国内包件

(一)种类
1.普通包裹
1898年(光绪二十四年)5月1日，大清邮政烟台总局始办国内普通包裹的收寄业务。
按大清邮政章程，寄包者到营业窗口办理交寄手续时，先交海关检验，照章纳税，以
印花税票贴于包裹上为标记。寄包者可办收包回据，回据费用邮票贴在包上；还可将
包裹改寄或寄回，邮费、保险费、税项及其它应付款均须由寄包人或收包人另行照付。
1899年(光绪二十五年)，济南、青岛等地先后陆续开办了普通包裹业务。
1909年对包内禁寄物品作了明确规定：①淫秽书刊字画；②有毒易爆等危险品；
③活的动物；④海关例禁品物(鸦片、食盐、军械等)；⑤能损坏邮袋及其它包裹或损
伤邮务人员等物。
1935年4月， 省内火车、轮船通运的各邮局开始办理轻便包裹业务。1936年3月1
日起，扩大开办轻便包裹业务范围，不论火车、轮船通运与否，各地邮局、邮政代办
所一律办理。 1941年12月15日，收寄包裹的体积为120立方公寸，对超过此标准的又
不影响运输的包裹， 可以收寄，但须加收50%的邮费。1942年，为了配合搞好抗战宣
传，协助文化教育，开始经办教育图书小包业务，交寄范围以国民政府宣传刊物、教
科书及已在邮局登记的新闻纸类为限，如运输宽裕，学校的参考书亦可交寄。1943年，
对教育图书小包业务扩大收寄范围，并改称“图书小包”。1945年11月15日，因省内
各地情况特殊，运输困难，鲁北、鲁南、胶东各局的包裹重件，暂停收寄。
1950年7月起，取消图书小包邮件业务，将其列入印刷品邮件业务中收寄。同年9
月22日起，各局开办“快递小包”业务。快递小包可作保价、代收货价或存局侯领等
业务形式交寄。 1962年，鲁财办字第880号文中规定除了土布衣服外，凡是土布或已
剪成的衣服式样均不能邮寄。
1966年8月16日起， 对城乡居民和机关、团体、企业等单位邮寄粮油时，在品种
上一律不加限制，邮寄数量：粮食，同一寄件人寄给同一收件人，每次每件以10公斤
为限；油料，以2公斤为限。1975年4月22日起，因“稀土矿粉”原料内含有千分之一
量的放射性物质，将其列入危险品类，各局禁止收寄该类包裹。1983年5月9日起，为
督促收件人对大宗商品包裹及时提取，缓解库房的紧张状况，防止其利用邮局作为商
品库房，青岛邮电局试行大宗商品包裹变更保管期和收费，各市、地局参照执行。同
一收件人每次满3件的大宗商品包裹的保管期自投递通知单之日起算，由原保管7天改
为3天， 逾期每件每日收逾期保管费1角。1984年9月起，在省内各局正式实行变更大
宗商品包裹免费保管期限和收取逾期保管费的办法。 1985年9月，开办“用户专用袋
包裹”业务。1986年7月起，将包裹分类为民用包裹(含纸制品包裹) 和商业包裹，用
户专用袋包裹划入商品包裹类。 1987年11月1日起，增加大件商品包裹业务。重量不
得超过25公斤， 体积能装入4号邮袋的，应视作大件包裹交寄。大件包裹只限于同一
寄件人寄给同一收件人或单位的水陆路包裹；航空包裹、甲类保价包裹、代收货价包
裹以及脆弱包裹，不得作为大件包裹收寄。1990年7月，撤销“用户专用袋包裹业务”。
2.保价包裹(含保险箱匣)
1898年(光绪二十四年)5月1日，大清邮政烟台总局始办保险包裹业务。凡火车、
轮船通运之汇兑局均可办理此项业务。凡装有金银、铜钱及金银各项物件、珠宝、玉
器及时辰表等珍贵物件，必须按保险包裹交寄，其他物件保险与否自便，保险限额不
得超过500元。1907年(光绪三十三年)，保险限额每件不得超过200元。价值在30元或
30元以上的货物，也必须按保险交寄。
1923年11月15日，各局开办保险箱匣业务，凡珍宝及其他贵重物品，可在国内互
寄。1936年起保险包裹改称保价包裹。1943年停止收寄保价包裹。1946年起恢复办理
保价包裹业务。
1954年11月规定，凡邮寄贵重轻小物品，如手表、怀表，金、银和金银首饰，外
国铸币， 珠宝、玉器、象牙、金笔、古董、人参、鹿茸、麝香等，价值在人民币8元
以上的珍贵物品，皆需按保价包裹处理。1973年4月9日起，为适应机关、企业等单位
交寄保价邮件的需求，确保保价邮件的安全，简化寄递处理手续，对经常交寄保价邮
件的机关、企业等单位要求自封交寄的，应出具保证遵守邮局禁寄和限寄物品的证明，
方可收寄， 保额以人民币5000元为限。1978年规定，凡个人交寄的物品，价值在3 0
元以上者，必须按保价交寄，机关企业团体是否保价可自定，此种保价称乙类；贵重
物品保价称甲类。1982年12月起，允许个人凭指定销售商店发票，按甲类保价包裹在
国内邮寄金银饰品(包括镀金、镀银饰品) 。1990年7月规定对民用包裹、商业包裹、
大件商品包裹、贵重包裹，一律实行保价。
3.代收货价包裹(包括挂号)
1898年(光绪二十四年) 5月1日，大清邮政烟台总局开始代办代卖主收价包裹(后
称代办货价)业务，此属包裹、汇票两项业务于一身的便民业务，货价限额为500元。
1916年1月起，正式开办代收货价业务。1923年初，开办代收货价挂号包裹业务。
1937年起， 办理代收货价包裹业务的最高限额，一等局为2500元，其它局为800元。
1939年、1940年因包裹业务猛增，运输困难，至1940年11月，停止办理代收货价小包
业务。
1955年1月， 停办私营公商业委托的代收货价业务。1969年4月1日停办代收货价
业务。1985年5月1日恢复办理代收货价业务。1990年7月，撤销代收货价业务。
(二)业务量
1901年(光绪二十七年)，烟台收寄国内包裹1165件。1904年包裹业务量开始有了
较系统的统计。

