山东省志·城乡建设志
山东省地方史志编纂委员会
山东人民出版社
二○○○年·济南
《山东省志·城乡建设志》总纂人员
总纂 刘秋增
副总纂 王福航 夏照林
编纂 李天程 林秀玲 曹文明
山东省地方史志编纂委员会
名誉主任 吴官正
顾问 王众音 张敬焘 马连礼
主任 李春亭
第一副主任 陈抗甫
常务副主任 刘秋增
副主任 刘忠泉 王科三 王启信 杨传升 王凤胜
倪永康 张昭立 张守富
委员 周齐 柏继民 张明友 张万堂 姜明文
刘学德 张义国 车吉心 李光泉 宫本欣
董香菊 林保义 于永旭 张明全 单兆众
姜代晓 丛吉滋 章永顺 毕庶学 陈建坤
何荣德 孙邦信 孙其海 刘德荣 金明善
《山东省志》总纂组
顾问 李化诚 史学通 黄子良
总纂 刘秋增 孙其海
副总纂 王福航 周春艳 夏照林
编纂 朱友刚 林秀玲 李天程 蒋庆立 曹文明
山东省地方史志编纂委员会
(1981年)
主任 王众音
副主任 张子明 于克颖 许剑波 辛 玮 狄井芗
方正 刘汉彬 刘长明 张家骅 陈芳彬
宋英谭 天崔介 靳星五 王仲荦
委员(以姓氏笔划为序)
马光华 马耕农 尹涛 王炳琴 王希坚
王华民 王力生 王力翔 王伯群 王学强
田勤耕 孙笑生 孙书义 刘翔鸥 刘献林
刘元勋 刘兰英 刘本奎 毕健 安作璋
李恒奎 李汉英 李青田 李士钊 陈锡德
谷前 苏克强 张全景 孙逊三 张晓枫
张云昌 赵宏弼 赵俊堂 杨再文 杨维屏
周坚夫 周子明 所梦九 单程 金宝珍
金松源 柳 青 侯连三 席星加 柴 诚
徐刚 秦永文 高金兰 梅枫 鲁萍
鲁在瑄 董海山 路遥
顾问 杨希文 郑鹤声 张维华 廉立之 冯毅之
山东省地方史志编纂委员会
(1984年)
主任王众音
副主任 张敬焘 张子明 于克颖 刘守璞 刘汉彬
席星加
委员 周文彬 李富章 韩福元 尤芳湖 张家骅
刘雨温 高维真 肖洪 陈芳彬 齐松涛
季星如 程湘清 石洪印 史学通 黄子良
山东省地方史志编纂委员会
(1988年)
名誉主任 王众音
顾问 张敬焘
主任 赵志浩
第一副主任 宋法棠
副主任 马连礼 于克颖 张子明 刘守璞 王修智
李化诚 席星加 张守富
委员 周文彬 刘守杰 王科三 韩福元 丁学超
易元秋 赵锦良 郭长才 周文昌 杨传升
王永清 季星如 刘志厚 刘雨温 吕可英
于占德 石洪印 王焕清 史学通 黄子良
孙其海
山东省地方史志编纂委员会
(1993年)
名誉主任 姜春云
顾问 王众音 张敬焘 马连礼
主任 赵志浩
第一副主任 吴爱英
副主任 王科三 王克玉 陈光林 刘忠泉
王启信 张守富
委员 林书香 韩永录 张龙 曹道泉
柏继民 杨传升 吕可英 于占德
易炳炎 刘学德 石洪印 赵锦良
于永旭 徐力 宋存胜 陈建坤
刘金江 周文昌 刘仁象 史学通
山东省地方史志编纂委员会
(1995年)
名誉主任 赵志浩
顾问 王众音 张敬焘 马连礼
主任 李春亭
第一副主任 吴爱英
副主任 王克玉 林书香 林廷生 王科三 陈光林
刘忠泉 王启信 张守富
委员 杨传升 张龙 曹道泉 柏继民 冉龙泉
吕可英 孙永猛 易炳炎 刘学德 石洪印
赵锦良 毕庶学 于永旭 徐力 宋存胜
陈建坤 刘金江 周文昌 刘仁象 孙邦信
孙其海 李玉泰 金明善
山东省地方史志编纂委员会
(1998年)
名誉主任 吴官正
顾问 王众音 张敬焘 马连礼
主任 李春亭
第一副主任 吴爱英
副主任 王克玉 林书香 林廷生 王科三 陈光林
刘忠泉 王启信 张守富
委员 杨传升 曹道泉 柏继民 冉龙泉 张海涛
车吉心 张龙 张义国 易炳炎 刘学德
石洪印 赵锦良 单兆众 张明全 丛吉滋
孙永猛 毕庶学 于永旭 宋存胜 陈建坤
