1950年1月，省人民政府令，将建鲁营造公司更名为山东建筑公司，主管全省的
工程建筑施工任务，归工业厅领导。
1952年，生建公司并入山东建筑公司，名为山东省人民政府工业厅建筑工程公司。
“一五”时期，国家开始了大规模的经济建设，为加强基本建设和城市建设管理，
1953年3月14日，省人民政府成立山东省人民政府建筑工程局，编制人数115人，其职
权范围是：(一)领导全省各市、专区建筑工程管理工作部门和建筑企业部门；(二)承
办国家、地方委托之设计与施工；(三)贯彻执行政府各项基建法令，对国家、地方委
托之建筑工程及各企业单位承包工程的审核、检查及指导；(四)对地方的材料、劳动
力、运输力量的组织和调配，协助财委有关部门进行；(五)培养基建后备力量。
1955年3月9日，山东省人民政府建筑工程局成为直属省人民委员会领导的机构，
名称改为山东省建筑工程局。同年5月6日，建筑工程部、城建总局发出电报通知，各
省建筑工程局自5月15日起由建工部划归城建总局领导。同年10月13日，山东省建筑
工程局改称山东省城市建设总局，编制人数100人，改称后，机构设置为：办公室、
计划处、人事处、监察室、保卫科、建筑工程管理处、财务器材处、劳工处、城市规
划处、市政管理处、机关党委等。
1957年5月，省编委批准省城建局编制115人，并成立了城建局勘察测量队，编制
60人。
1958年8月，为便于与中央有关业务部门工作对口，山东省人委将原山东省城市
建设总局恢复为山东省建筑工程局，编制人数158人。同年，为适应城市规划工作的
需要，增设30多人的规划设计室，负责规划设计和管理。
1958年11月，设立山东省基本建设委员会，其任务是组织贯彻中央和省委有关基
本建设的方针、政策和指示，保证国家基本建设计划的完成。编制共95人。机构设置
为：办公室、综合处、设计处、设备管理处、建筑材料处、技术革新处、测绘管理处、
工业基本建设一处、工业基本建设二处、交通水利基本建设处、城市建设处。
1960年5月9日，省人委将山东省建筑工程局改设为山东省建设厅，编制人数187
人。同年7月15日，山东省人委同意建设厅将城市规划处、市政建设处、城乡规划设
计室、市政工程设计室、勘察测量大队等5个单位撤销，合并成立山东省建设厅城市
建设局和山东省建设厅建设设计院(局、院一个机构挂两个牌子)，主管全省城市规划
设计、市政工程设计、城市建设管理等方面的工作。
1961年1月，省基本建设委员会与省建设厅合并，对外保留各自的名义。编制人
数199人。
1962年7月6日公布撤销省基本建设委员会，其工作并入省计委和建设厅。建设厅
编制人数115人。
1963年8月3日，省编委同意建设厅设城市房产管理处。从此，全省房产管理工作
由建设厅主管。
1965年9月，省编委批复，同意省建设厅内部机构设置：办公室、综合处、城建
处、房管处、建材处、机关党委；建设厅政治部下设：办公室、组宣处、干部处、保
卫处、监委会、工会、团委。行政编制为100人。
1967年2月3日，省建设厅的权力及活动被停止，省城建局被解散，城市建设管理
工作陷入瘫痪。
1967年3月1日，建立山东省革命委员会生产指挥部，“专管生产行政工作”。
1969年11月29日，中共山东省革委核心领导小组、济南军区党委决定成立山东省
重点工程会战指挥部，负责整个会战工程的组织工作和思想政治工作。
1970年1月26日，省革委确定建立省基本建设局。同年7月11日，改称为山东省革
命委员会基本建设局。
1972年3月20日，经中共山东省委批准，将山东省革命委员会基本建设局与省重
点工程会战指挥部合并，成立山东省革命委员会基本建设委员会，编制116人。其机