1904年-1911年包裹业务量统计表
表2-17
单位：公斤
┌──┬──┬───────┬──┬──┬───────┐
│年份│邮界│包裹 │年份│邮界│包裹 │
│ │ ├───┬───┤ │ ├───┬───┤
│ │ │数件 │重量 │ │ │件数 │重量 │
├──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼───┤
│1904│烟台│10866 │22535 │1908│烟台│16216 │49323 │
│ ├──┼───┼───┤ ├──┼───┼───┤
│ │济南│9301 │17810 │ │济南│55776 │99332 │
│ ├──┼───┼───┤ ├──┼───┼───┤
│ │胶州│18500 │45505 │ │胶州│45396 │112162│
├──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼───┤
│1905│烟台│12904 │25382 │1909│烟台│22229 │44715 │
│ ├──┼───┼───┤ ├──┼───┼───┤
│ │济南│19986 │44005 │ │济南│74900 │101800│
│ ├──┼───┼───┤ ├──┼───┼───┤
│ │胶州│25383 │66738 │ │胶州│73400 │252600│
├──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼───┤
│1906│烟台│13893 │24087 │1910│烟台│89840 │158100│
│ ├──┼───┼───┤ ├──┼───┼───┤
│ │济南│26411 │51377 │ │济南│27600 │52500 │
│ ├──┼───┼───┤ ├──┼───┼───┤
│ │胶州│34087 │86063 │ │胶州│89600 │315300│
├──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼───┤
│1907│烟台│14450 │34361 │1911│烟台│15560 │262402│
│ ├──┼───┼───┤ ├──┼───┼───┤
│ │济南│44206 │75457 │ │济南│35600 │84000 │
│ ├──┼───┼───┤ ├──┼───┼───┤
│ │胶州│36634 │82159 │ │胶州│40433 │135657│
└──┴──┴───┴───┴──┴──┴───┴───┘

