在长期的封建社会里，由于受生产力水平的限制，山东城乡建设科技发展十分缓
慢，特别是建设科研几乎是空白。教育方面，长期靠师傅带徒弟的形式进行，没有现
代意义上的教育。1840年后，中国沦为半殖民地半封建社会，帝国主义的掠夺和对城
乡殖民地性质的开发，使山东东部、西部城市畸形发展，农村建设十分缓慢。20世纪
30年代，以梁漱溟为代表的乡村建设派积极推行乡村建设运动，提倡发展集镇，改造
农村住宅，平整道路，疏通沟渠，修改公厕，改善环境，造就建设人才及划分村庄和
集镇大小的标准，但取得的进展甚小。此后，中国战乱不止，城市遭到破坏，城乡建
设停滞，建设科技教育也相应处于停滞和萎缩状态。
建国后，随着国民经济的恢复和发展，城乡建设虽然也受“左”的影响，走过一
些弯路，但仍取得巨大进展。特别是1978年后，改革开放不断深入，城乡建设迅猛发
展，建设科技教育工作随之进入了一个新的历史阶段。建设科技面向经济建设，加大
投入，狠抓攻关，加速科技成果的转化，使全省建设科技迈上一个新台阶。建设教育
坚持学校教育与社会教育相结合，多层次、多渠道、多形式的基层专业人员管理岗位
培训和岗位证书培训取得较大进展，为建设事业培养了大批骨干力量和技术、管理人
才，建设队伍素质明显提高。到1984年10月，全省共有各类干部32650人(包括县属以
上集体所有制企业)，占职工总数的11.9%，其中县级以上1123人，科级6733人，股级
及相当职务的4472人， 一般干部20322人。其文化程度，大专以上5502人，占干部总
数的16.85%；中专6816人，占干部总数的20.88%；高中4240人，占干部总数的12.99%；
初中11176人， 占干部总数的34.23%； 高小以下4914人， 占干部总数的15.05%。到
1985年底全省城乡建设系统共有科技人员10232人， 其中高级职称42人，中级职称20
70人，初级职称2528人，其他5592人。