1986年
1月10日 山东省会规划建设委员会举行会议， 审议济南城市建设规划， 批准
1986年抓好治理工商河和引水工程、管道煤气工程等10个工程项目。
1月25日 省城乡建设委员会会同省财政厅、 公安厅、工商局、石油公司联合发
出《关于贯彻〈国务院批转城乡建设环境保护部关于改革城市公共交通工作报告的通
知〉的通知》，提出：在当前城市公共交通客运票价低于成本的情况下，各市地可根
据保本微利的原则对亏损的城市公共交通企业采取按实际行驶里程补贴的办法，改变
过去行车里程越多，企业亏损越严重的状况，鼓励企业多开运行班次、延长客运路线，
以缓和群众乘车难的问题。 1986年，济南、青岛、淄博、烟台、潍坊5个城市开始对
公共交通企业实行里程补贴。5个城市共补贴1078万元，新辟线路8条，延长线路15条，
增加了行车班次，延长了营运时间。
1月29日-30日 济南市第九届人大常委会举行第二十次会议，通过《关于命名济
南市市树、市花的决定》，确定柳树为济南市市树，荷花为市花。
3月22日 山东省人民集资共建的省体育中心体育场工程破土动工，1988年1月20
日建成。体育场总面积5.5万平方米，包括田径、足球场等，赛场看台可容纳5万名观
众。
3月 威海市自来水公司全体干部职工奋战五个月完成了市区通往刘公岛的海底
供水工程， 铺设直径159毫米无缝钢管管道长4200米，是当时全国最长的一条海底供
水管道，解决了岛上缺水问题。
3月 为了加快城市道路建设， 莱芜市委、市政府组织全市28个乡镇参加莱城道
路建设大会战。会战中，按照省政府批准的城市总体规划，新建了人民路、工农路、
北坦路等5条城市主次干道，修建道路长度15公里，先后有30万人上阵，完成工日140
万个，挖填土石方37万方，修筑排水沟48000米，铺筑沥青或混凝土路面13万平方米。
3月 国务院和山东省政府确定烟台市为全国城镇住房制度改革试点城市。 经过
半年多的反复调查研究和测算论证，初步形成了烟台住房制度改革方案，并经国务院
住房制度改革领导小组原则批准，于12月试行。烟台住房制度改革方案的指导思想是：
提高公房租金，同时给租用公房户发行住房专用券。最大限度地减少各级财政和企业
在住房制度改革中的经济负担，促进职工购买住宅的积极性，逐步实现住宅商品化，
初步解决消费结构的不合理现象，为住宅建设的良性循环奠定基础。
4月17日 由著名建筑专家戴念慈设计的曲阜阙里宾舍正式开业。 总建筑面积
13000平方米，164套客房。是一座融传统文化与现化文明为一体的济宁市当时惟一的
三星级宾馆。
5月9日 济宁市政府召开太白楼经济小区建设奠基大会。 小区总建筑面积22000
平方米。
6月 全省城镇房屋普查完成。 根据城乡建设环境保护部、国家统计局的部署，
山东省城乡建设委员会、山东省统计局于1984年11月联合发出《关于开展全省城镇房
屋普查的通知》，要求在全省范围内进行房屋普查。普查范围包括全省20个城市、33
个县城、 3个重点镇和19个万人以上的独立工矿区。普查内容包括近期规划范围内的
所有房屋和房屋使用土地。普查标准时间为1985年12月31日。普查结果表明：全省城
镇共有各种房屋建筑面积2.53亿平方米，其中住宅1.19亿平方米；普查户数187万户，
人口664.9万人，户均3.6人，户均住宅建筑面积58.4平方米。缺房户 (包括无房户、
拥挤户) 33万户，占总户数的17.2％；20个城市的缺房户占其总户数的20％。住宅使
用面积7657万平方米，占住宅建筑面积的70％。人均住宅使用面积11.5平方米，20个
城市为10.8平方米；住宅居住面积4599万平方米，占住宅建筑面积的42.1％，人均居
住面积6.9平方米，20个城市为6.7平方米。在普查范围内，属1949年前建设的房屋共
1449万平方米， 占总数的5.7％。其余均为解放以后建设的。其中80年代新建设的房
屋1.03亿平方米，占总数的41％。
7月 济南市首次使用飞机试播造林。 济南军区派出飞机向南郊卧虎山、万灵山
等16座荒山飞播侧柏、刺槐树种2500公斤，播种面积4000余亩。
8月1日 莱城花园住宅小区破土动工。花园小区是莱芜规划的第一个住宅小区，
总用地面积14.36公顷，建筑面积10.4万平方米，居住人口5788人。首期工程开工4栋
住宅楼，建筑面积约6000平方米。
8月5日 省政府批转省城乡建设委员会、 公安厅、 粮食局、 劳动局等4个部门
《关于解决城市粪便清运工人家属农转非问题的报告》，对解决城市粪便清运工人家
属办理农转非问题做出了具体规定。 据对10个城市的了解，到1986年底已有620户粪
便清运工人家属按规定由农业人口转为非农业人口。
9月30日 青岛市杭州路立交桥建成。 该工程为青岛港八号码头的配套工程，是
青岛市城市建设总体规划的重点项目。 立交桥呈变形苜蓿叶形。 整个工程占地面积
10.59万平方米，包括后张预应力钢筋混凝土立交桥两座、钢筋混凝土跨河桥6座、人
行通道5条、匝道4条以及其他交通设施。这项工程由北京市市政工程设计院设计。两
座主桥的主体工程由山东省交通工程公司第一施工处承建，其余项目由青岛市第二市
政工程公司承建。1984年3月1日正式开工，总投资2487.7万元。杭州路立交桥建成后，
通车能力达每小时9600车次。基本上解决该地段交通阻塞的状况，沟通了青岛市的南
北交通，提高青岛港的疏港能力。
10月15日 济南市举行解放阁和环城公园落成典礼。山东省、驻济部队和济南市
的领导人参加了落成典礼。
10月23日-25日 曲阜历史文化名城建设座谈会在曲阜召开。 会议由国务委员、
国家文物旅游工作领导小组组长谷牧主持。梁步庭、谭庆琏、匡亚明等领导出席。会
议确定了曲阜名城建设的指导思想和方针。
10月 济南市工商河综合治理工程完工。该工程3月11日动工，期间，全市有1.6
万人参加治河义务劳动。共清挖淤泥32万立方米，砌垒护岸土墙长1.6万米 (6万立方
米) ，修建污水处理设施72套，铺设截污主次管道7285米，沿河20多个污染源单位均
建成污水处理系统。
11月12日 为纪念孙中山先生诞辰120周年， 济南市政府决定， 人民公园恢复
“中山公园”名称。
11月 “百乡调查” 活动结束。从本年3月开始，省城乡建设委员会开展“百乡
调查” 活动，共抽调各级建委和乡镇干部1540名，组成100个调查组，分别对有代表
性的69个镇、31个乡进行全面调查。调查的主要内容包括乡镇社会经济、乡镇规划、
建设和管理等情况，着重分析农村经济、社会结构的变化和乡镇人口结构、建筑形式、
房屋功能、建筑质量等。目的是通过调查和分析，确立山东省乡镇建设的指导思想和