民国时期，局所数量的增加，邮路的扩充和延伸，邮政运输能力的增强，使包裹
业务量不断增长。1912年，全国四个被列为收支平衡的城市邮政局中，就有济南和烟
台两个城市的邮政局。1927年，军阀割据，战事频繁，全省邮局、所被抢掠有94处之
多，为节约经费开支，将三等邮局11处，改为收寄代办所；自然灾害造成不少地方五
谷歉收，人民生活异常困难，全省数十万人舍弃家园，移居东北三省，而钞票价值骤
跌，仅有票面价值的四分之一。全省包裹业务量比上年下降了7.6%。1929年5月13日，
日军退出山东省，省政府由泰安迁回济南。到年底包裹业务量大增，比上年增加了64
%。1930年，威海的英国租借地被收回，在该地设立的英国邮局于9月撤销，自下半年
取消包裹税后，业务量上升明显。1934年底，民信局全部停业，形成中华邮政独家经
营邮政业务的格局，业务量也不断上升。1937年，抗日战争爆发，邮路多处受阻，运
输困难， 邮政业务收入损失较大，包裹业务量比上年减少了47%。受战争的影响，19
38年的包裹业务量比上年又减少了33%。 1941年12月初，太平洋战争爆发，运输邮路
中断，与内地各省往来的包裹完全停止收寄，包裹业务量迅速下降，收寄件数比上年
减少80.3%。此期，全省收寄各类包裹数见表2-18。
中华人民共和国建立后，为了较快地恢复经济，除发展国营经济外，对民族工商
业实行扶持政策，物资交流频繁。邮政包裹以小包为主，同时也办理代购业务、代收
货价业务、征询业务等，促进了包裹业务的发展。1949年的业务量比上年增幅较大。
1952年， 邮电部门开展了爱国主义劳动竞赛，全年收寄包件892223件，重量为37804
16公斤。 1953年的包件业务量为1152201件，比上年增加29%，包件重量达到4223901
公斤， 比上年增加11.7%。 1955年，包件业务量为1468734件。1959年，全省开展了
“一条龙”大协 作竞赛运动，企业之间、单位之间、人与人之间开展了对口、对手
等竞赛活动， 收到了良好的效果， 1月-11月份包件业务量比上年同期增长66.3%。
“文化大革命”期间，大批干部下放，知识青年上山下乡，邮寄物品增加，使包裹业
务量上升幅度较大。十年平均增长9.7%。1977年，恢复高考制度，人口流动量加大，
包件寄递量也随之增大， 到1978年包件业务量达到932万件。中共十一届三中全会以
后，国家把工作重点转移到经济建设上，商品、食品、土特产品等流通较快，寄民包
的人越来越少， 而商品包裹业务逐步扩大。 “八五”期间的包件业务量基本稳定在
500万件左右。

1912年-1946年收寄各类包裹数目表
表2-18
单位：公斤
┌──┬────────┬─────────────────────┐
│年份│总计 │其中 │
│ │ ├────────┬─────┬──────┤
│ │ │普通包裹 │保险包裹 │代收货价包裹│
│ ├───┬────┼───┬────┼──┬──┼──┬───┤
│ │件数 │重量 │件数 │重量 │件数│重量│件数│重量 │
├──┼───┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼───┤
│1912│214810│567950 │214810│567950 │- │- │- │- │
├──┼───┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼───┤
│1913│356581│1100201 │356581│1100201 │- │- │- │- │
├──┼───┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼───┤
│1914│396101│871202 │396101│871202 │- │- │- │- │
├──┼───┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼───┤
│1915│594100│1878200 │594100│1878200 │- │- │- │- │
├──┼───┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼───┤
│1916│588200│1854300 │588200│1854300 │- │- │- │- │
├──┼───┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼───┤
│1917│621200│1767400 │621200│1767400 │- │- │- │- │
├──┼───┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼───┤
│1918│675100│1857700 │675100│1857700 │- │- │- │- │
├──┼───┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼───┤
│1919│222000│734300 │220100│724400 │1900│9900│100 │200 │
├──┼───┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼───┤
│1920│282200│1332400 │280700│1327200 │1400│5000│100 │200 │
├──┼───┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼───┤
│1921│321700│1549400 │320700│1542500 │700 │6000│300 │900 │
├──┼───┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼───┤
│1922│328500│1720300 │372100│1715800 │1100│4100│300 │400 │
├──┼───┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼───┤
│1923│382200│2180700 │380000│2170600 │1500│8400│700 │1700 │
├──┼───┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼───┤
│1924│368200│2009800 │365700│2000600 │1600│6200│900 │3000 │
├──┼───┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼───┤
│1925│400100│2192400 │397500│2184700 │1600│4800│1000│2900 │
├──┼───┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼───┤
│1926│347400│1856400 │345400│1851700 │1200│2500│800 │2200 │
├──┼───┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼───┤
│1927│320900│2424400 │319100│2420600 │600 │1600│600 │2200 │
└──┴───┴────┴───┴────┴──┴──┴──┴───┘

