建国前，房产由官方造册登记，数目无考。建国后，人民政府加强产权产籍管理，
先后进行了五次比较大的房产清查登记。
建国初期，各类性质的房产共存，产权混乱，房产文卷残缺不全。为迅速改变房
产“家底”不清状况，各市相继开展了清查登记工作，澄清产权归属，更换契证。济
南市人民政府于1949年12月21日发布了《济南市市区房地产总登记办法》，展开了全
市房地产总登记，共编成市区地籍清册233册，登记土地25107丘，16568亩，房屋29
1102间。登记外侨及教会房产47件，土地354.1亩，房屋2964间。经过这次登记，各
市初步掌握了本市所管理的房地产，为房产管理奠定了基础。
50年代中期，在私有出租房屋进行社会主义改造之前，各市进行了第二次清查登
记。这次登记采取公私房分别登记的办法，对直管公房就现有资料搜集整理，缺什么，
补什么；对单位自管房，自查自报，然后汇总整理，注册登记，重点是清查私有房屋。
各市以房地产管理部门为主，会同工商、税务、统计等有关部门组成联合调查办公室，
负责清查登记工作。1957年底，济南、青岛、烟台、潍坊、德州、威海、济宁等7个
市普查登记共有私房建筑面积847万平方米，占公私房总面积的47％，其中私有出租
部分达50％以上。济南市私有房产355万多平方米，房主33935户，出租房屋房主
19663户，占总户数的57.9％，出租面积195万多平方米，占私房总面积的54.92％。
青岛市私房出租的有17715户，占私房总户数的60.7％，出租面积28万平方米，占全
市房产总面积的29.4％。
国民经济调整时期，全省进行了第三次房屋普查。1963年初，省建设厅向各市发
出《城市房产管理调查研究提纲》。1965年，省人委作出《关于在全省进行房屋普查
的决定》，对各市现有房屋状况、历年房屋发展情况、房租收支、房屋管理修缮和私
房改造等方面，提出了普查的具体要求。各市按照省里的部署，对公私房产，从产权、
产籍、用途、结构、面积、设备诸方面，进行了全面普查登记。经过分类整理，建立
了较为完整的房屋档案和档案管理制度，并配备专人进行管理。至1965年底，全省城
市实有房屋建筑面积3499万平方米，住宅面积1645万平方米，直接管理的住宅面积
580万平方米，各单位管理的492万平方米，私人住宅573万平方米。
中共十一届三中全会前后，各市为清理“文化大革命”期间对房地产造成的破坏，
又进行了一次房屋普查。因各地情况不同，普查的时间未作统一要求。烟台市于1
977年8月、1979年12月对全市公房、私房、单位自管房、军产、侨产以及拨给单位自
修自住的公房进行全面普查登记。淄博市于1980年10月至1981年1月对全市直管公房
进行了一次彻底普查，普查结果达到“九清”(产权来源清、座落位置清、数量清、
结构清、用途清、质量清、建筑年限清、实居人口清、租金清)。各市通过这次普查，
摸清了公私房屋的基本情况，弥补了“文化大革命”期间散失的房产资料，基本达到
了产权清楚、资料完整，图、卡、账与实际相符，使房地产的产权、产籍工作逐步走
上健全的轨道。到1980年底，全省城市房屋建筑面积达6888万平方米，其中住宅2
804万平方米，占总面积的40.7％。
1984年，根据城乡建设环境保护部、国家统计局《关于开展全国城镇房屋普查的
通知》精神，经山东省人民政府批准，山东省城乡建设委员会、山东省统计局于198
4年11月30日联合发出《关于开展全省城镇房屋普查的通知》，在全省范围内进行一
次大普查。普查范围包括全省20个城市(其中有1986年初批准设市的青州市)，93个县
城，3个重点镇(石岛、龙口、羊口)和19个万人以上的独立工矿区。普查内容包括近
期规划范围内的所有房屋和房屋使用土地。普查标准时间为1985年12月31日。普查结
果：
1.房屋状况
全省城镇共有各种房屋建筑面积25264万平方米。其中20个设市城市(不包括市属
县)有房屋16304万平方米，占64.53％，县城房屋8960万平方米，占35.47％。
(1)按产权划分：单位自管公房19301万平方米，占76.4％；房管部门直管公房1
933万平方米，占7.65％；私人房屋4002万平方米，占15.84％。
(2)按结构划分：钢、钢筋混凝土结构878万平方米，占3.48％；混合结构12568
万平方米，占49.74％；砖木结构9983万平方米，占39.51％，其他结构1835万平方米，
占7.27％。
(3)按房屋层数划分：楼房10472万平方米，占41.45％；平房14792万平方米，占
58.55％。
(4)按建成年代划分：建国前建成的房屋1449万平方米，占5.74％；50年代建成
的1547万平方米，占6.12％；60年代建成的2794万平方米，占11.06％；70年代建成
的9119万平方米，占36.09％；80年代建成的10355万平方米，占40.99％。
(5)按房屋用途划分：住宅11918万平方米，占总建筑面积的47.17％；工业交通、
仓库用房8024万平方米，占31.76％；商业服务用房2169万平方米，占8.59％；教育
医疗科研用房1508万平方米，占5.97％；文化体育娱乐用房230万平方米，占0.91％；
办公用房1215万平方米，占4.81％；其他用房200万平方米，占0.79％。
2.居住状况
(1)居住水平：普查范围内的住户共有187万户，人口664.9万人。住宅使用面积
7661万平方米，占住宅建筑面积的70％，人均住宅使用面积11.5平方米，20个城市为
10.8平方米；住宅居住面积4599万平方米，占住宅建筑面积的42.1％，人均居住面积
6.9平方米，20个城市为6.7平方米。
(2)缺房情况：缺房户33万户，占调查总户数187万户的17.2％。其中，无房户占
33万缺房户的15.3％，不便户占21.7％，拥挤户占62.98％。
(3)设备状况：在城镇住宅中，设备齐全的成套住宅有51.9万套，3200万平方米，
占住宅总面积的26.85％。住宅中有独用厨房的占56.94％，合用厨房的占1.21％，没
有正式厨房的占41.85％；有独用厕所的占27.87％，合用厕所的占12.5％，无厕所的
占59.63％；独用自来水的占48.59％，共用自来水的占8.92％，无自来水的占42.49
％；有电灯的占96.85％，无电灯的占3.15％。(以上数据均不包括部队、军工、保密
单位的用房)。
3.使用土地情况
全省城镇共使用土地面积80215万平方米。其中20个设市城市(不包括市属县)使
用土地面积49298万平方米。
这次普查是在国家规定的统一时间内，按照统一的项目和填写方法进行的。这是
山东省建国以来第一次获得比较完整、系统、准确的房屋普查资料，为山东制定城镇
房产管理法规和政策、安排房屋建设计划，进行住宅制度改革，提供了可靠的依据。