战略目标以及实施的重点、步骤和措施。调查活动共取得有关综合数据4380个，征求
意见210条。 基本上摸清了乡镇建设中存在的问题，为乡镇建设的宏观决策提供了依
据。
12月8日 济南市被国务院批准为第二批国家历史文化名城之一。
12月 济南市落实私房政策工作基本结束。 对10984户在“文化大革命”期间被
挤占的46350间房屋落实了政策， 占应落实政策的98％，2836户在1958年私房改造中
的遗留问题得到重新处理。
12月 泰安市东岳大街开拓改造工程建成通车。
本年 枣庄、济宁、泰安3市管道煤气工程相继投产。
本年 山东省有3个县改为市(县级)。3月，撤销益都县，设立青州市，以原益都
县辖区为青州市的行政区域； 6月，撤销曲阜县，设立曲阜市，以原曲阜县辖区为曲
阜市行政区域； 9月，撤销黄县，设立龙口市，以原黄县辖区为龙口市行政区域。至
本年底，全省共辖9个市、91个县、13个县级市。
本年 全省市、县总体规划编制，审批完毕。到1986年12月，全省22个城市、90
个县城(不包括历城县)的总体规划全部编制审批完毕。其中，济南、青岛两市的总体
规划，按规定已报国务院批准。
本年 据省城乡建设委员会统计，山东省城市建设概况(1949年-1986年)如下：
一、城市状况。1949年，山东省有4个省辖市：济南、青岛、徐州、潍坊；2个行
署辖市：烟台、德州；9个县级市：张店、周村、博山、济宁、新海连、威海、石岛、
龙口、羊口；140个县城和1个镇(掖县沙河镇)。共有城镇人口(含农业人口)299万人，
占全省总人口的6.6％。到1986年底，全省共有城市22个，其中地级市9个：济南、青
岛、淄博、枣庄、东营、潍坊、烟台、济宁、泰安；县级市13个：德州、威海、聊城、
临清、菏泽、滨州、新泰、莱芜、临沂、日照、青州、曲阜、龙口。22个城市市区总
人口2068.5万人， 占全省总人口的26.6％。其中非农业人口613.4万人，占市区总人
口的29.7％。城区面积580.2平方公里。
从1949年至1986年， 全省用于城市基本建设的投资共13.02亿元，占全省基本建
设总投资的2.6％。 其中1981年-1986年的6年中，用于城市基本建设的投资为6.95亿
元，相当于前31年的1.14倍。
二、城市住宅建设。建国初期，城市居民住房以土坯房、草房为主，居住条件很
差。 据对济南、青岛、淄博、枣庄、烟台、潍坊、济宁、德州、威海9个城市统计，
共有居民158.68万人， 住宅建筑面积1153万平方米，人均居住面积约4平方米。50年
代新建了一批住宅， 城市居民的居住条件得到一定改善。1958年-1978年，在“左”
的思想影响下，住宅建设速度远低于人口增长速度，1978年城市居民人均居住面积下
降到3.7平方米。中共十一届三中全会以后，住宅建设发展很快，1979年-1986年，城
市新建住宅2814万平方米，相当于1949年-1978年所建住宅的1.9倍。到1986年底，全
省城市住宅建筑面积达到8361万平方米，人均居住面积提高到6.7平方米。
三、城市基础设施建设。
市政工程。 1949年，山东只有济南、青岛、淄博、烟台、潍坊、德州6个城市有
铺装道路454.1公里， 面积350.2万平方米，人均占用2.4平方米。到1986年底，全省
城市市区铺装道路长度2180公里(不含系统外7172公里) ，其中高级、次高级道路182
9公里(不包括系统外5609公里)，占83.9％；面积2404万平方米(不包括系统外5748万
平方米)。道路长度与面积分别比建国初期增长3.8倍和5.9倍。人均占有道路面积3.9
平方米。 1986年底全省城市有桥梁571座。建国初期，山东省城市排水设施很少，仅
济南、青岛、淄博、烟台、潍坊5个城市的部分地段有下水道，计335.3公里，其余则
采用明渠或道路排水。城市防洪设施基本没有。到1986年底，城市下水道总长度已达
2220公里(不包括系统外93公里)，较1949年增加5.6倍。城市防洪堤长度为281.6公里。
公用事业建设。 1949年， 仅济南、青岛、淄博3市有7个小型自来水厂，日供水能力
6.6万吨， 全年供水量1292万吨，人均日生活用水20升左右。到1986年底，全省22个
城市建有自来水厂62个， 日供水能力167.8万吨，年供水总量5.82亿吨，比1949年分
别增加24.4倍和44.1倍；人均日生活用水量122.4升，比1949年增加5.1倍。工矿企业
自备水源日供水能力181.6万吨。 在城市公共交通方面，1949年只有济南、青岛两市
有公共汽车，实有车辆37部，营运线路28.9公里，到1986年底，全省城市实有公共营
运车辆1702部， 营运线路4860公里，年客运总量69654万人次。山东省城市燃气事业
起步较晚， 济南、青岛两市分别于1969年、1973年开始供应民用液化石油气。到198
6年底，有8个城市使用液化石油气，储气能力5374吨，年供气总量2.79万吨，用气人
口122.2万人。 自1981年起，省内几个主要城市先后规划建设管道煤气工程，到1986
年底， 枣庄、济宁、泰安3市煤气工程相继投产，用气人口12.2万人。另外尚有燃用
工矿企业自备天然气、液化石油气的人口70.6万人。全省城市燃料气化率达到33.4％。
城市集中供热首先在济南市大纬二路兴建。到1986年底集中供热面积为33万平方米。
济南明湖热电厂1986年底试供气，供热面积10万平方米。
园林绿化建设。建国初期，仅济南、青岛两市有公园，其他公共绿地基本没有。
至1986年底，22个城市拥有园林绿地面积1.11万顷(不包括系统外1.16万公顷)，公园、
动物园61个(不包括系统外8个) ，占地1444公顷(不包括系统外30公顷)，城市非农业
人口人均占有公共绿地3.5平方米，城市绿化覆盖率20.6％。
环境卫生。建国前，山东城市环境卫生条件十分恶劣。建国后，各市相继成立环
卫机构，建立环卫队伍，机械化水平不断提高。到1986年底，22个城市拥有各种环卫
机械909辆(台) ，道路清扫率达到77.1％，清运垃圾、粪便机械化程度分别达到73％
和57％。有公共厕所2251座，其中水冲式厕所419座。
四、县镇建设。建国后相当长一段时间内，山东省县镇建设发展缓慢。中共十一
届三中全会后，中央确立了“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市”
的城市发展基本方针，为县镇建设开辟了资金来源，县镇建设陆续展开。到1986年底，
全省91个县城实有住宅建筑面积4334.6万平方米， 居民平均居住水平为7平方米，自
来水日供水能力48.6万吨， 全年供水总量1.39亿吨，人均日生活用水102升。共有道