续表
┌──┬────────┬──────────────────────┐
│年份│总计 │其中 │
│ │ ├────────┬─────┬───────┤
│ │ │普通包裹 │保险包裹 │代收货价包裹 │
│ ├───┬────┼───┬────┼──┬──┼───┬───┤
│ │件数 │重量 │件数 │重量 │件数│重量│件数 │重量 │
├──┼───┼────┼───┼────┼──┼──┼───┼───┤
│1928│377000│2598200 │367300│2596500 │400 │1000│300 │700 │
├──┼───┼────┼───┼────┼──┼──┼───┼───┤
│1929│618100│4615600 │616600│4611000 │500 │800 │1000 │3800 │
├──┼───┼────┼───┼────┼──┼──┼───┼───┤
│1930│502700│3060700 │500100│3054700 │500 │1600│1500 │4400 │
├──┼───┼────┼───┼────┼──┼──┼───┼───┤
│1931│536800│3570300 │534300│3562100 │600 │2500│1900 │5700 │
├──┼───┼────┼───┼────┼──┼──┼───┼───┤
│1932│553600│5412500 │550900│5402500 │700 │2600│2000 │7400 │
├──┼───┼────┼───┼────┼──┼──┼───┼───┤
│1933│538950│5418500 │536000│5405600 │400 │3200│2550 │9700 │
├──┼───┼────┼───┼────┼──┼──┼───┼───┤
│1934│505500│4713300 │500800│4688800 │700 │2900│4000 │21600 │
├──┼───┼────┼───┼────┼──┼──┼───┼───┤
│1935│513400│4093100 │499600│4007900 │500 │2600│13300 │82600 │
├──┼───┼────┼───┼────┼──┼──┼───┼───┤
│1936│606800│4549600 │578830│4345900 │510 │1000│27460 │202700│
├──┼───┼────┼───┼────┼──┼──┼───┼───┤
│1937│320930│4783940 │311180│4681320 │130 │510 │9620 │102110│
├──┼───┼────┼───┼────┼──┼──┼───┼───┤
│1938│215110│3615300 │212820│3585700 │20 │0 │2270 │30100 │
├──┼───┼────┼───┼────┼──┼──┼───┼───┤
│1939│469890│6270820 │416800│6197730 │20 │110 │8070 │72980 │
├──┼───┼────┼───┼────┼──┼──┼───┼───┤
│1940│506840│6923070 │494750│6825570 │- │- │12090 │97500 │
├──┼───┼────┼───┼────┼──┼──┼───┼───┤
│1941│99920 │992200 │96460 │972980 │- │- │2460 │19240 │
├──┼───┼────┼───┼────┼──┼──┼───┼───┤
│1945│865 │13402 │865 │13402 │- │- │- │- │
├──┼───┼────┼───┼────┼──┼──┼───┼───┤
│1946│27563 │365947 │27558 │365941 │- │- │5 │6 │
└──┴───┴────┴───┴────┴──┴──┴───┴───┘

1949年-1995年国内包裹统计表
表2-19
单位：万件
┌──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬───┐
│年份│件数│年份│件数│年份│件数│年份│件数 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1949│22 │1961│352 │1973│715 │1985│596.7 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1950│45 │1962│399 │1974│654 │1986│586.7 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1951│67 │1963│290 │1975│745 │1987│563.9 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1952│89 │1964│292 │1976│740 │1988│577.5 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1953│126 │1965│315 │1977│826 │1989│555.0 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1954│137 │1966│294 │1978│932 │1990│494.7 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1955│147 │1967│370 │1979│849 │1991│434.3 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1956│180 │1968│395 │1980│794 │1992│471.8 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1957│175 │1969│426 │1981│710 │1993│475.4 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1958│185 │1970│493 │1982│600 │1994│569.9 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1959│306 │1971│552 │1983│622 │1995│592.0 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1960│402 │1972│614 │1984│587 │ │ │
└──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴───┘

(三)资费
大清邮政时期，国内包裹资费分就地投送和各局互寄两类。1898年 (光绪二十四
年) 5月1日起，收寄代收货价包裹除照收普通包裹资费外，再加收货价2%的代收费。
1899年(光绪二十五年) 6月起，收寄包裹按普通国内资费加倍收费。到1911年，包裹
资费共调整5次，每次调整幅度较小，调整面仅涉及部分业务资费。

