1985年6月， 山东省邮电管理局设立审计监察处，审计工作以财务收支审计为基
础，以经济效益审计为重点，对全省所属单位财务收支和经济活动进行定期审计，履
行内部审计职责。之后，各市地邮电局相继设立审计监察科，县(市)邮电局设立审计
监察股(组)或配备了专职审计监察员。
山东邮电审计工作贯彻“抓重点、打基础”的方针，制订审计计划，依法检查会
计账目及相关资产，对财务收支的真实性、合法性、效益实施内部监督，其主要项目
是：1.财务计划或者单位预算的执行和决算；2.资产、负债、损益以及与财务收支有
关的经济活动；3.经济效益；4.固定资产投资项目；5.内部控制制度；6.资产、资金
管理；7.国家财经法规和部门、单位规章的执行；8.其它审计事项。
1986年，德州、东营、枣庄、烟台邮电局制定了《审计监察实施细则》。潍坊邮
电局建立了审计监察工作原始记录台帐制度。
1987年，山东省邮电管理局对全省邮电企事业单位实行定期审计制度并规定：1.
各级审计部门要制订定期审计分步实施计划。2.实行分级审计。各级审计部门主要审
计一级预算单位，二、三级预算单位由主管部门内审机构实行定期审计，审计机关重
点抽查。3.注意抓重点。4.进一步探索审计的方法。5.建立健全有关制度。建立健全
会计资料、会计核算、被审单位遵纪标准、定期审计工作程序及规范化审计等制度。
1988年2月，全省贯彻执行《邮电企业局(厂) 长离任经济责任审计评议办法》。
对邮电企业局(厂)长离任经济责任审计评议纳入山东省邮电审计年度工作计划。通过
局(厂)长离任经济责任审计评议，对企业主要领导干部任职期间的业绩作出客观公正
的评价，确定是否解除其经济责任。同时作为考核干部业绩的一种形式，为干部部门
选拔任用企业领导干部提供情况。审计对象，按干部任免程序由任免干部的企业主管
部门或干部管理部门确定并书面通知审计部门。审计部门按隶属关系和干部管理权限
范围实行逐级审计。审计评议内容为：1.审查任职期间主要经济技术指标完成情况。
重点审查经济效益是否真实，有无严重的损失浪费，内部控制制度是否完善。2.审查
财务收支是否合规、合法，有无违反财经纪律的情况。重点审查企业的亏损是否真实，
有无截留收入、利润，偷漏税收，乱摊成本，提高开支标准，扩大开支范围等违法违
纪行为。3.审查各项专项基金《包括专项拨款》的提取和使用情况。重点审查各项专
项基金来源是否正当，提取是否合规合法，是否按规定渠道和用途使用等。4.审查基
建、技措贷款项目资金使用，归还贷款和实现经济效益的情况。5.审查财产物资和债
权债务的清理情况。重点审查国家财产是否完整，债权债务清理是否及时，移交手续
是否准确、完整。6.审查群众反映的经济问题及其它经济责任事项，如决策有无重大
失误，有无侵吞国家资产等。
1989年，山东邮电审计、监察机构实行分设，单独设立审计处。同年，开始执行
《中华人民共和国审计条例》，进行审计制度建设，修改制订了《邮电审计工作年度
计划考核管理办法》和《审计工作先进个人考核评比试行办法》，各市、地邮电局除
原制订的《审计工作实施细则》外，又制订了《考核评比办法》、《内部审计审签执
行办法》、《审计工作暂行规定》、《邮电审计人员守则》等项制度。潍坊、济宁邮
电局进行会计决算同步审计试行办法试点工作，并分别制订了《会计决算同步审计试
行办法》。邮电部审计局将山东试点工作报告转发全国邮电系统，介绍并推广山东邮
电会计决算同步审计制度。
1989年，全省各级邮电审计部门加强计划管理，开始按年、季、月制订审计计划。
同年，基建施工结算审计纳入审计监督范围。
1990年3月，山东邮电审计机构开始施行基本建设项目开工前审计。
1991年，国家审计署颁发《关于调整驻邮电部审计局审计范围的通知》，规定山
东省邮电系统全部划归审计署驻邮电部审计局监督范围。山东省邮电管理局及其所属
企业、事业单位的全部经济活动，从1991年起，均由审计署驻邮电部审计局进行审计
监督。审计范围分工为：省局由审计署驻邮电部审计局进行审计监督；各市、地邮电
局，省局直属单位(含三个工厂)，省局行政处，邮电服务总公司由省局审计处进行审
计监督；各县(市、区)邮电局、省局直属单位(含省局行政处、服务总公司)的下属独
立核算单位，由市、地局、省局直属单位的审计机构在省局审计处的组织领导下进行
审计监督；县(市)以下的分支机构及核算单位由县(市)邮电局审计人员进行审计监督。
同年，山东省邮电管理局审计处受审计署驻邮电部审计局的委托，行使政府职能，
开始对各市、地邮电局及所属二级单位的财务经营进行审计监督。省局制订《关于接
受审计署驻邮电部审计局委托进行审计监督的规定》，并在原有基础上制订了《山东
省邮电审计人员审计项目责任制》。
1992年，山东省邮电管理局制订了《山东省邮电基本建设项目开工前审计办法》。
对审计内容、职责范围作出明确规定和分工。
审计主要内容六项：1.工程项目的资金来源是否正当，立项是否符合生产性和非
生产性项目的需要，项目开工前的各项支出是否符合国家的有关规定，资金是否存入
规定的银行，国家下达的部门或地方的基本建设计划是否落实。2.建设项目是否已列
入部、省、市或地方下达的基本建设计划。工程开工前的审批手续是否合规、合法。
3.建设项目是否具有可行性研究报告、设计任务书、初步设计和施工图设计，工程是
否有概算和预算。4.工程项目是否按批准的建设规模设计，有无超标准和超规模现象。
5.工程设计是否符合批准的生产工艺和建设内容要求。6.承建施工单位是否落实，并
具备施工技术条件。
省邮电管理局审计处审计范围：1.省局下达的预算内基本建设项目、自筹、技措
基建项目其投资在200万元以上的项目(含省局和地方共同投资的项目) 。2.省局所属
各二级单位列省局基建计划的所有基建工程。
市、 地局审计范围：基本建设项目凡投资在200万元以下的预算内、自筹、技措
项目，地方与邮电共同投资项目。
1994年，邮电基本建设项目审计范围重新进行划分，将原确定的建设项目审计分
工办法改为按投资主体分工，中央投资项目由审计署及其派出机构审计；中央和地方
(含社会各界)共同投资的项目，按主要投资方确定审计分工。划归审计署驻邮电部审
计局审计监督范围的邮电建设项目，必要时邮电部也可以委托各省、市、区邮电管理
局和部属局级单位审计机构审计。
1995年，全省对邮电财务收支审计范围、内容、方法进行改进，改变原来只重视
财务支出合法性、合规性的审计，把对资产、负债、损益真实性、完整性、合法性的
审查和营收环节内控管理的再监督作为财务收支审计的重要内容。