总数│水 │气│渣│
├────┼────┼──┼─┼─┤
│济南市 │10   │5  │4 │1 │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│青岛市 │13   │8  │5 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│淄博市 │24   │15 │9 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│枣庄市 │8    │6  │2 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│东营市 │4    │3  │1 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│烟台市 │16   │9  │7 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│潍坊市 │13   │10 │3 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│济宁市 │8    │6  │2 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│泰安市 │10   │9  │ │1 │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│威海市 │5    │4  │1 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│日照市 │14   │7  │7 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│莱芜市 │6    │5  │1 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│滨州地区│7    │6  │1 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│德州地区│8    │5  │2 │1 │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│聊城地区│9    │8  │1 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│临沂地区│14   │12 │2 │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│菏泽地区│8    │8  │ │ │
├────┼────┼──┼─┼─┤
│合计  │177   │126 │48│3 │
└────┴────┴──┴─┴─┘

  1991-1995年,山东省完成的限期治理项目共2837个。投资223392.7万元。其
中1991年完成限期治理项目493个,投资19895万元;1992年完成778个,投资37052.
3万元;1993年完成506个,投资26320.7万元;1994年完成489个,投资40361.7万
元;1995年完成571个,投资99763万元。