1902年-1908年普通包裹资费表
表2-20
单位：(银元)元

┌──┬──────┬─────┐
│年 │重量 │资费 │
│份 │ ├──┬──┤
│ │ │本埠│外埠│
├──┼──────┼──┼──┤
│1902│每重1磅以内 │0.05│0.10│
│ │过1磅至2磅 │0.08│0.15│
│ │过2磅至11磅 │0.15│0.20│
│ │过11磅至22磅│0.30│0.40│
├──┼──────┼──┼──┤
│1904│1磅以内 │0.10│0.15│
│ │过1磅至3磅 │0.15│0.20│
│ │过3磅至6磅 │0.20│0.30│
│ │过6磅至11磅 │0.30│0.40│
│ │过11磅至22磅│0.50│0.80│
├──┼──────┼──┼──┤
│1908│1磅以内 │0.10│0.15│
│ │过1磅至3磅 │0.10│0.20│
│ │过2磅至4磅 │0.10│0.30│
│ │过4磅至6磅 │0.20│0.40│
│ │过6磅至11磅 │0.20│0.50│
│ │过11磅至15磅│0.30│0.80│
│ │过15磅至22磅│0.30│1.00│
└──┴──────┴──┴──┘

民国时期，中华邮政对国内普通包裹资费，采用递进邮资制，按寄递邮程远近和
是否通达轮轨局分别订定，交通情况有变动时随时调整。1918年起寄往青岛的国内包
裹资费，每包加收银元1角。1922年起保险包裹的保险费为每元收费半分，至少以5分
起算。 1932年5月20日起代收货价费改为按件收取额定资费每件1角。1935年4月，小
包邮件的邮费，每件起算2角，重在400公分以上者，每重100公分收国币5分。寄往云、
贵、川、甘、新疆等省的资费略高于其他省份。
1936年3月1日起，取消按飞航区收费办法，各地收寄航空邮件，不论路程远近，
除照收普通邮资外，一律按新航费办法收费：小包邮件、包裹，每重20公分或其零数
收费1角5分。 通航地区往来包裹，按新航费办法收费，起首1公斤收2角，以后每加1
公斤或其畸零之数加收1角； 非通航地区寄往通航地区或通航地区寄往非通航地区的
包裹，或两处非通航地区往来的包裹，其中通航的一段可由航空运递，未通航的一段
路程则作轻件运送，并仍照普通包裹收费。
1942年起，教育图书小包的资费按普通小包邮费的三成收取，须在小包封面上注
明“教育图书小包”字样，以资区别。
1946年10月，济南、青岛局与国民党空军接洽，利用军用飞机带运航空包件，并
发布山东邮区航空包件资例计算表。同年12月18日起，由济南发往北京的航包每公斤
1610元， 航空图书小包每百公分136元；青岛发往北京的航包每公斤2080元，航空图
书小包每百公分176元。 同年12月21日起由济南发往上海的航包每公斤3690元，航空
图书小包每百公分312元； 青岛发往上海的航包每公斤2600元，航空图书小包每百公
分220元。 同年12月25日起胶济铁路完全恢复通车，其平均运费下降，济南、青岛及
沿胶济线各二、三等局互寄包件及各该局寄往苏沪、浙江、福建、广东等火车轮船直
达包件， 均准减资费。1947年2月1日起，航空包裹按址投递费每件600元，航空图书
小包按址投递费每件300元。 同年4月7日起，济南、青岛及鲁西南发往各省的航空包
裹和水陆空联运包裹，每件另加收手续费1000元；航空图书小包和水陆空联运图书小
包，每件另加收手续费500元。同年5月27日起，因济南青岛互寄航空包裹资费的提高，
潍县、 坊子与济青互寄航包资费也相应调整。 潍县、坊子与济互寄航包每公斤收费
1800元， 航空图书小包每百公分65元；与青互寄航包每公斤750元，航空图书小包每
百公分27元。1948年3月26日起潍县、坊子与济南互寄航空包裹每公斤收费5万元，航
空图书小包每百公分4000元； 与青岛互寄航包每公斤收费6.5万元，航空图书小包每
百公分5000元。同年12月15日，调整航空资费，青岛局及所属各支局收寄的发往各处
的航空包裹、航空保价包裹、航空图书包裹增加50%收费。
1948年5月19日以后，烟台局因当地运费增长，发往下列各地的包裹资费调整为：
平津，每公斤四万元；上海，每公斤五万元；广州，每公斤八万元。
1950年8月25日起，保价包件的资费进行调整，详见表2-21。

