一、平常函件
大清邮政函件业务量不多。 1904年山东省全年进出转邮件交换量为3684868件，
日平均10095件， 邮局与代办机构平均每处不足58件，因业务量少，各局未配专职分
信员和分拣设备。收寄的邮件，除本局投递的以外，其余封发给邮界总局和指定的局
经转。
中华邮政时期， 山东内地城市、重要集镇都先后建立了邮政局所，1916年与190
6年相比局所增加2.16倍，服务范围扩大，邮件业务量增多。开始依照业务量划分一、
二、三等局，按局等配备分拣封发人员和分信设备。
中华人民共和国成立后，人民邮政为城乡广大人民群众服务，山东的城市和集镇
普遍设立了邮政局所，村村通邮路，函件业务量逐年增长，邮件分拣封发仍沿用了中
华邮政的分发制度，指定济南、德州、禹城、泰安、兖州、临城(今薛城)、济宁、菏
泽、临沂、张店、益都、潍坊、高密、胶县、青岛、聊城、烟台为转口局。随着函件
业务量增加， 转口局的交换量也不断增加，1957年全省邮件交换量达32584万件，日
平均892712件，是1912年的15.5倍。全是手工分拣，再加生产场地、设备的限制，需
进行多次分拣，费力费时，影响了邮件运递。
邮政总局为解决这一问题，于1958年制定了“国内平挂函件分拣封发办法”，办
法内规定了“平10挂3的直封标准”。山东封发平常函件的具体规定是：(1)济南局与
北京局相互直封；(2)济南与省内各市、地、县局相互直封；(3)市、地局与辖区内的
各县局相互直封；(4)县局与辖区的各支局、所相互直封；(5)邮路派押局与邮路沿途
各局相互直封；(6)收寄局与投递局平常函件满10件直封；(7)发寄局与转口局、转口
局与转口局之间本转合计满10件直封。
直封格口的确定， 一般在每次火车改点后进行一次统计，每次不少于7天，在统
计期内有2/3的时间达到直封标准的确定直封，一般不变动，直到下一个统计期。
邮件实行直封后，转口局分拣业务量显著减少。1958年根据济南、烟台、潍坊主
要转口局统计，出转口邮件流量较前减少25%～40%，节省了人力。同时又开展了大练
基本功，提高分拣效率的活动，涌现了一批先进模范人物。如济南市邮局函件分拣员、
全国劳动模范刘福增，他练就了一眼看到底的功夫，学习发展了先进分拣工作法，提
高了分拣效率，减少了内部处理时限。
1958年5月23日，在济青135/6次火车邮厢内增设分信格，进行车拆邮件试点，同
时在山东派押的邮车进行车拆试点的还有： 济南--烟台203/4次邮车，济南--徐州20
1/2次邮车。 经过试点证明，可以大量减少重复分拣。对加快邮件传递速度和减轻转
口局负担都有好处，邮政总局总结后在济南召开全国邮政分拣封发工作现场会交流经
验，在全国铁道邮路上普遍推广。
随着邮件业务量的大量增加，邮车内分拣无法适应，1986年12月15日，山东拆除
了邮车内的分信架，取消了车拆业务。
1978年，邮政总局为适应中国邮政发展的需要，提出推行邮政编码的制度、组建
分拣中心局的规划。规划中提出新的分拣封发原则，进口邮件由中心局直封投递局；
出口邮件在分拣中心局之间互封。按照邮政总局的规划，山东确定了济南、青岛、烟
台、德州、淄博、潍坊、泰安、济宁、菏泽、聊城、临沂共计11个局为分拣中心局，
并进行重点建设。各分拣中心局都新建或扩建了生产场地，为邮政各工种机械化、自
动化打下了基础。1994年济南、青岛安装了信函分拣机，实现了分拣机械化。以分拣
中心局为中心组织了自办汽车邮政运输网，为直达投递点，邮路路线采取了直形、环
形、 直环混合形三种形式；根据划分邮区，全省统一编码的规定，山东118个县市划
分成济南、聊城、德州、淄博、东营、潍坊、烟台、青岛、泰安、兖州、菏泽、临沂、
枣庄13个邮区， 每区确定一组编码。邮政编码用6位阿拉伯数字代表区省、县、投递
局地址。
邮电部报经国家经委批准，于1980年7月1日在全国推行邮政编码制度，山东省邮
电管理局就推行邮政编码问题， 于1980年4月1日向山东省人民政府写了书面报告，6
月17日省邮电管理局、省广播局、省文化局发出宣传推行邮政编码的联合通知，要求
广泛宣传， 家喻户晓。由于多种原因，邮政编码推行工作处于停顿状态。邮电部于1
986年通知继续推行邮政编码， 自此邮政编码全面推开，使信函分拣机得以顺利投产
使用。全省各市地、县区的邮政编码见表2-41。
1980年山东邮政编码表
表2-41
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│邮区│市、县局名称 │邮政编码│
│名称├───┬─────┤ │
│ │汉字 │拼音 │ │
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│济 │济南市│Jinan │250000 │
│ ├───┼─────┼────┤
│南 │历城县│Licheng │250100 │
│ ├───┼─────┼────┤
│ │章丘县│Zhangqiu │250200 │
│ ├───┼─────┼────┤
│ │长清县│Changqing │250300 │
│ ├───┼─────┼────┤
│ │平阴县│Pingyin │250400 │
│ ├───┼─────┼────┤
│ │齐河县│Qihe │251100 │
│ ├───┼─────┼────┤