构设置是：政工组、办事组、综合计划组、设计管理组、物资管理组、城建房管组、
援外工程组、会战基建组、会战物资设备组。其职责范围是：1.负责全省国民经济基
本建设计划的督促、检查、实施，对重点会战工程项目直接组织实施。2.负责大中型
建设项目设计文件的审批及勘察定点。3.安排和组织调配国防工业、省重点会战工程
以及省其他项目的施工队伍。4.规划和组织全省全民所有制建筑材料的生产和分配，
对集体所有制建材生产进行管理和指导。5.管理重点会战工程基本建设物资、设备的
申请、分配和调剂。6.负责基本建设管理，组织指导设计工作、调查研究、总结交流
经验。7.负责援外建设工程的考察、设备订购和基本建设人员的调配审查工作。8.负
责直属单位的党团、行政的领导管理工作。
1973年4月，省革委成立山东省环境保护领导小组，下设环境保护办公室，设在
省建委。同年6月，省革委通知成立“山东省港口建设领导小组”，办公室设在省建
委。
1975年9月，根据省委组织部通知，将省建委机关各组改为处室。设有：办公室、
政治处、综合处、重点工程办公室、物资处、设计处、城建处、援外处等。尔后又增
设交通邮电处、干部处、科教处、保卫处、企业管理处、学大庆办公室、抗震办公室
等。
1977年8月，成立山东省济--菏铁路领导小组，办公室设在省建委。
1978年4月，省革委决定成立山东省革委建筑材料工业局，列事业编制，暂定50
人。同年9月，同意恢复山东省城市建设局，省建委城建处撤销。12月，成立山东省
革委建筑工程局，编制100人。
1979年12月25日，省革委基本建设委员会改为山东省基本建设委员会，下设11个
处室，实有198人，其中在职人员172人。此时，先后恢复、新建以及与全省建设事业
业务、职责有密切关连的建材、建工、城建、环保、测绘、人防、成套设备等局(办)
归省建委“口”领导。其工作范围、职责权限有：(一)认真贯彻执行中共中央、国务
院、省委、省政府有关基本建设方面的方针、政策。并加强调查研究，从实际出发，
研究制订必要的具体实施办法。(二)参与制定长期和年度基本建设计划，调整和编制
季度计划。负责基本建设的主要材料、成套设备、施工机械的分配供应和管理。统一
安排施工力量，保证生产建设计划的实施。(三)严格执行基本建设程序，加强基本建
设管理，组织和督促各地区、各部门做好前期工作，选厂定点，大中型项目扩初设计
的审批和竣工验收，对违反基建程序的，有权制止，情节严重的，要报经有关部门追
究经济责任或依法处理。(四)根据省长期规划和工农布局的要求，组织有关地区、单
位搞好城市规划，工矿区规划和农村房屋建设规划。(五)搞好建筑科研规划，推广新
技术、新工艺和新型建筑材料、设备，加快建筑工业化步伐。(六)根据国家有关规定，
制定本省基本建设方面的规章制度和各项标准、规范、定额。(七)负责对全省勘察设
计工作的管理和抗震加固工作。规划和办好专业院校，培养业务技术人材，提高技术
业务经营管理水平。(八)组织开展对外经援任务，承担外包工程，提供劳务和开展其
他收费项目。(九)归口管理所属各局办的干部管理、政治思想和生产建设工作。(十)
办理省委、省人大常委会、省政府交办的有关事宜。
1982年下半年，在山东省机构改革中，将原省基本建设委员会、城市建设局、环
境保护局合并组建山东省城乡建设环境保护厅，1983年7月8日省委公布了该机构，同
年8月10日公布了该厅的领导班子，并作为新机构对外办公的时间。
1983年8月20日，省委传真电报通知：省城乡建设环境保护厅改为省城乡建设委
员会，同时山东省城市建设局并入山东省城乡建设委员会，并另设比厅局低半格的环
境保护局。10月30日，公布了调整的领导班子。1984年3月27日，省委又统一公布了
