第四辑 科技管理

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  1974年,山东省革委会环境保护领导小组办公室成立后,设专人分管环境科技
工作。1980年1月,山东省建委批复省环保局设置科研监测处,其在科技方面的主
要职责是制定全省环保科研方面的规划、政策,下达有关环保科研课题和任务,组
织有关厅局、大专院校及企事业单位的科研人员进行技术研究,负责环保科技成果
的管理和推广,并承担山东省环境科学学会日常管理工作等。与此同时,部分地市
环境保护局也都相继设置了科监科(处),配备了科技管理人员。

  一、科技规划与计划
  山东省从“六五”期间开始编写环保科技规划。主要对全省的环境科研现状、
污染状况进行分析,提出“六五”期间科研的目标、任务及重点解决的问题。规划
被列入省科委“六五”规划,其中有3项科研项目在“六五”期间的年度计划中逐
年落实。
  1984年,根据省科委要求,进行“七五”科技规划的编制。在总结“六五”期
间环保科技工作的基础上,提出了“七五”期间全省环保科研要解决的主要问题:
①摸清全省污染状况,主要是土壤、放射性和电磁波的污染状况;②开展区域性环
境标准、污染排放标准的研究;③保护水源、节水、废水重复利用技术的研究;④
危害大、难处理的污染源防治技术的研究;⑤农业生态环境的研究;⑥环境管理、
法规和技术经济政策的研究;⑦连续自动监测系统等监测新技术的研究。“七五”
规划自1986年开始,由省科委通过年度计划实施,共落实5个科研课题。省环保局
自1988年开始自立项目,对省科委不能列入规划的课题由省环保局逐年实施。
  1990年进行“八五”科技规划的编制工作。“八五”期间除重点研究全省水环
境污染问题外,其科研重点是科技成果推广,即“八五”期间把科技管理工作的重
点转移到对现有科技成果的筛选、评价、推广上来。组织各方面的力量,通过对已
有科技成果的评价,筛选出各个不同行业不同生产工艺技术条件下污染控制最佳实
用技术。

  二、科技成果的管理
  环保科技成果管理的主要任务是做好环保科技成果的鉴定、建档、登记、奖励、
保密和推广应用工作。1988年省环保局制定了《山东省环境保护科技管理办法(试
行)》及《山东省环境保护奖励办法的规定(试行)》,对科技项目从计划申报、立
项、鉴定、经费管理、评审、奖励范围与等级等做了具体规定,并决定每年进行一
次科技进步奖的评审工作。

  三、科技成果的推广
  1990年以前,根据省科委要求,对技术成熟、环境经济效益好的项目推荐到省
科委并列入推广计划。1991年国家环保局局长曲格平提出,转变环保科技管理工作
方向是当务之急。为此,应将科技管理的重点转移到科技成果的推广方面。国家环
保局制定了“最佳实用技术管理办法”,鼓励采用先进、经济、合理的环境保护实
用技术。山东省每年负责组织国家环保最佳实用技术及全省最佳实用技术的申报、
推荐、推广实施及推广情况的上报工作。到1995年山东省被列入国家环保最佳实用
技术13项,被列入省内环保最佳应用技术18项。

  四、科技开发贷款
  为扶持推动环保产业的发展,国家科委和国家环保局联合推出环保产业科技开
发贷款。环保科技开发贷款是运用国家银行资金,支持发展环保产业的企业、事业
单位进行环保高新技术及产品的开发、环保最佳实用技术推广、环境示范工程建设、
环保信息服务、资源综合利用、生态保护开发等项目。山东省从1994年开始组织有
关企业、事业单位进行申报工作,经国家科委等单位评估、证论,至1994年下达6
项贷款项目。其中工商银行2项,贷款额度810万元;中国银行4项,贷款额度807万
元。详见表5-8。1995年申报4项,共获贷款1200万元。详见表5-9。省环保局承担
了项目的申报、实施、贷款落实情况的上报等工作。

  五、资质管理
  90年代以后,环境科研管理开始突破对研究课题及其成果的日常管理,逐渐体
现科技管理工作的技术监督、技术服务职能。结合市场经济条件下发展环保产业的
需要,逐步展开了环境标志产品认证、GB/T24000-ISO14000标准审核和设计资质管
理、环保产品认定、环保设施运营资质认可等第三方公证与市场准入资质认证工作。
  1995年3月20日,山东省青岛海尔冰箱通过了国家环境标志产品认证委员会的
首批环境标志产品认证。1995年4月21日,省环保局下达《关于开展环境标志产品
认证工作的通知》,成立了山东省环境标志产品认证工作办公室。