路1680公里，面积2249万平方米，人均占有道路面积11平方米。15个县城有公共汽车，
营运车辆104部，营运线路1215公里，年客运总量586万人次。全省县城共有园林绿地
3408公顷，公园32个，占地334公顷，人均占有公共绿地4.9平方米；共有各种环卫机
械119辆(台)；建有公共厕所783座。
1987年
1月23日 全省城市工作会议在济南结束，会议提出发扬艰苦奋斗勤俭建国精神，
把城市建设成经济和社会发展中心。
3月 中共山东省委、省政府发出鲁发［1987］4号文件，对城市建设工作作出13
条规定。其主要内容是：一、认真执行城市发展的基本方针，加速建设与生产力布局
相适应的城镇体系；二、切实加强城市规划管理，搞好建设计划与城市规划的衔接；
三、加快城市基础设施的建设，创造良好的投资环境和生活环境；四、城市建设要实
行综合开发，加快旧城改造的步伐。
3月12日 济南30万军民参加植树活动，共栽树20多万株。
4月4日 因持续干旱， 济南市区水位下降至25.14米，为历史上有记录以来最低
水位。市政府召开节水紧急动员大会，号召家家惜水，户户节水，人人爱水。
4月18日 济南市东郊应急供水工程提前竣工，日出水量为5.3万吨，市区供水紧
张布局有所缓解。
同日 燕子山居民小区开工建设。 该小区占地面积260亩，建筑面积约22万平方
米， 其中住宅面积20.1万平方米，公用建筑面积1.9万平方米。该小区是国家建设部
确定的全国三个“城市住宅新技术新设计综合实验小区”之一。
4月21日 荣成、 威海遭受特大暴风雨袭击，风力10级以上，阵风12级。灾害中
丧生12人，伤22人，倒塌房屋9.5万间，刮倒烟囱1000多个，倒伏成材树木3万多棵，
损坏船只300多条，造成经济损失3000多万元。
5月1日 山东省最大的城市建设档案馆库--济南市城建档案馆大楼落成交付使用，
建筑面积3600平方米。
5月26日-29日 山东省城乡建设委员会在济南召开山东省村镇建设工作座谈会，
传达贯彻全国集镇建设试点工作经验交流会议精神， 听取济南市等9个单位关于村镇
建设经验的介绍，总结了1986年全省村镇建设工作的成绩和经验，部署了1987年村镇
建设工作的主要任务。
6月15日 国务院以国函105号文批准威海市升为地级市，将荣成、文登、乳山三
县划归威海市管辖， 原威海市改为环翠区。7月27日-8月22日，省委书记梁步庭来威
海组建地级威海市。9月27日地级威海市成立大会在威海举行。10月1日地级威海市对
外办公。
6月15日-7月15日 遵照中共山东省委、 省政府的指示，省建委、省委调研室，
省政府调研室和省农业厅、 土地管理局、乡镇企业局、工商局、环保局等8个部门的
14名人员组成联合调查组， 分3片到烟台、惠民、德州、青岛、淄博、泰安、潍坊、
济宁、临沂等9个市地、30个县(市、区) 、48个乡镇、60多个村庄，就村镇建设情况
进行调查研究。调查结束后，联合调查组写出调查报告上报中共山东省委、省政府，
并在这次调查研究的基础上，由省建委草拟了《关于加强集镇和村庄建设工作的暂行
规定》。
夏德州市新湖风景区建成。德州新湖原为古运河河道淤塞后形成的一片洼地，位
于城市中心。为改变城市面貌，市政府组织有关部门和市民，于1980年春动工兴建风
景区，经7年努力，建成了环境优雅、景致迷人的新湖风景区，同时在湖内养鱼种藕，
既可供游人休憩、观赏，又能收到良好的经济效益。
8月1日 烟台市作为国内住房制度改革首批试点城市之一，在经过一年多的调查
测算、论证和摸拟空转之后，在全国率先出台“提租发券、空转起步”的房改方案，
将现行的福利性低租金提高到每平方米1.28元准成本租金水平，对租住公房的职工发
放标准工资23.5％的住房补贴。同时，以征地拆迁补偿费和建安造价构成的标准价向
职工出售公有住房。 1988年11月1日，烟台市房改方案由空转进入实转。房改初期，
全市就有6000多户居民主动退出多余住房，使1600多住房困难户得到安置，市房管局
初步实现住房建设投入产出良性循环，不仅结束了靠国家补贴的局面，而且除满足住
房维修外，每年还提供1000多万元的建房资金。
8月26日 济南市遭受特大暴风雨袭击， 8小时内，市区平均降雨294毫米、总积
水量6600万立方米。据统计，全市共伤亡642人，其中死亡47人，倒塌、损坏房屋2.8
万多间，市区39条道路被冲毁，12座立交桥因积水无法通车，铁路客货运输分别中断
6至7小时，通汛联络局部受阻，市区618户企业停工停产，直接经济损失3.7亿元。在
严重的自然灾害面前，济南市城建系统的广大职工全力以赴抗灾抢险。在暴风雨袭击
的两小时之内， 市房管系统干部职工600余人奋力抢险，保证了全市公房住户居民无
一伤亡，公共交通系统组织车辆疏散了滞留在火车站的近千名旅客，救援了大批被困
群众，自来水公司在与上级失掉联系的情况下，为防止管线爆裂，果断决定减压供水，
使市区管线避免了更大的损失。园林局领导根据趵突泉公园外大量民房被淹的情况，
下令推倒公园围墙，向园内放水，保护了群众安全；环卫系统职工在近半数家庭受灾
的情况下，提出“水退一步，清除一步”的口号，全体出动，只用了三天，就使市区
主要地段的市容恢复到灾前水平，四天内，水、电恢复供应，交通运输基本正常，停
产企业全部开工，群众生活得到了妥善安置。
8月 《山东省1986-2000年城乡建设科技发展规划》通过省级鉴定。1985年5月，
山东省科技领导小组规划办公室正式下达编制 《山东省1986-2000年城乡建设规划》
的任务。省建委承担了这项任务，并组织了由24个部门和单位的40多名科技人员参加
了城市规划、住宅、供水、排水、煤气、道路桥梁、公共交通、园林、环境卫生和农
房建设10个调研预测组，进行专题调查研究。1986年上半年，省建委科教处对各组调
查专题报告进行了汇总， 提出了《山东省1986-2000年城乡建设科技发展规划预测研
究报告》 ，1987年7月，召开了预审会议，对报告进行了审查评议，然后又作了修改
补充。 《山东省1986-2000年城乡建设科技发展规划》包括前言、国内外城市发展动
向及启示、国内城市发展的概况、山东省城乡建设的现状及差距、山东省城乡建设发
展战略目标及对策和主要措施等内容。对指导山东省的城乡建设，编制城乡建设的各
项专业规划，具有重要的参考价值，对提高城乡建设的科学技术水平，具有重要的作
用。
9月27日 济南五龙潭公园建成开放。 五龙潭公园位于济南市繁华区，南邻趵突
泉，北接大明湖，园内有泉27个，五龙潭常年水涌，久旱不涸。公园分东西两院，东
院是中共山东省委早期活动旧址(为中共山东党史陈列馆的一部分)，西院建亭台水榭。