│ │禹城县│Yucheng │251200 │
│ ├───┼─────┼────┤
│ │高唐县│Gaotang │252800 │
│ ├───┼─────┼────┤
│ │济阳县│Jiyang │251400 │
│ ├───┼─────┼────┤
│ │临邑县│Linyi │251500 │
│ ├───┼─────┼────┤
│ │商河县│Shanghe │251600 │
│ ├───┼─────┼────┤
│ │惠民县│Huimin │251700 │
│ ├───┼─────┼────┤
│ │阳信县│Yangxin │251800 │
│ ├───┼─────┼────┤
│ │无棣县│Wudi │251900 │
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续表
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│邮区│市、县局名称 │邮政编码│
│名称├───┬─────┤ │
│ │汉字 │拼音 │ │
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│ │聊城市│Liaocheng │252000 │
├──┼───┼─────┼────┤
│ │茌平县│Chiping │252100 │
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│聊 │东阿县│Dong'e │252200 │
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│ │阳谷县│Yanggu │252300 │
├──┼───┼─────┼────┤
│城 │莘县 │Shenxian │252400 │
├──┼───┼─────┼────┤
│ │冠县 │Guanxian │252500 │
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│ │临清市│Linqing │252600 │
├──┼───┼─────┼────┤
│德 │德州市│Dezhou │253000 │
│ ├───┼─────┼────┤
│州 │平原县│Pingyuan │253100 │
│ ├───┼─────┼────┤
│ │夏津县│Xiajin │253200 │
│ ├───┼─────┼────┤
│ │武城县│Wucheng │253300 │
│ ├───┼─────┼────┤
│ │宁津县│Ningjin │253400 │
│ ├───┼─────┼────┤
│ │陵县 │Lingxian │253500 │
│ ├───┼─────┼────┤
│ │乐陵县│Leling │253600 │
│ ├───┼─────┼────┤
│ │庆云县│Qingyun │253700 │
│ ├───┼─────┼────┤
│ │故城县│Gucheng │253800 │
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│淄 │淄博市│Zibo │255000 │
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│博 │淄川区│Zichuan │255100 │
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│ │博山区│Boshan │255200 │
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│ │周村区│Zhoucun │255300 │
│ ├───┼─────┼────┤
│ │临淄区│Linzi │255400 │
│ ├───┼─────┼────┤
│ │沂源县│Yiyuan │256100 │
│ ├───┼─────┼────┤
│ │邹平县│Zouping │256200 │
│ ├───┼─────┼────┤
│ │高青县│Gaoqing │256300 │
│ ├───┼─────┼────┤
│ │桓台县│Huantai │256400 │
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│ │博兴县│Boxing │256500 │
│ ├───┼─────┼────┤
│ │滨州市│Binzhou │256600 │
│ ├───┼─────┼────┤
│ │滨县 │Binxian │256700 │
│ ├───┼─────┼────┤
│ │沾化县│Zhanhua │256800 │
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│ │东营市│Dongying │257000 │
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│ │牛庄区│Niuzhuang │257100 │
