1938年12月，中共山东分局、八路军山东纵队在沂水大王庄成立战时交通总站，
负责传递党、政、军机关的各类信件。
1939年1月1日，中共山东分局机关报《大众日报》创刊。为解决报纸的发送，调
大众日报社发行科长丛林任山东分局一区党委(即山东纵队后方司令部)发行科长兼任
山东纵队交通总站站长，纵队参谋郝自强任副站长。总站下设一个交通班，约十几人。
总站下辖各干线交通站，下设地区交通总站、交通分站、交通站(秘密交通员)。年底，
各地党委均成立交通支站，县成立交通站，并开辟了三条交通干线，初步建立了抗日
初期的党内交通网。1939年底，交通总站约有100余人。1940年1月，贾侗任中共山东
分局、 八路军山东纵队交通总站站长。5月，由于日军侵占了山东的主要城镇，交通
逐渐被分割，机构缩小，山东交通总站划归大众日报社领导，内称大众日报社发行科，
对外仍称交通总站。党内设秘密交通。12月，中共山东分局发出《关于交通发行工作
的指示与决定》，要求统一山东各级党的交通发行机关，建立公开与秘密的交通发行
系统。中共山东分局与地委一律设交通科、发行科，县委设交通股、发行股，设干事
和交通员(分政治和技术交通员)若干人，专门担任交通工作。分区委及支部指定专人
负责。交通站依然存在，它是以公开的形式出现的。交通科是秘密的，其任务是负责
传递党、政、军的来往信件，沟通抗日根据地上级党委与地方党委的联系。