是一座汇泉群水面与山石溪流于一体，集革命文物与文化设施于其中的很有特色的城
市园林。
9月30日 全国首届荷花展在济南结束。 本届荷花展自7月1日在济南大明湖公园
举行，由中国花卉协会和济南市园林局主办。共展出来自北京、上海、武汉、南京、
杭州、西安、苏州、南通和济南的优良荷花品种150多种、4000多盆。
同日 东营胜利黄河公路大桥举行通车典礼。该桥为国内第一座钢箱梁斜拉桥，
全长2817.46米，主孔跨径288米，是目前国内跨径最大的桥梁。
9月 泰城红门路建设仿古一条街。 红门路位于泰山风景区中轴线，南起岱庙，
北至泰山红门宫关帝庙，全长1223米，是游客步行登泰山的主要道路。该路改建前路
面狭窄， 两侧房屋破旧，按照泰城和泰山建设保护规划，1987年3月开始对该路进行
拓宽延伸改造，拆迁居民129户，路面拓宽至30米-40米，敷设地下电缆和给排水管道，
沿路安装新型路灯，铺筑人行道板，建设四处水冲式公厕，两个停车场，开辟街边花
坛， 绿地1.5万平方米，建仿古式商业网点3万平方米。古典透视龙墙800米与泰山古
建筑相协调。
9月 泰安市 河带状公园建成。 工程从3月开始，9月竣工。此项工程北起黄前
水库西干渠， 南至东岳大桥，全长1000米，共清淤4.6万立方米，敷设地下排污管线
1500米，垒砌河堤护坝1600米，砌体1.1万立方米，河上建一座滚水坝和两座橡皮坝。
公园总面积4.36万平方米，其中绿地面积1.25万平方米，水面2.65万平方米，设具有
民族风格的园林小品15组，建筑面积3100平方米。
10月1日 滨州黄河大桥改造和接长工程完工通车。 滨州黄河大桥原名北镇黄河
大桥，由国家投资，于1972年动工修建。滨州黄河大桥的改造工程为：抬平原北引桥
末端30孔，长600米，接建77孔，长1542米，直至新建黄河大堤。新旧桥全长2932米，
新桥载重为汽-15，挂-80。接长工程：南接线2.5公里，北接线2.2公里，路基宽30米，
中间为16米快车道，两侧为2米绿化带，4.5米慢车道。沥青混凝土路面，片石路基护
坡。 接线内有小桥2座、涵洞8道。引桥改造与接长工程，由省投资950万元，惠民地
区行署组建指挥部修建，1984年5月正式开工，1987年9月底竣工。
10月 在全国规划管理工作会议上，山东省城乡建设委员会规划处、济南市规划
局、威海市城乡建设委员会规划办公室，被评为全国规划管理先进单位，受到建设部
表彰。
11月 济南市公共汽车公司科研所吴天文等人研制的 “GZD-3城市公交路线调度
自动监控系统”通过部级鉴定。该系统是一种由微机控制在线运行车辆的电子系统，
由调度室主机、车上分机、站点标杆、总站闭路电视监视器及微机组成。运行中的车
辆通过分机随时向主机发回站点地址、载客量、报警信号、方向信号等信息，主机将
这些信息显示在座标式动态显示屏上，并通过微机贮存、打印、制成报表。调度员可
通过无线电台及时、合理调度车辆，改变了过去长期采用的“定点发车、两头卡点”
的落后调度方式，大大提高了管理效率。该系统的研制工作是从1984年开始的。1987
年6月完成并开始试运行。
11月 烟台市幸福河住宅小区由烟台市城市建设综合开发公司正式交付烟台市芝
罘区幸福河小区监管会管理。该小区是烟台市第一个按照统一规划、征地、拆迁、设
计、施工、管理的原则综合开发的新型住宅区，占地22.5公顷，总建筑面积22.3万平
方米， 其中住宅20.1万平方米，计247个单元、3256户。公用建筑设施和服务网点比
较齐全， 绿化面积2万平方米，设计新颖、布局合理。小区总投资5845.2万元。1982
年开始规划设计，1983年4月开工建设，1986年建成并交付使用。
12月3日 黄前引水工程提前供水。 黄前引水工程是从泰山东麓黄前水库引入泰
城的一项重要供水工程， 设计日供水量5万吨，总计划投资2200万元。该项目实行军
民共建，于1986年11月正式开工，经过一年的艰苦奋战，于1987年12月将黄前水库的
水引入泰城，实现了简易供水。在工程建设中泰城数万军民参加义务劳动，投入义务
工40余万个，挖掘土石方50万方，在崎岖山丘地带穿河越谷铺设直径1000毫米输水管
道18公里，直径800毫米管道2公里，基本完成取水口部建设；同时，与之配套的净水
厂也投入建设。
12月25日 德州市儿童乐园举行开园剪彩仪式。省、地、市、妇联领导参加剪彩
仪式。 全国妇联主席康克清发来贺电。德州市儿童乐园位于城北，占地104亩，园内
分：游乐区、静园区、智力开发区和服务管理区，是以促进儿童德智体美全面发展为
目的的娱乐教育园地。儿童乐园由德州市园林管理处负责总体规划，市建筑设计院负
责单体设计，市城乡建设综合开发公司承担施工。1987年7月底开工建设。总投资350
万元，其中德州市民自愿捐助160万元。
12月28日 引黄入济工程建成通水。经老徐庄引黄闸，每天以20万吨净化水供给
济南，使市区缺水局面有所缓解。济南市单纯依靠地下水供水的日子宣告结束。
12月 联合国教科文组织批准将泰山列入该组织的世界自然遗产保护清单。这是
中国第一个被列为世界自然遗产的风景名胜区，此举将更加有利于泰山风景名胜区的
保护、管理和开发建设。
12月 济南朝山街改造工程竣工。朝山街位于济南老城南门外，是游览千佛山、
趵突泉、 黑虎泉等名胜古迹的主要线路。原街道弯曲狭窄，宽不足5米。改造后的朝
山街宽20米，长400米，沿街建成商品楼12座，建筑面积2.4万平方米。
12月 淄博市柳泉路全部完成配套及绿化建设。柳泉路原名张店西三路，南与张
博路、北与张北路、张桓路相接，是张店城区总体规划的主要交通干线之一。西三路
始建于1958年，后经多次改修，使道路基础、结构各异，路面宽窄不等，交通不畅。
1986年2月5日，淄博市决定改建西三路，由淄博市城乡规划设计院设计，张店区市政
工程公司施工。 1986年9月建成通车。淄博市政府将该路正式命名为柳泉路。建成后
的柳泉路，全长3120米，规划断面宽47米，交通设施先进，并在沿路建设游园、花坛
环岛、人行地道等，成为淄博市一条集先进设施与风景观赏于一体的重要交通干道。
年底全省城市落实私房政策基本完成。 自1981年中共山东省委批转省建委党组
《关于认真贯彻中央办公厅［1980］75号文件加快落实私房政策的请求报告》以后，
各市、地普遍建立了落实私房政策领导小组，在取得试点经验的基础上，全面展开了
私房政策的落实工作。经6年努力，“文化大革命”期间挤占与接管(没收) 的私房基
本处理完， 私房改造中错改及遗留问题的处理大部分完成。 据统计，落实私房共计
16256户，已退还产权与作价收购的15669户，占96.4％；被挤占私房户5918户，挤占