城乡建设委员会和环境保护局等机构的设置。省建委1983年设13个处室，编制137人，
实有194人，其中在职人员185人。1985年设12个行政处室，编制142人，实有149人，
其中在职人员133人。1986年设15个处室，编制143人，实有152人，其中在职人员142
人。15个处室是：办公室、调研室、人事处、政工处、重点工程办公室、综合处、设
计处、市政公用园林处、房产住宅处、乡村建设处、科教处、施工技术处(设在省建
筑总公司)、物资处、老干部处、纪检组等处室。还管理机关生活服务公司、齐鲁公
司(援外处)、定额站、史志办公室、建筑机械公司、省勘察院、机关党委、省规划院、
省翻译公司、城建学校、城建干校等二级单位。省城乡建委的职责范围是：省城乡建
委是省政府主管基本建设、城市建设、村镇建设和建筑业、市政公用事业、房地产和
测绘工作的职能机构。主要任务是：贯彻执行党和国家有关的方针、政策，组织、协
调全省基本建设工作，指导全省城乡规划、建设和管理。主要职责是：(一)参与省计
委制定全省中长期和年度基本建设计划，检查、协调各部门、各地区基本建设的实施。
(二)协调解决全国重点工程建设项目应由地方解决的问题，保证国家重点工程计划的
顺利实施。(三)加强基本建设管理，检查、监督基本建设程序的执行，组织和督促各
地区、各部门做好建设工程前期工作，参与大中型项目的可行性研究，负责大中型项
目的扩初设计、总概算、开工报告的审批和组织竣工验收。(四)负责全省城镇规划工
作。组织编制和审查需要上报国务院和省政府审批的市、县总体规划，指导全省城镇
编制详细规划、小区规划、文化名城保护规划及风景名胜区规划，并监督检查规划的
实施。参与区域和国家重大建设项目的选址。会同省计委做好城市总体规划与国民经
济的衔接协调工作。(五)负责全省城镇道路、桥梁、给水、排水、煤气、供热、房地
产、园林绿化、公共交通等市政公用设施及风景名胜区的建设、维护与管理工作。负
责建筑工程人防工作。抓好市、县规划区及卫星城镇、新工矿区综合开发及旧城改造
工作。管理城市维护和建设专用资金。(六)指导乡村居民点、村庄、集镇的规划和建
设。(七)按照国家环境保护法规，管理、保护水质、大气、和自然环境，防止环境污
染和生态破坏。(八)管理全省建筑勘察设计、工程抗震和工程建设标准、规范等工作。
(九)负责城乡建筑施工企业的审查和技术资格管理工作，平衡调度建筑施工力量，监
督工程质量和施工技术。负责制定建筑工程概算定额，市政、房产定额及取费标准。
(十)管理全省测绘工作和地名工作。(十一)负责建筑机械、城建专用机械、城市客车
的生产、分配及平衡调度。(十二)管理本系统科学研究、教育事业和高级建筑技术工
程人员职称评定工作。(十三)负责全省建筑、城市公用范围内的对外经援项目的承建
工作，会同山东省国际经济技术合作公司管理对外承包工程、劳务出口和有关的外事
工作。(十四)承办省委、省政府交办的其它事项。
1989年12月，为了完善省城乡建设委员会的工作制度，提高工作效率，按照省政
府工作规则和省建委机关岗位责任制，进一步明确省建委的任务和职能：省建委是省
政府主管基本建设、城乡建设、建筑业、房地产和测绘工作的综合部门，是全省建设
事业的宏观管理机构。其基本任务是：贯彻执行党和国家有关的方针、政策，组织、
协调全省基本建设工作，指导全省城乡规划、建设和管理。(一)参与制定国民经济和
社会发展计划，参与全省中长期和年度基本建设计划的编制工作；组织、调度、检查、
协调各部门、各地区基本建设计划及省定重点项目建设的实施。(二)负责检查监督全
省国家重点建设的实施，组织协调解决重点建设中的有关问题。(三)负责建设工程的
