1941年10月，中共山东分局、省战时工作推行委员会(简称省战工会)、山东军区、
大众日报社等联合成立了山东省战时邮务工作推进委员会，决定将各机关所属交通机
构合并组成统一的战时邮政机构，以加强抗战时期的交通与发行工作。
1942年2月7日，山东省战时邮务总局(简称战邮总局)在沂南县双泉峪子村成立，
赵志刚任局长。鲁南、滨海、鲁中、胶东等区及各县相继成立了战时邮务管理局和战
时邮局。山东省战时邮务总局成为全省战邮根据地领导机构。
1942年5月8日，山东军区决定各地交通工作与战时邮局协同进行，由邮局统一领
导。 9月11日，省战工会决定《大众日报》的发行工作与战时邮局合并，战邮总局设
立发行科。10月，中共山东分局决定：各级党委交通科(股)完全交归邮局，统一管理、
统一供给，山东战时邮务总局设立交通科，负责党内的交通工作。由此，山东战邮组
成了全省邮(务)、交(通)、发(行)合一的战时邮务组织，担负起党、政、军、民的通
信任务和党报党刊的发行工作。总局设有发行科、交通科、秘书科、邮务科、会计科。
1944年1月， 冀鲁边区与清河区合并，称渤海区，清河区战时邮务管理局改称渤
海区战时邮务管理局。
至1944年8月，山东战邮共有12个专区局，83个县局，邮站108个，信箱97个，代
办所631个。 全省共有战邮人员2462人，其中交通员1800余人，总机关42人，滨海区
406人，鲁南区246人，鲁中区632人，渤海区413人，胶东区723人。