户7545户，已迁出挤占户7395户，占98％；私房改造中的错改户9883户，已落实政策
的8579户，占87％。
本年 青岛、潍坊管道煤气工程投产。
青岛煤制气厂是青岛市自筹资金建成的山东省第一座现代化城市煤制气厂。该工
程列为青岛市“六五”期间重点建设项目。第一期工程由中国市政工程华北设计院设
计，设计规模为每日外供煤气14万立方米，水煤气7.68万立方米，总投资8320万元。
可供民用户6万户，工业用气5万立方米。一期工程由青岛市建筑安装总公司中标承包，
1985年4月开工，至1987年底，已形成生产能力4.5万立方米/日，有3.2万户居民用上
了煤气。
潍坊市煤气工程是国家批准建设的节能项目，主要利用朱刘店焦化厂焦炉余气输
送到市区。该工程一期规模为5万立方米/日，供1.8万户居民用气，工程总概算972万
元(不包括庭院内管道) 。工程于1985年10月开工，1987年4月投产，至年底已形成供
气能力3万立方米/日，用气居民4000户。
本年 泰安火车站改建工程完成。泰安火车站系本世纪初建成，狭窄简陋。1985
年泰安市政府会同铁路部门对火车站进行彻底改造，1987年候车大楼与车站广场相继
建成投入使用。候车大楼由清华大学设计，铁道部十九工程局施工。建筑面积6600平
方米， 可容纳旅客4000多人，车站广场面积32000平方米，建有花坛、绿地，可供旅
客休憩、观赏。
本年 济南市市区全部实行了门前卫生有偿服务和道路保洁承包到人的责任制，
使门前卫生和道路保洁基本实现了制度化，进入全省爱国卫生先进行列。
本年 山东省有20个市县实行排水设施有偿使用。长期以来，由于对城市排水设
施实行无偿使用，使城市排水事业不仅失去自我发展的能力，而且连正常的养护维修
也难以维持，造成排水设施简陋、行洪能力差、污染严重的落后局面。为改变这种状
况，1986年，济南、青岛、威海三市首先进行改革，制定了排水设施有偿使用办法，
开始对工业企业按排水数量计收排水费。1987年，又有淄博、枣庄、烟台、潍坊、济
宁、聊城、新泰、临沂、龙口、莱阳、滕县、掖县、海阳、昌乐、临朐、乳山、博兴
等17个市县实行了排水有偿使用，年收入近2000万元。该项收入专款用于排水设施的
养护维修和更新改造。
本年 经省政府批准，峄山(位于枣庄市境内)、微山湖(位于微山县境内)、沂山
(位于临朐县境内)被列为省级风景名胜区。
本年 山东省开展了城市容貌达标活动。这项活动是由省建委和省爱国卫生运动
委员会组织的，验收的标准是建设部颁发的《城市容貌标准》。全省开展城市容貌活
动的有21个城市，共综合整治了69条街道，12个住宅小区。本年10月，省建委曾组织
检查验收组，对69条街道和12个住宅小区进行验收评定，结果有14个城市的19条街道、
7个住宅小区达到了《城市容貌标准》。
本年 省内新设胶州、 莱阳、诸城3个市，威海市升为地级市，撤销历城县成立
历城区划归济南市区，撤销滨县并入滨州市。至年底，全省共有设市城市25个，其中
省辖地级市10个，县级市15个，县城86个。25个城市市区总人口2459万人，占全省总
人口的30.9％； 其中非农业人口669.4万人， 占市区总人口的27.2％； 市区总面积
3.70万平方公里，其中建成区面积632.1平方公里。
1988年
2月29日 省政府以鲁政发［1988］ 28号文件颁布《关于加强集镇和村庄建设工
作的暂行规定》。
3月 省政府办公厅以鲁政办［1988］ 18号文件公布成立山东省住房制度改革领
导小组，由分管建设工作的副省长谭庆琏任组长。建委、体改委、财政、物价等16个
部门为成员单位。 下设办公室，由建委等9个单位抽调人员组成办公室，挂靠建委，
负责领导小组的日常工作事宜。 1990年4月，由副省长张瑞凤任房改领导小组组长。
1991年11月，省房改领导小组重新进行调整，由中共山东省委副书记、常务副省长李
春亭任组长，副省长张瑞凤，建委主任宋希焕，体改委主任张龙任副组长。全省市地
县政府也相应成立了房改领导小组及办公室。
5月20日-30日 省建委在胶州市举办“山东省区域和城市规划研究班”，省内26
个市、县有关单位的规划人员45人参加了学习。研究班特别邀请了以波兰科学院院士、
著名城市规划专家彼得·萨伦巴教授为首的专家组讲学。萨伦巴教授讲授了区域和城
市规划的新理论和新方法。学员们运用《整体规划法》、《门槛分析》等理论原理，
完成了《山东半岛经济开放区规划》、《青岛市域规划》、《胶州市城域规划和城市
总体规划》等3项课程设计。
6月18日-22日 由国家建设部、中央组织部和中国科协联合举办的全国市长研究
班第八期学员一行56人对济南市的城乡建设进行结业考察。市长们对济南的旧城改造、
住宅建设、园林建筑、城市绿化、市容卫生和工程质量等方面给予好评，并对济南恢
复泉城特色、旧城改造及绿化等方面提出许多有益的建议。
6月24日 济南市管道煤气一期工程点火运行。 济南市管道煤气工程是利用济南
市钢铁厂节能挖潜和新建3号焦炉生产煤制气， 通过建设在东郊王舍人庄的储配站，
将煤气输入市区，供应居民和公共福利事业。工程分两期进行，合计日供气30万立方
米， 发展10万用户，1986年3月25日一期工程开工，到1987年12月基本完工，完成投
资4090万元，征地76.6亩，建成5万立方米湿式储气柜1个，洗萘塔2个，调压器4个，
脱硫箱5个，加压机7个，铺设500ψ、300ψ的中、低压重干管42公里，为东护城
河至甸柳庄范围内的8000户居民安装了用气设备。 山东大学新教授楼的514户居民成
为济南市首批管道煤气用户。年内，管道煤气用户发展到4665户。
8月6日 经国务院批准，将原来荣成成山头和蓬莱--长岛两个省级风景名胜区合
并为胶东半岛海滨风景名胜区，列为第二批国家重点风景名胜区。
8月8日 济南八一立交桥建成通车。八一立交桥是1988年济南市城市建设10项重
点任务之一。 1988年1月18日破土动工。立交桥采用苜蓿叶形三层互通式立体交叉，
由纬二路高架桥(长560米，宽18米)、中层非机动车人行道、经十路下穿地道4条匝道
组成。 共占地5.2公顷，总投资3616万元。由济南市政设计院设计，市政二公司负责
主体工程施工。
8月10日 济南市公共汽电车票制改革，零票计价单位由5分改为1角，票种由6种
改为3种。
8月26日 济南工人新村受灾居民喜迁新居。 济南工人新村是50年代兴建的居民
小区。1987年8月26日遭暴雨袭击，倒塌房屋466间，大部分房屋地基下沉。济南市委、
市政府为保证人民居住安全，将建造八一立交桥的贷款指标首先用于重建工人新村。
1987年9月5日，成立“济南市工人新村地区抢险救灾指挥部”，并将工人新村救灾改