刘金江 孙邦信 孙其海 李玉泰 金明善
《山东省志》总纂组
顾问 席星加 李化诚
总纂 张守富 孙其海 史学通 黄子良
副总纂 王福航 周春艳 夏照林
编纂 朱友刚 林秀玲 李天程 曹文明 蒋庆立
编纂说明
一、本志由山东省建设委员会承编，山东省地方史志办公室总纂。
二、本志按照编纂《山东省志》的统一要求，依据全省城乡建设的历史发展脉络
和特点，设立概述、基本建设、城市规划、城市基础设施建设、城市环境建设、村镇
建设、城镇住宅建设与房地产管理、科技与教育、城乡建设管理机构、附录等篇章。
三、本志的断限，上限起自1840年，下限止于1985年。个别事物的记述上溯至事
物的发端。由于编纂周期较长，本志在卷首彩图、村镇建设、城镇住宅建设与房地产
管理和城乡建设管理机构等内容上，对下限作了适当下延。附录中的大事年表下限延
至1998年。
四、本志为全面系统记述城乡建设的历史与现状，对归口管理的建筑业、测绘业
等相关内容，亦予以扼要记述，以求所记内容的完整性。
五、本志的计量单位以历史上采用的计量单位为准。
编后记
《山东省志·城乡建设志》的编修，始于1984年。先后经过搜集资料、集中编写、
评审修订等三个阶段，四易其稿，于1999年底脱稿，历时15年。
第一阶段从1984年到1989年，为资料搜集阶段。1984年6月，省建委成立史志办
公室，协调配备工作人员，查阅国家、省以及委档案1000余卷，建立资料卡片300多
份，200余万字。全省各市地县建委报送城乡建设史志资料110份，1000多万字。经过
全面整理，认真筛选，搜集各类资料2000多万字，有效资料近百万字，为编写奠定了
牢固的基础。第二阶段，从1990年到1993年，为集中编写阶段。采取“先写资料长编，
后写初稿，一次分工，包干完成”的办法，把整部志书按篇目具体落实到编辑人员，
编写人员按分担任务认真编写。1992年4月，完成了60万字的资料长编。1993年底，
编写出42万字初稿。第三阶段从1994年到1999年，为评审修订阶段。这一阶段，按照
志书的质量标准，对初稿进行深加工，编写总纂出评议稿，并于1996年4月初组织进
行了评审。根据评议意见，进行了补充修改，到1999年12月底，完成了9篇(含《概述》
篇)、26章、90节与附录《山东省城乡建设大事年表(1986年-1998年)》共计60余万字
的《山东省志·城乡建设志》送审稿。
《山东省志·城乡建设志》的编纂工作，是在省地方史志编纂委员会组织指导和
省建设委员会直接领导下，由省城乡建设史志办公室具体承编，全省建设系统各有关
部门、有关单位积极参与，鼎力相助，共同完成的。先后由省建委主要领导姜万禧、
宋希焕、赵克志、王军民任编委会主任，韩福元、张明华、杜公义分管兼主审，组织
领导编志工作。省建委各有关处室对修志工作给予了大力支持和帮助，做了许多必要
的基础性工作，特别是省建委办公室始终是史志办挂靠单位，刘国山、杜兆管、曲凤
阳、宋瑞乾、崔秀顺等对史志工作非常关注，创造条件，使其工作能顺利开展。全省
各市地县建委领导及有关同志在志书编纂过程中，积极协助，提供了大量宝贵资料、
照片和插图，并对志稿进行过有针对性的补充和修改。省建委史志办先后有20多人对
修志工作付出了辛勤劳动，做了大量的基础性工作和实质性的编写工作。各篇章的主
要执笔人：王同春、孙树旺编写了《概述》，王同春、于秀敏、类红、宋奇、张怀清、
臧文浩编写了《基本建设》篇，吴根森、刘兴文、王同春编写了《城市规划》篇，高
光中、袁林娜编写了《城市基础设施建设》篇，郁志伟、高光中、于秀敏编写了《城
市环境建设》篇，黄福娥、王同春编写了《村镇建设》篇，王同春编写了《城镇住宅