1950年保价包件资费表
表2-21
单位：元
┌─────┬──────┬──────┬──────┐
│ │收投双方均系│有一方系不通│双方均系不通│
│局别费率区│轮轨通达局 │轮轨局 │轮轨局 │
│别 │ │ │ │
├─────┼──────┼──────┼──────┤
│寄区内 │5‰ │10‰ │15‰ │
├─────┼──────┼──────┼──────┤
│寄邻区 │10‰ │15‰ │20‰ │
├─────┼──────┼──────┼──────┤
│寄隔区 │15‰ │20‰ │25‰ │
├─────┼──────┼──────┼──────┤
│寄边远区 │25‰ │30‰ │35‰ │
└─────┴──────┴──────┴──────┘

说明：①边远区指云、贵、川、康、甘、宁、青、新等省。②表中费率以保价金额计
算。
1951年5月起， 执行包裹逾期保管费的收取规定：个人寄递的零星包裹免收保管
费； 成批的包裹逾期6天～15天，每天每件按2件平信资费收取，16天～30天按4件收
取，31天以上按6件分别计收。
1958年1月1日起，各局实行新的资费标准，将一局一费办法改为一区一费的办法，
快递小包不再免费按址投递。航空快递小包，每件重量不满1公斤的按1公斤收费。资
费为：每件航空快递小包资费=每件重量1公斤的航空包裹资费+ (每件重量1公斤航空
包裹资费×50%) 。代收货价邮件手续费，每件改收3角。每件航空包裹的资费是按照
相关寄达地航空包裹每公斤资费乘以包裹重量，再加上每件处理费2角或4角。大宗包
裹将原来加计算重量的办法改为按件计算，处理费也按件计算。
1961年7月10日起， 北京至贵阳开辟直达航班，济南至贵阳的航空包裹资费为每
公斤1.95元。
1964年2月12日起， 青岛、潍坊、烟台、莱阳的普通包裹资费计费区与辽宁、吉
林、黑龙江及内蒙东部各计费区间，原按铁路计费，改为按由青岛至大连或烟台至大
连水陆运费计算。聊城计费区与京广沿线各省及西北、西南的各计费区间，原按由邯
郸经转计费，改按由济南经转计费。临沂计费区与河北(邯郸除外)、山西、内蒙古、
辽宁、吉林、黑龙江等省计费区间原按由徐州经转计费，改按由兖州经转计费。
1972年6月起， 为加强包裹管理， 提高服务质量，批准省内133个邮政支局使用
“国内包件邮费已收”戳记。
1974年7月5日开辟广州至汕头的航班，济南至汕头的航空包裹资费由1.65元 (济
南至广州的1.34元+广州至汕头的0.31元)改为1.90元。
1979年7月24日起，全省各局开始收取包裹逾期保管费，超过7天的，每天收5分，
最多收1.5元。 原定农村的超过10天，每天收费5分，改为免收。1985年1月19日起，
根据各局窗口投交的包裹存局时间普遍较长造成库房拥挤，影响正常的通信生产的情
况，省局规定，包裹(包括国际包裹) 的免费保管期一律改为3天，从第四天起，每逾
期1天，每件收取保管费2角。同时，对送包费也改为：5公斤以下(含5公斤)的包裹收
费2角，每超过1公斤或其零数加收1角。1985年5月22日起，潍坊局开始试行对体积过
大的泡松物品收取附加费。其中包括：絮棉、鸵绒、丝棉；泡沫塑料及其制品，如自
行车座套等；弹力衫、羊毛衫、羊毛围巾、毛线及其制品。计收资费时，除按普通包
裹资费计收外， 还应按普通包裹资费的50%收取附加费。以上情况适用于商品包裹，
个人零星交寄的上述物品，只要数量不超过自用范围，不加收泡松包裹附加费。同年
6月1日起对每件民用包裹(印刷品)收取的逾期包裹费，最多不得超过3元。
1986年1月14日起， 经山东省物价局批准，统一收取邮电资费，其中，对超过15
公斤的包裹， 加收整件包裹资费的50%；对邮袋磨损严重，搬运、装卸、分发需特殊
处理的包裹，凡重量超过5公斤的，每件加收特别处理费1元；对脆弱包裹，按普通包
裹资费的50%收取特别处理费。1987年11月1日起，大件包裹资费，除按商品包裹资例
计收资费外，每件另加收处理费1元。
1991年8月1日起，对商包(包括大件商包)资费进行调整，其幅度为：由原来的在
民包资费基础上加收50%， 改为按民包资费加收25%；商包在5公斤以下的改为按民包
资费收费。