造工程列为1988年重点工程。9月9日动员拆迁，仅用10天3000户受灾居民即全部迁出。
11月24日，一期工程全面动工兴建。一期工程总建筑面积20万平方米，共69幢居民楼，
总投资4300万元。该工程由济南市规划局、山东省建筑设计院和济南市建筑设计院规
划设计。 一期工程仅用9个月时间就完成了建设任务，3000多户受灾居民陆续喜迁新
居。
9月17日 省政府办公厅发出《关于制止在城市建设中擅自开发建设的通知》 ，
指出，根据国务院［1987］47号文件要求，任何隶属关系的城市(房屋)建设综合开发
性质的公司和单位，都必须接受当地城乡建设委员会的归口统一管理。对没有城市建
设主管部门审查颁发的《城市建设综合开发证书》和下达的城市建设综合开发计划而
擅自开发建房卖房的单位，规划管理部门不予定点，土地管理局不办理用地手续，建
设主管部门不准开工建设，建设银行不予拨款。
9月 山东省城镇体系规划完成。 山东省城镇体系规划是山东省国土规划的重要
组成部分。该规划运用定性和定量的科学分析方法，确定了山东省城镇体系等级分类、
性质分类、形态分类及完善体系的衡量标准，在社会科学和自然科学方面均具有探索
性的科学价值。该规划对山东省城镇体系的发展概况、经济社会和城镇体系发展的主
要因素分析、人口与城镇化水平发展预测、城镇体系发展规划布局几个方面进行了论
述，并对城镇体系发展提出了措施和建议，对指导城镇建设具有一定作用。
11月29日 烟台市区、滨州市区、长岛、栖霞、蓬莱及胶南县城被认定为全国卫
生城市(县城)。
12月25日 烟台民生住宅小区竣工。民生住宅小区是烟台市住房制度改革以来，
第一个实行“旧房以质论价征购，回迁有偿安置”的试验小区。该区规划用地17.8公
顷，总建筑面积16.4万平方米，其中住宅14.4万平方米。总投资9143万元。由烟台市
城市建设综合开发公司承建。民生住宅小区自3月10日实施动迁，实现了“当年动迁，
当年回迁；当年动工，当年竣工”。该小区建设具有“动迁速度快、配套设施全、工
程质量好、施工周期短、回迁安置透明度高”的明显特点。
本年 经省政府批准，将潍坊市五莲县的五莲山列为省级风景名胜区。
本年 济南市公共汽车公司科研所吴天文、李风水、邹苏洲、鲁霞、朱宁等人研
制的“GZD-3城市公交路线自动监控系统”获建设部1988年度科技进步一等奖。
本年 全省房改工作分期分批全面推开。自3月山东省房改工作会议提出力争3年
-5年内完成房改工作要求后，省级14个市、地成立了房改领导小组及办公室，全省13
4个县(市、区) 中近半数成立了房改机构。山东各地房改工作由试点逐步进入分期分
批全面推开阶段。烟台市从11月起房改由空转进入实转，莱阳市房改方案于年度正式
出台，海阳县、滕州市房改方案正在待批，淄博、潍坊两市的房改方案已经制定。济
宁、枣庄、德州、邹县等地也已完成调查测算，制定出实施方案，争取早日出台。
本年 全省村镇建设取得新的进展。至年底，全省共设置村镇建设机构2055个，
其中市、地、县、区全部设立了乡村建设处(室)科(股)，乡镇设置机构1915个，占乡
镇总数的82.2％。全省共配备村镇建设管理人员2129人，其中村镇设助理员1662人。
全年共组织专业技术人员下乡50人次，为11个市地的16个集镇，10个村庄编制了建设
规划，分别被县、镇政府批准实施，为村镇建设起到了示范作用。全省集镇建设综合
开发范围已由济南市的仲宫镇扩大到青岛、烟台、潍坊、济宁、威海、菏泽等市地的
3 7个乡镇， 共投资1.98亿元建成了27万多平方米的住宅商品房、公共建筑和生产建
筑用户。据统计，本年全省共有73.87万户农民建了新房，占村镇总户数的4.1％；新
增住宅建筑面积5108万平方米， 其中楼房住宅163万平方米， 占3％；新增公共建筑
787万平方米，生产建筑565万平方米。完成总投资67亿元。
1989年
5月 建设部组织全国城市市政工程质量检查。 在山东省重点检查了济南、青岛
两市的4个企业的11项工程。检查结果，青岛市人民路立交桥被评为优良工程，另有8
项工程合格，2项工程不合格。
6月 省建委为准确了解全省城市市政工程质量状况， 督促和加强市政工程质量
管理，组织工程技术人员到15个省辖地级市和行署所在地的县级市，对16个施工企业
的46项市政竣工工程进行了检查。这次检查严格按照建设部颁发的《市政工程质量检
验评定暂行标准》 ，分优良、合格、不合格3类，根据评定情况，奖优罚劣。检查的
结果是：青岛登州路立交桥、泰安市东关街排污管道工程、烟台市大马路拓宽工程、
济南市舜耕路道路工程等4项被评为优良工程，占检查项目总数的8.7％；合格工程37
项，占总数的80.4％；不合格工程5项，占总数的10.9％。
8月12日 济南市燕子山住宅实验小区全部竣工，54幢住宅楼优良率达到96.3％，
是建国以来罕见的优良工程群。
8月18日 建设部作出《关于表彰无锡、 济南、天津三个优秀实验住宅小区的决
定》，表彰在三个实验住宅小区建设中做出突出贡献的单位和个人，授予这三个小区
技术开发部级奖。其中济南受表彰的是燕子山实验住宅小区。燕子山实验住宅小区还
被建设部授予优秀规划奖、优秀设计奖、优秀科技成果开发应用奖、优秀新技术推广
管理奖、优秀工程质量管理奖和优秀住宅质量奖等单项奖13项。
8月22日-26日 建设部在济南召开全国城市住宅小区建设现场会。会议通过总结
交流济南燕子山、 天津川府新村、无锡沁园新村3个实验小区的建设经验，研究探讨
如何将住宅小区的规划、建设和管理提高到新的水平，进而推动全国城市住宅建设，
改善城市人民居住条件。
8月28日 聊城、泰安、济宁、青州、淄博、邹县、蓬莱等7个市县被省政府确定
为首批省级历史文化名城。
9月 德州火车站广场改扩建工程完成并投入使用。 德州火车站为铁路一级站，
原广场面积狭小、设施落后、秩序混乱。1988年德州市委、市政府做出分期改造火车
站广场的决定，总投资790万元，建成了建筑面积2666平方米(其中地下面积1135平方
米) 的食品商场，修建了3135平方米的混凝土面的停车场，广场面积由7000平方米增
加到3.19万平方米，并配套建设了市政、园林、公用设施。
9月 威海市政府批准市自来水公司投资870万元，建设由荣成市桥头镇所前泊水
库向威海市区引水工程。 该工程铺设直径600毫米管道18公里，经二级加压后，将水
直接送到虎口水库进行处理，日供水能力2万吨。是威市区第二大供水水源地。
10月1日 济南植物园、 百花公园建成开放。济南植物园是省内第一个植物园。
位于经十路南侧、千佛山脚下，占地700亩。1986年11月开工建设，建湖、池7处，水
面1.86万平方米， 堆土山5座，修游览道路5000米。全园按科研、科普内容与园林外
