集镇是集市和镇的总称。农民为商品交换设立集市，一般三、五日一集，后由
“不约而集”发展到“终日成市”。集市规模扩大，人口大量聚集，统治阶级派官、
设卡，集市就上升为镇。山东的集镇多为清朝以来发展起来的，尤以清末民初为盛。
清朝前期山东经济发展较慢，集镇的增长也比较缓慢，据章丘、长山、临邑、长清、
高苑、潍县等6个县的统计，在清朝前期集市和庙会的数目由131个增加到175个，增
加的比例不到30％，远远低于当时南方广东76.3％的增长速度。到清朝末年，特别是
甲午战争以后，外国资本的入侵与自然经济的瓦解，以及铁路的修建，矿山的开采，
使许多“蕞系小村”发展成集镇。沿胶济铁路和津浦铁路，围绕枣庄、淄博的煤矿，
诞生了大大小小的若干集镇。这些集镇都有1条或几条商业街，沿街有常年经营的店
铺和手工业作坊，还有囤积货物栈房。但由于战乱频仍，至新中国建立前夕，山东农
村集镇处于严重衰退之中，有的甚至化为废墟。
建国后，由于土地改革的成功，大大解放了农村生产力，山东广大乡村手工业也
随之获得较快的恢复与发展，农村集镇逐步得到恢复并呈现初步繁荣。但1953年粮食
统购统销后，集镇的粮行粮市很快衰落。1956年私营工商业改造后，集镇上行业合作
化，店铺大为减少，集镇贸易趋向萧条。“人民公社化”时，公社驻地的集镇有所发
展，其他大批小集镇则趋于衰落。“文化大革命”时，农村集镇受到致命冲击，集市
贸易被禁止，形成国营企业独家经营的单一流通体制。集镇住宅破旧，公共设施简陋，
名胜古迹被毁坏，广大集镇呈现萧条景象。从70年代中期，乡镇企业(当时称社队企
业)快速发展，给集镇的建设带来生机。
中共十一届三中全会以来，山东集镇建设进入蓬勃发展的新时期，1985年，城乡
建设环境保护部提出“以集镇建设为重点，带动整个乡村建设”的方针后，以及随之
而来的城镇化趋势，山东广大农村不失时机，狠抓了一批重点集镇的建设，使其成为
具有一定辐射能力、能发挥政治、经济、文化、科技服务中心作用的新型集镇。
一、临沂市罗庄镇
罗庄镇位于沂蒙山区南端，临沂市区南9公里处。土地贫瘠，水源缺乏，经济比
较落后。直到1978年人均收入只有69元，农民的温饱问题远没有解决。中共十一届三
中全会之后，罗庄镇人民解放思想，实事求是，以传统的采矿、冶炼、制陶业为基础，
大力发展乡镇企业。至1985年镇办企业发展到46个，户办、户联办企业3235个，乡镇
企业产值达到1.4亿元，比1978年增长了17倍，人均收入也由69元增加到816元，经济
的发展，使罗庄镇建设飞速发展，全镇新增各类建筑面积51万平方米，农民建住宅2
万多间，建筑面积达38万平方米，并有200多户农民建了楼房。罗庄镇先后投资300 0
多万元，建了一座1400个座位的影剧院，新建了幸福院、幼儿园，改造了农村的所有
小学校。投资120万元，将镇中心大街拓宽为24米，采用三块板断面，并安装高压汞
灯作为路面照明，种植行道树及各种花草。沿中心大街，新建百货商店、旅馆、旱冰
场、图书馆与各种服务设施。投资180万，建水塔和3.5公里输水管道解决镇区吃水问
题。还修建了两个商场、一条商业街，新辟6条宽15米以上的街道。1985年山东省城
乡建设委员会把罗庄镇列入省级村镇建设试点镇。
二、黄县北马镇
北马镇是黄县(现改为龙口市)西部一个历史悠久的重镇，东距黄县县城13公里，
西北距龙口7公里。明代建村，清初辟为集市，为粮食、蔬菜、牲畜、竹木、陶器、
农具、家具等重要交易市场和集散地。建国后为镇政府驻地，共有人口10279人，农
业人口5469人。1982年重新全面规划开发建设北马镇驻地，采取改造旧镇，适当向外
扩展的办法。划东部为交通储运区，西部为工业区，北部为文化教育区，南部为居民
区，东西中心大街中段和东段为公共建筑区。为避免妨碍交通和集市贸易，将穿越中
心大街的过境公路移至镇外，镇区道路网架为东西干道三条、南北干道四条，简称纬
三经四。将东西中心大街拓宽至28米，修建该路地下排水沟2300米，安装砌路沿石约
3000米，铺沥青路面24000平方米，同时安装了路灯。先后在这一地段建起供销百货
大楼、药材门市部、工商所、税务所、新华书店、邮电支局、银行、汽车站及个体户
筹建的还春楼等楼房建筑，建筑面积共17377平方米。在东西中心大街与东大街又建
供销社饭店、旅社、照相馆综合服务大楼各一幢。在文化路西段北侧建联中一处。镇
政府与工商所联合投资修建了上有塑料棚下有水泥地面的农贸市场2520米，1984年集
日高达7万人，上市商品达1350余种，成交额高达50-80万元。
三、昌邑县 山镇
山镇位于潍河东岸，紧靠胶济铁路、下(营) (山)公路，交通便利。镇驻地
14600余人，临近火车站、面对峡山水库，街市繁荣，楼房林立，马路宽敞，布局合
理。
按照规划新镇区的建设开发面积2.29平方公里。首先建立街区框架，建设开通了
昌盛、幸福两条大街，通站、迎宾向阳3条马路，宽度分别为30米和35米，总长度6.4
公里。街道两侧修了5200米长的排水暗渠，人行道铺设水泥预制花砖，栽种法国梧桐
与苗木花坛，花坛内雪松、龙柏、桧柏、冬青球与丁香、木槿红绿相间。花坛两侧是
非机动车辆通行的人行道，80盏路灯到夜间竟放光明。昌盛大街建有一座10米长、4
米高的立交桥，主要街道配套供电与通讯线路，并有完整供排水系统。镇区内矗立着
51座崭新的楼房，从2-5层错落有致，建筑面积达27844平方米。沿街店铺新建平房
2530间，建筑面积为46850平方米，都为石基砖瓦结构，门面五彩缤纷，商品广告鲜
艳夺目，随着商品经济的发展， 山镇第三产业也突飞猛进，商店、市场、通讯、水
电、金融、信息、教育、文化及各种服务业设施与镇区建设同步进行。1处高中、1处
联中、3处小学、皆校舍一新。新建电影院、体育场造型美观，设备齐全。 山镇的
建设，从规划到实施，既不因循守旧，修修补补，又不大拆大建，劳民伤财，而是建
有秩序，布局合理、续建扩建、长远安排。