建设与房地产管理》篇，于秀敏、戴念祖、张金城、张宗黄、李欣章编写了《科技与
教育》篇，王同春、孙树旺、袁林娜、于书典、顾洪成编写了《城乡建设管理机构沿
革》篇，王同春、于秀敏编写了《附录》。于秀敏对志稿进行了校正，孙树旺、魏静
明对照片资料进行了搜集和整理，王同春、孙树旺进行了统稿，最后由王军民审核定
稿。
《山东省志·城乡建设志》的编修，是全省建设系统各方面的大力支持和广大修
志人员共同努力的结果，是集体智慧的结晶。在此，谨向关心支持过本志编纂的部门，
单位、领导和同志们表示衷心的谢意。
《山东省志·城乡建设志》的参编人员，虽然以对今人后世认真负责的严肃态度，
做了最大的努力，但由于经验和水平所限，错讹疏漏不足之处恐所难免，恳望批评指
正。
编者
二○○○年八月
《山东省志》分卷目录
第1卷序言·凡例
第2卷大事记(上、中、下)
第3卷建置志
第4卷自然地理志
第5卷生物志
第6卷地质矿产志
第7卷气象志
第8卷地震志
第9卷海洋志
第10卷(一)共产党志
(二)民主党派工商联志
第11卷(一)农民团体志
(二)工人团体志
(三)青少年团体志
(四)妇女团体志
第12卷政权志(上、下)
第13卷外事志
第14卷民政志
第15卷公安志
第16卷司法志
第17卷军事志(上、下)
第18卷农业志(上、下)
第19卷林业志
第20卷水利志
第21卷黄河志
第22卷水产志
第23卷一轻工业志
第24卷二轻工业志
第25卷纺织工业志
第26卷丝绸志
第27卷烟草志
第28卷陶瓷工业志
第29卷乡镇企业志
第30卷机械工业志
第31卷电子工业志
第32卷冶金工业志
第33卷黄金工业志
第34卷化学工业志
第35卷医药志
第36卷石油工业志
第37卷电力工业志
第38卷煤炭工业志(上、下)
第39卷农机志
第40卷交通志
第41卷铁路志
第42卷邮电志(上、下)
第43卷城乡建设志
第44卷建筑志
第45卷环境保护志
第46卷建材工业志
第47卷测绘志
第48卷商业志
第49卷供销合作社志
第50卷粮食志
第51卷外经贸志
第52卷海关志
第53卷财政志
第54卷金融志(上、下)
第55卷计划志
第56卷工业综合管理志
第57卷统计志
第58卷审计志
第59卷物资志
第60卷物价志
第61卷标准计量志
第62卷工商行政管理志
第63卷进出口商品检验志
第64卷科学技术志
第65卷社会科学志
第66卷体育志
第67卷卫生志
第68卷教育志(上、下)
第69卷文化志
第70卷文物志
第71卷孔子故里志
第72卷泰山志
第73卷广播电视志
第74卷报业志
第75卷出版志
第76卷人口志
第77卷劳动志
第78卷少数民族志·宗教志
第79卷侨务志
第80卷民俗志
第81卷方言志
第82卷旅游志
第83卷档案志
第84卷人物传(上、下)
第85卷孙子志
第86卷诸子名家志
第87卷方志志
目录
概述(1)
第一篇基本建设
第一章基本建设管理(23)
第一节管理机构(23)
第二节资金管理(27)
第三节物资管理(36)
第四节经营管理(44)
第五节基本建设程序管理(56)
第六节基本建设投资与效益(74)
第二章重点工程建设(81)
第一节机构设置与职能(81)
第二节组织实施(84)
第三节项目选介(99)
第三章勘察设计(118)
第一节机构与队伍(118)
第二节工程勘察与测绘(129)
第三节工业设计(135)
第四节标准设计(158)
第五节勘察设计管理(160)
第二篇城市规划
第一章城市设置与城镇体系(193)
第一节建国前城市设置与城镇体系(193)
第二节建国后城市设置与城镇体系(196)
