一、村庄与集镇的形成
山东历史上村庄的形成，主要是围绕垦荒耕地、打猎捕鱼，依山傍水或靠近驿站、
公路、铁路两侧自然发展而成。从地域上看，由平原地区逐步向丘陵、山区扩展。村
庄的名称各地叫法不一，村、庄、寨、疃、屯、堡，各有其具体名称。村庄的名称，
多反映出地理的、历史的、宗族的、社会的涵义。以氏族关系定名的叫王家庄、李家
村、赵家屯、马家寨；有以姓氏结合地理特征命名的如张家洼、赵家沟、黄家滩；以
自然景物或历史古迹命名的如桃花峪、枣头沟或霸王庙、黄巢集、节女坊；还有以纯
地理位置命名的如河东村、河沿村、桥头庄、庙前村、寺后庄、山前屯。村庄的规模、
大小不一，一般而言，沂蒙山区等偏僻地区，村庄较小，3户-5户或10户-30户不等。
平原地区或交通要冲、靠近城市的地区，村庄规模较大，一般在百户以上有的达千户。
村庄的建设，是随着历史的前进，社会的进步而逐步完善和发展起来的，由简陋的住
房开始，经过不断集中、发展而形成街、巷以及必要的公共设施。
集镇一般是以有集市的村庄发展而成，经历了漫长的历史过程，由“不约而集”
过渡到“终日成市”。山东的集镇是在不同的自然条件、经济条件和社会条件下形成
和发展起来的，多种多样，各具特色。如以丝绸为主的货物集散地周村，以开掘煤炭
带动起来的坊子、洪山，以交通要冲发展起来的 山、桃村、兰村，以为驻军和渔民
服务而形成的灵山卫、石岛等。此外，集镇的分布密度与经济和自然条件关系也至为
重要。以诸城为例，北部是平原，村庄稠密，经济发达，有集镇20处，南部为山区，
只有集镇14处。集镇不仅有店铺、作坊，还有相应的服务设施，规模小的街长不过百
米，宽不盈丈余；规模大的则商旅如织，列肆如栉。到1985年底，山东全省共有村庄
105000个，其中中心村86539个，集镇2542个(不包括县城城关镇)，其中建制镇706个。
二、建国前村镇状况
山东乡村在世代演变的过程中，时有兴衰。但进入晚清民国时期，由于帝国主义
的入侵，山东农村经济严重破产，大批农民背井离乡，田园荒芜、村舍被焚，茫茫千
里，鸡犬不闻，根本谈不上村庄建设。日本侵华战争中，对沂蒙山区反复“扫荡”、
“铁壁合围”、“强化治安”，加之天灾频仍，至1942年前后，临朐县内土地大部荒
芜，几成荒野，民舍墙倒屋塌，街院蒿草丛生，村舍狐狼出没，造成骇人听闻的“无
人区”。30年代，梁漱溟在山东开展“乡村建设运动”，提出发展集镇、改造农村住
宅、平整道路、疏通沟集、修建公厕等主张，但在当时的政治环境下，是不可能实现
的。至建国前夕，山东农村的基本景况是：村舍零落，布局松散混乱，泥路土井，茅
坑棚舍，土房草屋，人畜混居，阴暗潮湿，破旧不堪，土地浪费严重，公共设施无从
谈起。当时山东农村只有极少数的地主、官僚、军阀能够有财力建造府第、宅院。其
设计多为深宅大院、砖瓦房、四合院，如栖霞县古镇都“牟二黑”庄园、莒县大店庄
氏庄园等。
山东集镇建设在旧中国走过曲折漫长的路程。集镇位置一般地理条件较为优越，
交通便利，基本上位于中心位置。早期凡称集镇者，仅有一、二条街道，两旁多住商
业、手工业住户，前店后宅。街两侧为阴暗曲折的胡同小巷，住一般村民。商店除门
脸有所标志外，与一般民居无二。清末民初，随着商品经济的发展，集市贸易较为繁
荣，商号增多。较大的集镇，商号多至四五十家至百家不等。这些工商字号在集镇内
建有门市房屋，砖瓦结构，青瓦盖顶，门面上方悬有标明字号的横匾，内设柜台。大
商号还另有仓库、帐房、货栈等建筑。此外集镇上有手工业作坊和小型工厂如酱园、
油坊、铁匠炉、染坊等。建国前由于战乱频仍，兵连祸结，集镇建设水平徘徊不前，
至中华人民共和国成立前夕，山东集镇建设少有发展。
村镇的公共设施建筑主要是庙宇、祠堂、戏楼，根据各地经济水平的村镇大小，
其规模不一。乡村道路全为土路，路面坎坷、宽窄不一，一遇雨雪泥泞难行。当时的
“官道”也不过宽4米-5米，生产用道和乡间小路仅有1米左右。桥梁多为积德行善者
所修建的木桥、石桥，小而简陋，无人管理维护，经常发生路毁桥断的现象。除个别
地方能够用泉水和井水外，大部分农村人畜饮用的是河、沟、溪、塘、坑的水，水质
严重不纯，甚至污浊、腥臭，导致各种疾病发生。
三、建国后村镇发展
中华人民共和国建立后，贫穷落后的山东农村进入了一个崭新的时代。1950年山
东全省完成了土地改革工作，2000余万无地少地的农民分得了3400万亩土地，以及大
批耕畜、农具等生产资料。在此基础上农村经济全面恢复和发展，1952年全省农业总
产值达40亿元，较1949年增长73.30％；耕地面积达13774万亩，住房建设热潮兴起。
临朐县高家庄农民张希先，全家9口人，勤劳起家，盖起了11间新房。估计全省当时
