山东省历史悠久，是中国古代文化发祥地之一。沂源猿人化石的发现，证明早
在四五十万年前，这里就是古人类生存和繁衍的摇篮。大体在距今七千至四千年之
间，山东经历了考古学上的北辛文化、大汶口文化、龙山文化三个阶段，有比较发
达的农牧业和手工业。
战国时期，秦据关中，称崤山或华山以东的地区为山东，有时泛指秦以外的六
国领土，山东遂成为广泛的地域名称。山东因位于太行山以东而得名。唐宋以前“
山东”一词系泛指冀鲁广大地区，南宋以后才逐渐成为政区的名称。明代设山东布
政使司，清代“山东省”成为地区与政区相统一的专用名称。山东又是齐鲁故国的
所在地，因而又称“齐鲁”，简称“鲁”。
1914年山东政区分省、道、县三级，辖4道、107县。
在国民党政府、日伪政权统治时期，山东省区划设置多次发生变化。到1949年，
山东全境解放，全省设置济南、青岛、徐州、潍坊4个省辖市和省辖淄博工矿特区、
昌潍专区。分设鲁中南、胶东、渤海3个行署区，下辖15个专区、4个行署区辖市，
4个专区辖市。全省共140个县、3个县级办事处、1个县级特区、1个县级镇。
中华人民共和国成立之后，山东的行政区划做了多次调整。1979年，山东省辖
有济南、青岛、淄博、枣庄4市及德州、惠民、昌潍、烟台、临沂、泰安、 济宁、
菏泽、聊城9地区，共有9市(包括4个省辖市、5个地辖市)，106个县。
1983年，逐步过渡到市管县的行政区划体制，行政区划做了较大的变动。撤销
潍坊、烟台、济宁3个地区，将其所辖市、县分别划归潍坊、烟台、济宁3个市，由
省直辖；撤销临沂、莱芜、新泰、菏泽、聊城、临清县，分别设立省辖县级市，由
原所隶市、地代管；新汶市并入新泰市。该年全省辖有济南、青岛、淄博、枣庄、
东营、潍坊、烟台、济宁8个省辖市，德州、惠民、临沂、泰安、菏泽、聊城6个地
区，10个省辖县级市，31个市辖区，95个县。
1985年，撤销泰安地区，设立省辖地级泰安市。1987年威海市升为地级市，将
烟台市所辖荣城、文登、乳山3县划归威海市。1989年日照市升为地级市。1992 年
莱芜市升为地级市；惠民地区更名为滨州地区。1994年，撤销临沂地区和县级临沂
市，设立地级临沂市；撤销德州地区和县级德州市，设立地级德州市。1985年以后，
县市区也作了较大调整。截至1995年底，全省共有14个地级市，3个地区，139个县
市区(62个县，33个县级市，44个市辖区)。
1995年山东省行政区划一览表
表1-2
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│市地名称│区市县数│区市县名称 │乡镇数│
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│济南市 │5区1市 │历下区 市中区 槐荫区 天桥区 │111 │
│ │4县 │历城区 章丘市 长清县 平阴县 │ │
│ │ │济阳县 商河县 │ │
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│青岛市 │7区5市 │市南区 市北区 四方区 李沧区 │153 │
│ │ │黄岛区 崂山区 城阳区 胶州市 │ │
│ │ │即墨市 平度市 胶南市 莱西市 │ │
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│淄博市 │5区3县 │张店区 淄川区 博山区 临淄区 │111 │
│ │ │周村区 桓台县 高青县 沂源县 │ │
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│枣庄市 │5区1市 │市中区 薛城区 峄城区 台儿庄区 │85 │
│ │ │山亭区 滕州市 │ │
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│东营市 │2区3县 │东营区 河口区 垦利县 利津县 │59 │
│ │ │广饶县 │ │
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│烟台市 │4区6市 │芝罘区 福山区 莱山区 牟平区 │194 │
│ │2县 │龙口市 莱阳市 莱州市 蓬莱市 │ │
│ │ │招远市 栖霞市 海阳县 长岛县 │ │
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│潍坊市 │4区6市 │潍城区 寒亭区 坊子区 奎文区 │236 │
│ │2县 │青州市 诸城市 寿光市 安丘市 │ │
│ │ │高密市 昌邑市 临朐县 昌乐县 │ │
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│济宁市 │2区3市 │市中区 任城区 曲阜市 兖州市 │182 │
│ │7县 │邹城市 微山县 鱼台县 金乡县 │ │
│ │ │嘉祥县 汶上县 泗水县 梁山县 │ │
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│泰安市 │2区2市 │泰山区 市郊区 新泰市 肥城市 │107 │
│ │2县 │宁阳县 东平县 │ │
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│威海市 │1区3市 │环翠区 文登市 荣成市 乳山市 │75 │
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│日照市 │1区2县 │东港区 五莲县 莒县 │70 │
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│莱芜市 │2区 │莱城区 钢城区 │30 │
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│临沂市 │3区9县 │兰山区 罗庄区 河东区 郯城县 │250 │
│ │ │苍山县 莒南县 沂水县 蒙阴县 │ │
│ │ │平邑县 费县 沂南县 临沭县 │ │
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│德州市 │1区2市 │德城区 乐陵市 禹城市 陵县 │193 │
│ │8县 │平原县 夏津县 武城县 齐河县 │ │
│ │ │临邑县 宁津县 庆云县 │ │
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│滨州地区│1市6县 │滨州市 惠民县 阳信县 无棣县 │108 │
│ │ │沾化县 博兴县 邹平县 │ │
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│聊城地区│2市6县 │聊城市 临清市 阳谷县 莘县 │166 │
│ │ │茌平县 东阿县 冠县 高唐县 │ │
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│菏泽地区│1市8县 │菏泽市 曹县 定陶县 成武县 │253 │
│ │ │单县 巨野县 郓城县 鄄城县 │ │
│ │ │东明县 │ │
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说明：全省共47个市(14个地级市，33个县级市)，3个地区，44个区，62个县，2383
个乡镇。