貌相结全的规划布局，分为植物分类区、观赏温室区和引种驯化区。观赏温室区三个
互相衔接的大型立体三面造型温室，总面积2600平方米，其高度和恒温空间均是当时
国内最大的。植物园共引进和种植各类植物900余种、15万株，其中200余种是济南第
一次从外地引进的。 济南百花公园位于历城区外环路规划线西侧，占地300亩。1986
年3月开始筹建。 园内分百花泉群区、草坪景区、芦花区、山水园、牡丹园、竹园、
金鱼盆景园、疏林草坪和游乐场等场区景点，共栽植乔灌花木7万余株，草皮9万多平
方米。
11月18日 省政府发布《山东省住宅小区管理暂行办法》，对全省住宅小区的管
理机构、房屋管理、道路交通管理、环境卫生管理、绿化管理、公安管理以及管理经
费等作了规定。
11月 引黄济青工程建成投产。该工程是以解决青岛市供水为主，兼顾沿途农业
用水及高氟地区人民吃水的大型跨流域的调水工程。在中共中央、国务院和省委、省
政府领导下，1982年以来经过反复论证，国务院于1985年10月正式批准兴建引黄济青
工程， 1986年4月开工建设。引黄济青工程自博兴县打渔张引黄闸开始，途经10个县
(市、区) ，到青岛市新建的白沙河水厂，全长274公里。建设泵站、倒虹吸、桥梁、
涵闸等建筑物450座； 在棘洪滩新建平原大型调蓄水库一座，库容1.46亿立方米；新
建具有省内同行业设备先进、日综合静水能力最大(36万立方米)的白沙河静水厂一座，
辅设通往市区的输水干管54公里，以及加压站、调节水池等配套设施，使青岛市的综
合供水能力由原来的20多万立方米/日提高到50.12万立方米/日。该工程总投资9.3亿
元。
本年 山东省开展了村镇文明建设活动，在全省范围内评选文明村镇。通过逐级
推荐评选，被评为省级文明村镇的是：济南市历城区仲宫镇、平度县南村镇、桓台县
塘山镇、滕州市鲍沟镇、利津县陈庄镇、寿光县大家洼镇、栖霞县桃村镇、邹县北宿
镇、宁阳县磁窑镇、文登市初村镇、济阳县仁凤镇、临沂市罗庄镇、曹县庄寨镇、聊
城市道口铺乡，济南市天桥区北园镇清河村、平度县三堤乡谭家村、淄博市淄川区泉
镇和庄村、东营市东营区龙居乡常家村、招远县城关镇西宋家村、泰安市郊区邱家店
镇埠阳庄村、威海市环翠区孙家疃镇黄泥沟村、宁津县时集乡王庄村、惠民县城关镇
翟家村、苍山县兰陵镇王艾曲后街村、潍坊市潍城区梨园乡李家村、牟平县西关村、
烟台市芝罘区石沟屯村。其中，仲宫镇、南村镇、塘山镇、桃村镇、罗庄镇和清河村、
谭家村、李家村、西宋家村、黄泥沟村、石沟屯村、西关村在建设部组织的全国文明
村镇评比中，被评为全国文明村镇。
本年 为加强村镇规划建设管理，有效地解决乱收费问题，省建委、省财政厅、
省物价局以鲁建乡发［1989］ 8号文发出了《关于转发国家建设部、财政局、物价局
〈关于整顿村镇规划建设管理收费的通知〉的通知》，统一全省村镇建设的收费标准。
本年 山东省行政区划作了部分调整：(1)6月12日，将日照市升为地级市；(2)7
月27日，撤销平度县，设立平度市(县级) ；撤销即墨县，设立即墨市(县级)；(3)12
月2日，将惠民地区的高青县和临沂地区的沂源县划归淄博市，将德州地区的济阳县、
商河县划归济南市，齐河县的靳家乡、大王乡、桑梓店镇划归济南市历城区。至年底，
全省辖济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照等11
个地级市， 德州、惠民、临沂、菏泽、聊城等5个地区，21个县级市，34个市辖区，
78个县 (其中39个市辖县) ，196个城市街道办事处，1个农村办事处，14个县辖区，
1567个乡，856个镇，90102个村民委员会，2988个居民委员会，105566个自然村。全
省32个设市城市， 市区总人口3288.4万人，其中非农业人口789.6万人，占市区人口
总数的24％； 市区总面积5.06万平方公里，其中建成区面积745.6平方公里，市区人
口密度为668人/平方公里。
1990年
1月1日 山东省城乡建设委员会、山东省财政厅、山东省物价局根据建设部、财
政部、 国家物价局有关要求，以鲁建乡发［1989］8号文联合发出通知，自今日起全
省实行村镇建设“三表两证”制度 (村镇建设审批表、临时建设审批表、村镇农(居)
民建房审批表、村镇建设许可证、村镇农(居)民建房许可证，并统一使用由省财政厅
印制的“村镇规划、建设、管理费统一收据。”
1月31日 由省建委组织的山东省房屋修缮工程公司(队)资质审查工作基本结束。
该项工作自1989年10月12日以鲁建房发［1988］23号文发出通知在全省展开，共审查
通过房屋修缮公司79个，其中一级修缮单位13个、二级修缮单位27个、三级修缮单位
30个、三级以下修缮单位9个，职工总人数11906人。
3月2日 按照建设部统一部署，省建委进行的全省建设事业人才现状调查工作结
束。调查结果，截至1989年底全省城乡建设系统(不含青岛市) 4级以上建筑施工、市
政工程、供水、公交等16类企业事业单位共2894个，职工总数为993983人，管理人员
107880人(占职工总数的10.85％)，其中工程技术人员41057人(占职工总数的4.13％)。
3月 省建委在全省范围内组织开展首次村镇建设先进单位和先进个人评选活动，
共评选出先进单位57个、先进个人203名。
4月15日 省政府以鲁政发［1990］ 50号文件批转了省建委、省计委联合起草的
《关于加强全省城镇房地产综合开发建设计划管理意见的报告》，对全省城镇房地产
综合开发的计划管理提出了8条意见。
5月8日 省政府办公厅以鲁政办发［1990］48号文发出《关于开展齐鲁杯城市三
上活动的通知》，对“齐鲁杯”三上(城市规划、建设、管理上台阶)活动的指导思想、
重点内容、分组、奖励等提出了明确的要求。
5月14日 省建委制定《山东省开展“齐鲁杯”及建设系统劳动竞赛活动方案》，
对即将在全省开展的“齐鲁杯”城市三上活动与“七赛七比七杯”活动提出了明确要
求。
5月22日 “齐鲁杯” 城市三上活动新闻发布会在济南召开，人民日报山东记者
站、新华社山东分社、大众日报等新闻单位应邀出席。省建委主任宋希焕在发布会上
就“齐鲁杯”城市三上活动作了介绍。
5月24日 滕州市管道煤气工程建成投产， 市委、市政府、市人大主要领导亲自
为居民用户点火。滕州市煤气输配工程是经省建委批准建设的节能项目，设计规模日
供气7万立方米，总投资2220万元，供2万户居民和部分工业、公共福利事业用气。该
工程1988年1月20日动工， 今日完成煤气置换工作。该工程的建成，对完善配套城市
基础设施，减少污染、净华环境、促进生产、方便生活起了重要作用。