有14％的农民翻建新房。新房的质量也有提高，除少数为砖瓦结构外，大部为土坯草
房，或“外硬皮”即身筑土坯外表用砖封闭，以及“金镶玉”即四角和门窗边用砖垛
包镶。1953年至1957年，农业合作化后，全省农民人均收入已达71.47元，农村集体
经济进一步发展壮大，农村建设开始进入有组织、有规划的发展阶段。农民居住条件、
居住点环境卫生都得到一定改善。村镇基础设施建设开始从无到有，1957年全省农民
用电达50万度，乡村邮政基本形成，全省2000多个区、乡通了电话，农村电话交换机
容量发展到11601门，建起县级广播站20处，5130个自然村通了有线广播，广播喇叭
达1.6万余只。1958年“大跃进”以来，农村实行“人民公社”，在公社规划中也有
平整土地、整修道路、建设新村的内容。在当时的政治环境下，规划普遍存在指标过
高，规模过大，盲目迁并小村的现象。同时在“组织军事化、行动战斗化、生活集体
化”口号的影响下，住宅不建厨房、厕所、畜圈，给农民带来极大不便。1960年-
1962年，经济困难时期，国民经济比例严重失调，农村经济遭到严重破坏，各种建设
项目纷纷“下马”，许多厂房被拆除，村镇建设不但没有发展，反而有所降低。196
3年-1965年，国民经济好转，山东农村经济开始恢复，许多县和公社按照全国农业典
型大寨的经验，建设新村。曲阜县陵城公社东郭大队275户、1400余人，于1966年全
部建成新村。这些新住宅都是砖柱、土坯墙、木屋架、青瓦顶，坐北朝南，“一明两
暗”，每户一个院落。这些建筑有的是公建，有的自建公助。由于是集体建房和机械
地推行“大寨新村”规划格局，所以在全省出现不少“兵营式”的“排排房”，建筑
样式单一，缺乏生动活泼的宜人景象，但农村镇的中心作用进一步突出，基础设施有
所加强，到1965年全省农村用电达1.3亿度，公社广播站434个，有42715个大队通了
有线广播。农村电话交换机容量达76609门。公社驻地设立邮电所，初步形成省、地、
市、县、社、队的幅射式通信网。全省还建县级分医院8个，公社医院164个。1963个
全省农村集市发展到4621个，其中万人以上的大集525个，万人以下三千人以上的中
集1093个，三千人以下的小集3003个，全省集市贸易额达10300万元。1966年“文化
大革命”开始后，全省农村经济停滞不前，集镇建设发展甚微。
中共十一届三中全会召开之后，山东农村发生巨大变化，家庭联产承包责任制的
推行，极大地调动了农民的生产积极性，农业生产连年持续上升，乡镇企业异军突起。
农民收入逐年增加，广大农村基本解决了温饱问题，富裕起来的山东农民迫切要求改
善居住条件，于是在广阔的齐鲁大地上，农民大兴土木，自己动手建住宅的高潮，持
续数年兴而不衰。1978年-1980年全省投入农房建设资金4.65亿元，有155万户农民建
新房达9300万平方米。1979年全国农村房屋建设工作会议和1980年全省农村房屋建设
工作会议相继在青岛和济南召开，使村镇建设事业有领导、有规划、有步骤地在全省
广大农村开展起来，农民住宅打破传统的“四合院”式布局，许多村庄建起行列式排
房，建筑样式多样化，出现三厅两厢或二厅二厢、出廊出厦的厅房，叫做“锁皮厅”。
楼房也开始在农村出现。房屋建设质量已不是“土坯墙、茅草顶、纸糊窗”，而是
“砖石墙、瓦屋顶、玻璃窗”。有的还采用混凝土小构件和钢门窗，并开始讲究室内
装修。胶东、潍坊、淄博等地农村，有不少村庄已经建起“别墅式”、“园林式”、
“庄园式”住宅，院内有鱼池、假山、盆景，室内瓷砖铺地、钙塑板吊顶，还采用大
理石、彩色马赛克等高档装修材料，并有卫生设备。由于乡镇企业的突飞猛进，极大
地促进了集镇建设。集镇除了政治、经济的中心职能之外，文化职能也日益明显起来。
集镇的文化中心、图书室、电影院、球场日渐增多，如牟平县西关村还建起了村办公
园，内有游泳池、溜冰场，回廊迭山，绿树成荫，环境十分优美。
1979年-1985年，山东共有825万户农民新建住宅，每年平均有7％的农户改善了
住房条件，全省村镇住宅建筑面积达13.7亿平方米。全省村镇公共建筑面积1.25亿平
方米，生产建筑面积1.73亿平方米，其中，中共十一届三中全会以后新建的各类公共
建筑达2000多万平方米，生产建筑3000多万平方米。到1985年底，全省有乡村文化站
2198个，集镇文化中心676个，影剧院481个。自来水受益集镇1032个，占集镇总数的
31.27％；受益村庄8221个，占村庄总数的7.83％；受益人口7548500人，约占村庄总
人口的10.54％。乡村道路88400多公里，大多数地区达到了乡镇相通、村村相连。通
电集镇2392个，约占集镇总数的72.8％；通电村庄68790个，占村庄总数的65.48％。