一、街道清扫
19世纪，山东城市街道的清扫保洁无专人负责，均由市民自己清扫。1902年，济
南成立“清道队”后，一部分人分区划片负责市内主要街道的清扫，每日两次，巡警
还经常强制市民突击清扫大街小巷。1908年，烟台地方官府向市民索取清洁雇工清扫
街道。英租威海卫时期，雇用清道夫20余人，负责清扫码头区和刘公岛街道。20世纪
20年代后，济南、青岛、烟台、德州等大中城市都有10至30人左右的清扫人员负责主
要街道的清扫保洁，清扫范围很小，绝大部分街巷无专人清扫。
1948年9月， 济南及各中小城市公安局接管了原清道队，重新组织分工，保持城
市主要街道的清洁卫生。 1949年2月，济南市清道队对经一路到经四路，纬一路至纬
十二路及城区的估衣市街等总计820条大街进行了划片分段， 实行每周对主要街道彻
底清扫一次的制度。德州于1951年组建了民办清扫员，负责清扫本办事处区域内街道，
逐渐形成制度，并在全省各城市推行。1952年，烟台组成84人的清洁队，负责市内主
要街道的清扫。同时市府作出决定，各机关团体、企事业单位、商户、居民包段负责
自行清扫所占区域的街道。这种分片负责的清扫办法很快形成制度在全省各城市实行。
1952年以后，全省各城市开展了轰轰烈烈的“除四害，讲卫生”群众运动，有力
地促进了城市环境的改善。1954年，德州市成立了“清洁卫生队”，除负责清扫市内
主要街道外，督促居民每日洒水两次。
1958年，济南市用“以工代赈”的办法招募了一批专业保洁员，负责交通干线路
面的清扫工作， 清扫时间定为每天清晨6点钟之前结束。清扫的垃圾同居民生活垃圾
一样， 倒入垃圾箱内。从该年开始，各街道居委定按户每月收卫生费1-2角，雇用社
会闲散劳力负责清扫街巷。青岛市对全市明沟河进行了疏浚，排除了污水，清理了污
泥，消除了蚊蝇滋生地。1959年烟台市从环卫工作中抽调50人组成专业清扫队，实行
专管与群管相结合。1960年，济南市内四区(市中、天桥、槐荫、历下)先后组建了区
街道卫生队，固定专人清扫主要街道。
1962年，各大中城市专业清扫队伍相继建立，城市街道卫生质量明显提高。济南
在原有基础上扩大清扫保洁面积，年底达到56万平方米。烟台市每人每天清扫保洁面
积从1959年的2000-3000平方米，提高到4200平方米。1964年，济南市实行了定时间、
定地段、定任务、定标准的岗位责任制。翌年，市政府制定了街道卫生标准，将泉城
路、经二路、纬二路、纬三路定为一级路面，要求达到“四无一少” (无垃圾、无尘
土、无大小便、无果皮纸屑、少痰迹) 的标准；将另外14条街道定为二级保洁街道。
同年，德州市召开全市清扫员会议，评比表彰先进，进一步推动工作。
1966年“文化大革命”开始后，城市卫生队解体，由农村社员负责市区的环境卫
生，由于只注意积肥，忽视清洁卫生，清扫质量下降。直到1973年才又由农村社员管
理改为城市卫生队管理。
中共十一届三中全会后， 环卫工作迅速恢复和加强。1980年，青岛市由350名女
青年组成专业马路保洁队伍，对市区80条主要道路，面积191万平方米实行日扫两遍，
巡回保洁。其他街道仍由群众保洁队伍清扫。1981年，济南市对67万平方米主要街道
实行专业队保洁。翌年，率先在槐荫区试行马路保洁评分计奖办法。每月终结合日常
工作表现民主讨论评比记分，根据分数多少划分获奖等级的高低，打破了平均主义，
促使路面保洁质量明显提高。街巷的保洁工作自80年代开始，全由各街道办事处保洁
员承担，费用由各办事处自筹。
1985年，全省18个城市每天清扫城市道路面积达12268万平方米，是1980年452万
平方米的27倍(其余街道仍由民办清扫员负责)。各城市都出现一批环境卫生红旗路或
环境卫生最佳路。城市环境卫生面貌大为改观。
二、洒水保洁
全省城市中，济南、淄博等内陆城市空气干燥，尘土飞扬。为保持道路环境卫生，
很早就有向路面洒水灭尘的做法。1925年，济南市总商会就通知各商号店铺实行自备
水缸，每日3次按时洒水的制度。
1929年，济南市工务局维修了不敷应用的旧洒水车，又改装了两辆汽车，配制了
司机楼和盛水的车箱， 开始对市区主要街道进行洒水防尘。1936年8月统计，当月市
工务局的洒水成果如下： 每辆洒水车洒水宽度为5.36米，洒水长度为3.1万多米，洒
水面积总计有近17万平方米。洒水范围东西从纬一路至纬十路，南北从经一路到经七
路，外加林祥南街、魏家庄街和斜马路。每辆车每日六次上街洒水。1941年10月，除
洒水车每日洒水外，伪市公署还严令沿街商民、住户每日早晚在自己门前负责洒水一
次，以免尘土飞扬，不利市容卫生。济南解放初期，接管过来的旧洒水车划归建设局
工程事务所使用。街道的洒水工作，主要是动员沿街单位和居民自己动手进行泼洒。
1953年，环卫汽车队从建设局要回了两辆旧洒水车，对主要干道进行冲洒。后来
车辆出了故障，不能使用，街道洒水仍靠人工进行。
到1979年，青岛、淄博、烟台、济宁都设置了大、中型洒水车对市内主要干道洒
水。1985年，全省共有大中型洒水车24部。其中，济南市的洒水车猛增到14部，日洒
水量达240吨，冲洒总面积为228万平方米，较好地发挥了清洁路面、防尘、降温、净
化空气的作用。