6月6日 《大众日报》报道：山东省城市人均道路占有率16.5平方米，居全国第
一，绿化、自来水、煤气化普及率均在全国的前6名。
6月17日 全国创建国家卫生城现场经验交流会在威海市召开， 国务委员李铁映
到会讲话，会上威海市被授予全国第一个国家级卫生城市。威海市从1981年至1985年，
连续五年在全省城市卫生评比中名列第一，1986年被省爱卫会命名为山东省第一个卫
生城市。目前市区道路硬化率达98％以上，绿化覆盖率达32.5％，食品卫生合格率达
95％，旧城区改造完成90％以上，地面水和海水水质好于国家二级标准，大气质量达
到国家一级标准，主要干道噪声值控制在60分贝以下，其他一些重要指标也都达到或
接近国内先进水平。
6月27日 《山东省城市建设房屋拆迁管理办法》 经省七届人大常委会第十六次
会议讨论并审查通过，颁发实施。本办法分总则、拆迁管理、拆迁安置、法律责任共
6章40条。
7月13日 烟台管道煤气工程1986年12月8日动工，1990年5月6日点火烘炉，7月8
日2号直立炉投料生产， 今日正式向部分居民供气。该项工程总投资为1.49亿元，设
计能力为两台直立炉， 日产煤气17万立方米，年产焦炭10万吨，可供6万户居民和部
分工业福利事业用户用气。按设计规模全部投产后，每年可节省生活用煤(折标煤) 3
万吨，减少二氧化碳排放量1500吨，减少降尘量9000吨，减少固体排放量1.7万吨。
7月23日 省政府以鲁政发［1990］100号文发出《关于解决当前城市建设中几个
紧迫问题的通知》，对缓解城市供水紧张矛盾、解决乘车难、搞好污水处理、解决住
房特困户、改造中小学校舍、发展第三产业、加强综合管理等问题提出政策措施。
9月13日 国家建设部在泰安召开的会议上， 命名泰山为“全国环境卫生先进风
景名胜区”。
9月30日 由青岛市第一市政工程公司承建的青岛小白干路立交桥建成通车， 该
立交桥为三层互通式，总投资4844万元，所在交叉路口是青岛市对外交通车辆进入市
区的咽喉，它的建成通车大大改善了市区对外交通条件。
9月 济南四大名泉泉群全部恢复喷涌。 近年由于降雨量较少，加之城市用水量
不断增长， 市区地下水位逐年下降。自1988年2月起，黑虎泉、趵突泉、珍珠泉、五
龙潭四大泉群相继断流干涸。面对泉城无泉的状况，1988年起，市政府组织各方面的
专家学者进行了广泛的的调查论证，制定实施了封山育林、绿化保泉、节水保泉等措
施，并在全市开展了群众性节水保泉活动，有效地控制了地下水位下降。1990年进入
雨季以后， 济南地区雨量丰富，地下水位回升。8月15日地势最低的五龙潭泉系首先
恢复喷涌；接着珍珠泉泉群亦开始溢出清洌的泉水；8月24日趵突泉泉群也恢复涌水，
9月2日晚黑虎泉开始喷水。至此四大群泉全部恢复喷涌。
10月1日 由济南市政工程设计院设计、 济南第二市政工程公司施工，总投资为
850万元的济南辛庄高架桥建成通车。主桥、引桥、引道总长500米，桥面净宽17米，
1990年5月10日开工，该高架桥的建成缓解了这一地区的交通拥挤状况。
10月 青烟一级公路全线基本建成并试通车。该路是联系青岛、烟台两个沿海开
放城市的省、市重点工程项目，也是全国大环海公路的重要组成部分。该工程自1988
年5月30日开工， 青岛辖段长83公里，其路面宽25米，双向四车道，中央为水泥隔离
墩，设计行车速度为100公里/小时。全段共新建立交桥四座，大中桥9座，涵洞181座。
其中流亭立交桥是中国最大的公路立交桥之一，全桥展开总长4300多米，最高处13.5
米，桥面建筑面积445万平方米，是青烟、济青、环胶州湾公路等诸条干线的交汇点。
青烟公路的建成对沟通胶东半岛与鲁西南及至苏、沪、浙、皖等省、市经济联系，有
着重要的意义。
11月15日 《全国统一市政、仿古建筑及园林工程预算定额的山东单位估价表》
编制完毕。市政工程分道路、桥涵、给水、排水等工程共9册；园林仿古建筑工程分4
册。以上各册估价表及其配套的费用定额从1991年1月1日起在全省颁发执行。
11月 在全国村镇建设会议上，淄博市建委、临沂市罗庄镇政府、威海市黄泥沟
村被评为全国村镇建设先进单位，受到建设部的表彰。
12月10日 省建委举办的历时26天的新一代住宅设计研讨班结束。全省21个设计
单位的25名专家技术骨干分三个组对北京、天津、无锡、合肥、烟台、青岛等住宅小
区进行考察，制定出新一代城镇住宅设计统一标准。
12月18日-12月20日 全省城乡建设科技工作会议在济南召开， 各市地建委主管
科技工作的主任，建设系统科技部门负责人参加会议。会议传达了全国建设科技会议
精神，总结交流了全省建设科技工作经验，研究了省“八五”期间城乡建设发展规划
和重点推广30项科技成果计划， 对1978年以来的66项获省城乡建设科技进步奖和148
篇优秀建设科技论文奖的单位、个人予以表彰。
12月22日 全国城市卫生检查评比结果揭晓，济南市被评为直辖市、省会市、计
划单列市十佳卫生城市；烟台、枣庄、威海被评为地级市卫生城市；莱州、滨州市被
评为县级卫生城市。
本年 全省首次乡镇以下村镇建设农民技术职称评定工作结束，共评出聘用村镇
建设工程师52名、助理工程师1076名，技术员826名。
本年 济南市历城区仲宫镇被国家建设部列为全国12个村镇建设试点镇之一，这
是山东省惟一的一个。
本年 全省各市积极开展齐鲁杯城市规划、建设、管理上台阶活动，取得了显著
成效。 经省政府决定，烟台等7个城市获得齐鲁杯，授予济南等11个城市齐鲁杯城市
三上活动先进城市称号，潍坊等14个城市分获城市规划、综合开发、市容达标、公用
事业、住房解困等单项优胜奖。获得齐鲁杯的城市(7个)：烟台市、泰安市、威海市、
莱芜市、德州市、荣成市、莱州市。获得齐鲁杯三上活动先进城市称号的城市(11个)：
济南市、淄博市、青岛市、滨州市、青州市、曲阜市、龙口市、胶州市、莱阳市、诸
城市、即墨市。获得齐鲁杯三上活动单项优胜奖的城市(14个)：城市规划：潍坊市、
曲阜市、青州市、青州市、胶州市；综合开发：济宁市、龙口市、滕州市；市容达标：
枣庄市、滨州市、文登市；公用事业：青岛市、新泰市、平度市；住房解困：济南市。
本年 山东现有设市城市34个， 其中地级市11个，县级市23个；非农业人100万
以上的特大城市两个，50万人以上大城市1个；20万人以上中等城市8个。34个城市工
业总产值1495亿元，占全省工业总产值的68％；财政收入72亿元，占全省财政收入68
％。34个城市市区总面积50776.5平方公里，其中建成区面积768.4平方公里；市区总
人口3369.2万人，其中非农业人口809.2万人，分别占全省总人口的40％和9.6％。