招标投标，参与大中型项目的可行性研究，负责大中型项目的扩初设计、总概算、开
工报告的审批和竣工验收，检查、监督基本建设程序的执行。负责建筑附建式人防工
作。负责全省建设工程的监理工作和建委系统的审计工作。(四)负责全省城市(含县
以上建制镇)规划工作，并监督检查规划的实施。参与区域规划和国家及省重大建设
项目的选址。会同省计委做好城市总体规划与国民经济的衔接协调工作。(五)负责全
省城市(含县城)供水、煤气、供热的基本建设计划编制、计划任务书审查及初步设计
审批工作。(六)负责全省地方城建资金、城市公用事业企业、城市节约用水、防汛、
市政工程施工养护、园林绿化、环境卫生、市容、风景区城市雕塑的管理和城建统计
工作。(七)编制城市(含县以上建制镇)住宅建设规划、计划、研究制订加快住宅建设
的方针政策；主管城市建设综合开发，会同省计委审批、管理综合开发项目计划，并
组织实施和统计完成情况；负责城镇房地产和交易市场的管理及直管公房的产权、产
籍、产业管理；指导城镇住房制度改革，研究制定有关方针政策和办法，负责综合开
发、房屋修缮公司的资质审查和房地产业科技情报网的管理。(八)负责指导乡村居民
点、村庄集镇(包括县以下建制镇)规划的编制、实施以及建设管理。(九)管理全省工
程建设勘察设计、工程抗震和工程建设标准、规范，制定建筑工程概算、预算定额和
市政、房产定额及取费标准。(十)负责城乡建筑施工企业的审查和技术资格管理工作，
平衡调度建筑施工力量，监督工程质量、施工技术和安全生产。(十一)管理全省测绘
工作。(十二)负责建设机械行业的规划、产品生产许可证发证初审、行业检查、创优
评优、产品鉴定以及生产维修材料的平衡分配。(十三)负责全省建设系统科学研究、
教育事业发展规划的制订及管理，承担全省建筑工程高级技术职务评定工作和建设类
科学技术进步奖评审工作。(十四)负责全省建筑、城市公用范围内的对外经援项目的
承建工作，管理对外承包工程、劳务出口和有关外事工作。(十五)负责全省建筑施工
企业、市政公用企业、建筑、城建机械企业的升级工作。(十六)加强行业思想政治工
作，搞好职业道德教育和行业作风建设。(十七)承办省委、省政府交办的事项。
1996年6月6日，省政府根据《中共中央、国务院关于山东省党政机构改革方案的
通知》和《山东省省级机构改革实施意见》，将省城乡建设委员会改称省建设委员会，
并公布《关于印发山东省建设委员会职能配置、内设机构和人员编制方案的通知》，
方案中明确规定：省建设委员会机关编制总数为152人，其中离退休干部工作人员编
制8人(含工勤人员3人)。可配备主任1人，副主任5人；处级干部职数38人(含机关党
委专职副书记1人)。省建设委员会是省政府综合管理全省建设事业的职能部门。主要
职责是：1.贯彻执行国家有关建设工作的方针、政策和法律、法规；研究拟订山东省
建设工作的政策、法规，制订建设行业的发展战略、中长期规划和改革方案，并负责
组织实施。2.组织执行工程建设实施阶段的国家标准、全国统一定额和行业标准定额；
组织制订地方标准、定额，征求计划、财政部门意见后，与技术监督部门联合发布地
方标准；组织制订建设项目可行性研究经济评价方法、经济参数、建设标准、投资估
算指标、建设工期定额、建设用地指标和工程造价管理制度，与计划等部门联合审定
发布。3.负责工程勘察设计和招标投标的行业管理，指导、监督勘察设计、招标投标
活动，管理工程监督工作，负责建设市场综合管理工作，负责境外企业进鲁承包工程
管理工作。4.指导和管理全省城市规划、城市勘察和市政工程测量工作，负责审查报
批城市总体规划、城镇体系规划和各类开发区总体规划，会同有关部门审查报批历史