第三节城镇体系规划(205)
第二章城市总体规划(212)
第一节城市总体规划的编制(212)
第二节设市城市总体规划(217)
第三节县城总体规划(240)
第四节经济技术开发区规划(245)
第三章城市详细规划(247)
第一节城市详细规划沿革(247)
第二节城市详细规划典例(249)
第四章城市规划管理(253)
第一节管理机构(253)
第二节城市规划法规(257)
第三节管理内容(263)
第三篇城市基础设施建设
第一章市政建设(278)
第一节道路(278)
第二节桥涵(307)
第三节道路照明(319)
第四节排水(326)
第五节市政建设管理(335)
第二章城市公用事业(348)
第一节城市供水(348)
第二节城市燃气与集中供热(397)
第三节城市公共交通(412)
第三章城市防灾(444)
第一节防洪设施(444)
第二节消防设施(447)
第三节建筑抗震(449)
第四篇城市环境建设
第一章园林绿化(461)
第一节公园建设(461)
第二节城市绿化(483)
第三节园林绿化管理(494)
第二章风景名胜区(499)
第一节资源调查和景区规划(499)
第二节景区保护与合理开发(501)
第三节国家级、省级风景名胜区(504)
第四节风景名胜区管理(520)
第三章城市环境卫生(522)
第一节沿革(522)
第二节清扫保洁(526)
第三节垃圾清运(530)
第四节粪便收运(532)
第五节环卫设施(534)
第六节粪便、垃圾无害化处理(538)
第七节环境卫生管理(541)
第五篇村镇建设
第一章村镇规划(553)
第一节村镇规划编制(553)
第二节村镇规划实例(556)
第三节村镇规划实施(562)
第二章集镇与村庄建设(569)
第一节村庄与集镇(569)
第二节集镇建设(575)
第三节村庄建设(580)
第三章农村住宅与基础设施建设(583)
第一节农村住宅建设(583)
第二节村镇基础设施建设(587)
第四章村镇建设管理(591)
第一节机构设置(591)
第二节管理制度(593)
第三节科研与人才培训(596)
第四节村镇建设“十百千”活动(598)
第六篇城镇住宅建设与房地产管理
第一章城镇住宅建设(605)
第一节住宅数量与居住水平(605)
第二节住宅设计与结构布局(616)
第三节住宅建筑工业化(621)
第四节旧居住区改造(622)
第五节城市建设综合开发(627)
第二章房地产管理(634)
第一节产权产籍管理(634)
第二节公房管理(639)
第三节私房管理(672)
第四节城市地产管理(693)
第三章房地产经营(699)
第一节公房交易(699)
第二节私房交易(703)
第三节拓展经营业务(708)
第四章住房制度改革(712)
第一节房改试点(712)
第二节房改方案的制定与实施(727)
第三节深化房改新方案(731)
第七篇科技与教育
第一章科技(741)
第一节科研机构(741)
第二节科技成果(750)
第二章教育(762)
第一节高等教育(762)
第二节中等教育(771)
第三节成人教育(774)
第八篇城乡建设管理机构
第一章省级管理机构(779)
第一节晚清、民国时期(779)
第二节中华人民共和国时期(781)
第二章市县级管理机构(794)
第一节晚清、民国时期(794)
第二节中华人民共和国时期(795)
第三章辖属单位管理机构(806)
第一节归口与代管部门(806)
第二节具有行政管理职能事业单位(817)
第三节直属企业(821)
附录
山东省城乡建设大事年表(839)
编后记(941)