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│东 │河口区│Hekou │257200 │
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│ │广饶县│Guangrao │257300 │
├──┼───┼─────┼────┤
│营 │利津县│Lijin │257400 │
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│ │垦利县│Kenli │257500 │
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续表
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│邮区│市、县局名称 │邮政编码│
│名称├────┬──────┤ │
│ │汉字 │拼音 │ │
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│ │薛城市 │Xuecheng │277000 │
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│ │枣庄市 │Zaozhuang │277100 │
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│ │山亭区 │Shanting │277200 │
├──┼────┼──────┼────┤
│枣 │峄城区 │Yicheng │277300 │
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│ │台儿庄区│Taierzhuang │277400 │
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│庄 │滕县 │Tengxian │277500 │
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│ │微山县 │Weishan │277600 │
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│ │苍山县 │Cangshan │277700 │
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说明：故城县由河北省划来。
实行邮政编码后， 用信函分拣机按照编码分拣，每小时分拣3.5万件，提高了效
率。没有安装信函分拣机的中心局，也按照编码分拣，分拣速度不亚于历史上的分拣
快手。内部分拣封发时间缩短。
山东分拣中心局新的分拣封发关系是：收寄点→中心局→中心局→投递点；而旧
的分拣封发关系是：收寄点→县局→转口局→转口局→县局→投递点。新旧分拣封发
关系相比，新的比旧的减少了中间经转层次，节省人力物力，缩短邮件运递时限。
二、挂号函件
挂号函件的分拣封发单独设台，与平常函件分开处理，分拣封发关系与平常函件
所不同的是每件挂号按其号码、 收寄局、投递局、种类4个项目逐件登记，然后装入
纸封套或邮袋内封固发出。1958年实行直封，直封标准是以“平10挂3”的“挂3”标
准， 即收寄局至投递局满3件直封，发寄局至转口局和转口局与转口局之间本转合计
满3件直封。 手工登单繁琐、效率低，1994年省邮电管理局给济南、威海、烟台、潍
坊、青岛、临沂、兖州、济宁、枣庄、菏泽、聊城、泰安、德州、惠民、莱芜市地局
配置条形码登单设备，用电子扫描笔在挂号信封面的条码上扫一下，即完成了登记程
序，省力省时，减少了内部处理时限。
三、包裹
大清邮政、中华邮政分拣封发包裹，采取摆地摊的方法分堆分拣封发。中华人民
共和国成立后，长时间内沿用了摆地摊分堆分拣封发的方法，当包裹分拣业务量大时，
地摊摆的多，占用场地面积大，包裹分拣员付出的劳动就很大。70年代经济南市邮局
摸底测算，在业务大忙季节，1个包裹分拣员1个工作日行程20多公里，不停地弯腰直
腰，一天下来腰酸腿疼，工作效率低，质量也不高。
1975年，济南邮政局首先安装了包裹分拣机，建立了包裹车间。先将包裹袋悬挂
贮存，然后开拆，分拣员再按电键分拣、分拣完毕后，扎封袋口登单发出，提高了效
率，保证了质量，改善了脏乱累的工作条件。
至1995年，青岛、淄博、烟台、德州、泰安、兖州、平度等局先后安装了包裹自
动分拣机。
四、刷刊
印刷品、刊物交寄封装的特点是：印刷品比信函厚，体积小于泡松包裹，卷筒占
比重大，刷刊的分拣封发必须设专台处理。其封发关系与函件相同，也长期用手工操
作。90年代才开始配备商函处理系统，到1995年使用商函处理系统的有济南、青岛、
淄博、潍坊、德州、泰安、济宁、枣庄、烟台、日照、临沂、滨州、东营、菏泽、莱
芜、平度等16个局。
五、特快专递
国内特快专递邮件业务，于1987年起在全省各级局陆续开办，特快专递邮件分定
时和特需两种，单独封装，设专台处理。国内特快专递邮件，无论件数多少一律登单
直封投递局，不得与任何邮件混登、混封。封好的总包发交指定转口局经转。邮政总
局在全国范围内指定的转口局有255个， 其中山东省有济南、德州、淄博、潍坊、烟
台、青岛、泰安、兖州、菏泽、临沂、薛城，共计11个。