文化名城及保护规划，检查和监督城市规划的实施，参与编制国土规划和区域规划。
5.指导全省城市供水、燃气、热力、公共客运交通、市政设施、园林、绿化、市容和
环境卫生工作，管理城市维护建设资金的筹集、使用和监督，主管全省风景名胜区的
工作，综合市计划用水、节约用水和城市规划区地下水的开发利用与保护工作，指导
城市环境综合整治、城建监察和城市防洪排涝工作，管理城市建设档案工作。6.负责
房地产行业管理，指导城镇土地使用权有偿转让及房产登记发证、房地产开发经营、
房屋商品化工作，规范房地产市场；指导和推进城镇住宅建设；负责国家和省安居工
程的报批和组织实施工作，研究制订全省住房制度改革方案及配套政策并组织实施。
7.指导全省村镇的规划、建设工作，推进村镇建设的发展。8.综合管理全省城镇建设
及工业与民用建筑的抗震设防工作，负责城市民用建筑结合修建人防工程的管理工作。
9.负责基本建设实施阶段的综合管理工作，参与大型项目可行性研究等工程建设前期
工作，会同有关部门研究编制年度重点工程项目计划，协调解决重点项目建设中的重
大问题。10.负责建设行业科技工作，指导本系统教育培训工作。11.管理全省建设行
业对外经济技术合作与交流，协调全省城市环境保护利用世界银行贷款项目的有关工
作。12.承办省委、省政府交办的其他事项。根据上述职责，省建设委员会设：办公
室、人事处、计划财务处、政策法规处、基本建设处、省重点工程建设办公室、城市
规划处、城市建设处、房地产业处、勘察设计处、村镇建设处、科技教育处、外事外
经处、离退休干部处、省住房制度改革办公室等15个职能处室和机关党委。此外，山
东省建设委员会机关服务中心为差额预算管理的处级事业单位，编制29人，可配备主
任1人，副主任2人。
同时，《通知》还明确了理顺与有关部门关系的几个问题：
1.关于城市规划区范围内地下水资源的管理
省水利厅负责全省水资源的统一管理工作，省建委负责管理城市规划区范围内地
下水的开发利用和节约用水工作；城市规划区范围内的地下水资源费，现由城建部门
征收的仍由水利部门委托城建部门征收。
2.关于国家和省投资的基本建设项目的初步设计与概算的审批
对国家和省投资的基本建设项目的管理分工，总的是省计委管前期，省建委管后
期。初步设计由省建委负责，省计委参与；概算方案由省计委牵头组织审查并会同省
建委审批。
3.关于城市结合民用建筑修建人防工程的管理
城市结合民用建筑修建防空地下室，在人防部门指导下由建设部门负责；人防部
门参与结建防空地下室的设计审查、竣工验收并负责易地建设费的收取、管理、使用
工作。
4.关于装饰装修行业的管理
省建委负责全省建筑装饰业的管理，建筑装饰工程止于墙壁六面的处理，室内六
面涉及装饰工程的定额和标准亦由建设部门管理，有关具体工作由省建筑工程管理局
承担；省二轻总会负责室内装饰业的管理，室内装饰业侧重于室内装饰用品的成套供
应、环境设计和空间处理(其中包括室内装饰装修工程的设计与施工)以及室内用品的
陈设布置。
另按照有关规定，省建委管理的所属单位和部门还有：1.省建筑工程管理局(副
厅级)，由省建委管理，负责全省建筑业(含装饰装修业)的行业管理。机关编制总额
为60人，设6个职能处室和机关党委。2.省测绘局(副厅级)，由省建委管理，主管全
省测绘工作。行政编制36人，设5个职能处室和机关党委。3.直属事业单位10个，其
中有行政管理职能的3个(省招标办、省定额站、省建委执业资格注册中心)，事业单
位企业化管理的3个(省勘察院、省建设发展研究院、省建委习习居接待处)。4.直属
企业单位13个，其中全民所有制大型一类企业1个、二类企业3个。纪检、监察、行业
工会的机构和编制由所派机关按规定配备。