清朝和民国初期，山东的邮政局、所固定资产有房屋、土地、用品用具等。电报、
电话局固定资产有房屋、土地、电信线路、电话机、电报机、工具仪表、管理用具等。
民国后期，中华邮政开始增添运输工具，有汽车、马车、自行车、船只等。所有固定
资产分别由交通部邮政总局和电政司集中列帐管理，省管局只设资产登记清册，财务
管理上不反映固定资产总金额，不计提折旧费。
一、分类与管理
中华人民共和国成立后，邮电企业固定资产按照邮电会计科目，实行分类列帐管
理。1950年，原规定会计科目已不适应业务发展的需要。山东省邮电管理局重拟会计
科目，将固定资产分为6类：1.交通工具，包括(1)车辆(2)牲口；2.家具设备及房产，
包括(1)家具(2)设备(3)房产；3.线路，包括(1)架空杆线(2)架空电缆(3)地下管道；
(4)地下电缆；4.机件，包括(1)电报机件(2)电话机件(3)无线电机件；5.杂项用具，
包括(1)办公用具(2)庶务用具(3)邮袋(4)杂项用具；6.投资。
1951年，邮电企业统一会计制度，将固定资产分为5类：1.土地；2.房屋及设备；
3.建筑物；4.线路及设备；5.机器及设备。
1953年9月， 山东省邮电管理局根据本省情况制定了《邮电企业固定资产管理暂
行办法山东区实施细则》，各专业部门建立专业分类的《固定资产目录》，由财务部
门汇总，作为财务核算和监督的总依据。固定资产分为5类：1.生产用固定资产(包括
土地、房屋及设备、建筑物、长途报话线路、市话线路、无线电遥控线路、长途电话
机件、电报机件、市内电话机件、无线电机件、动力设备、工具及生产用具、运输设
备、家具用品、其他；2.非生产用固定资产；3.未使用固定资产；4.不需用固定资产；
5.产权未定固定资产。1958年以后，邮电部对固定资产核算内容、范围标准和分类作
过多次修订。
1959年， 山东省邮电管理局规定凡价值在200元及以上和使用年限在一年及以上
的通讯运输设备、房屋、器具等，均属于固定资产。
1982年1月，邮电企业的固定资产，根据统一领导、分级管理和归口管理的原则，
实行邮电部、省管局、县邮电局三级管理。邮电部制定固定资产管理的有关制度，规
定固定资产的折旧和大修理基金的提成办法，统一核定折旧率、提成率；审批一级干
线固定资产的调拨、调整、停闭、拆除、报废、出售、出租、挂线等。对一级干线以
外的固定资产的管理进行指导和监督。省邮电管理局负责全省的固定资产管理 (包括
一级干线) ，掌握全省固定资产的使用和增减变动，督促检查固定资产的维护、大修
和更新工作。制定本省有关固定资产管理的实施细则。县(市)邮电局负责固定资产的
管理、维护、使用和办理增减变动的全部记录和核算工作。邮电企业固定资产标准改
为使用年限在一年以上；单位价值在500元以上。
1992年， 邮电企业固定资产单位价值标准从500元提为2000元。低于新标准的原
固定资产调整为低值易耗品。为正确核算固定资产数量和价值，省管局进一步加强管
理，对固定资产管理范围进行划分。一级干线固定资产的调拨、调整、停闭、拆除、
报废、报损等，由邮电部审查批准。二级干线固定资产的调拨、调整、停闭、拆除、
报废、报损等，按专业分类分别由省管局邮政处、电信处和经财处审批。
1994年2月，邮电企业固定资产管理，根据全程全网和统一规划建设的行业特点，
按照“统一领导，分级管理”和“归口管理”的原则，实行部、省局、地(市)局、县
(市)局四级管理。为适应分级管理的需要，邮电通信企业固定资产划分为一级干线、
二级干线、市话及其他三部分。一级干线资产的范围由邮电部规定，二级干线及其他
资产范围由省管局确定。同年，邮电部颁发《邮电企业固定资产管理实施意见》。山
东省邮电企业将固定资产调整为8类10项。
1995年山东邮电企业固定资产构成表
表6-9
┌──────────────┬────┬───────┐
│固定资产名称 │资产原值│其中：一级干线│
│ │(万元) │资产原值(万元)│
├──────────────┼────┼───────┤
│一、生产用固定资产合计 │1033700 │52820 │
├──────────────┼────┼───────┤
│1.房屋及建筑物 │153605 │ │
├──────────────┼────┼───────┤
│2.邮政机械设备 │9714 │1182 │
├──────────────┼────┼───────┤
│3.长途电信机械设备 │94020 │24835 │
├──────────────┼────┼───────┤
│其中：长途电话程控交换机设备│27027 │10984 │
├──────────────┼────┼───────┤
│4.市内电话机械设备 │391516 │ │
├──────────────┼────┼───────┤
│其中：市内电话程控交换机设备│270799 │ │
├──────────────┼────┼───────┤
│5.长途线路设备 │60142 │25427 │
├──────────────┼────┼───────┤
│6.市内电话线路设备 │247682 │ │
├──────────────┼────┼───────┤
│7.电源设备 │21295 │191 │
├──────────────┼────┼───────┤
│8.邮政运输设备 │12436 │1096 │
├──────────────┼────┼───────┤
│9.电信运输设备 │9012 │72 │
├──────────────┼────┼───────┤
│10.其他 │34278 │17 │
├──────────────┼────┼───────┤
│二、融资租入固定资产 │505 │ │
├──────────────┼────┼───────┤
│三、非生产用固定资产 │91463 │ │
├──────────────┼────┼───────┤
│其中：房屋及建筑物 │71020 │ │
├──────────────┼────┼───────┤
│四、租出固定资产 │654 │ │
├──────────────┼────┼───────┤
│五、未使用固定资产 │3469 │119 │
├──────────────┼────┼───────┤
│六、不需用固定资产 │1183 │27 │
├──────────────┼────┼───────┤
│七、土地 │546 │ │
├──────────────┼────┼───────┤
│八、附属企业固定资产 │8916 │ │
├──────────────┼────┼───────┤
│合计 │1140436 │52966 │
└──────────────┴────┴───────┘
山东邮电固定资产历年情况表
表6-10
单位：万元
┌──┬──────┬──┬──────┐
│年份│年末固定资产│年份│年末固定资产│
│ │总(原)值 │ │总(原)值 │
├──┼──────┼──┼──────┤
│1951│2418.0 │1974│14976.1 │
├──┼──────┼──┼──────┤
│1952│2788.7 │1975│16040.9 │
├──┼──────┼──┼──────┤
│1953│3744.5 │1976│17213 │
├──┼──────┼──┼──────┤
│1954│4245.7 │1977│18768.3 │
├──┼──────┼──┼──────┤
│1955│4700.3 │1978│22414.8 │
├──┼──────┼──┼──────┤
│1956│4977.8 │1979│26777.9 │
├──┼──────┼──┼──────┤
│1957│5413.8 │1980│29624.3 │
├──┼──────┼──┼──────┤
│1958│5774.9 │1981│33529.5 │
├──┼──────┼──┼──────┤
│1959│6534.2 │1982│37350.4 │
├──┼──────┼──┼──────┤
│1960│7199.9 │1983│40792.2 │
├──┼──────┼──┼──────┤
│1961│8793.6 │1984│42366.1 │
├──┼──────┼──┼──────┤
│1962│8995.6 │1985│57540.3 │
├──┼──────┼──┼──────┤
│1963│9117.1 │1986│62785.2 │
├──┼──────┼──┼──────┤
│1964│9428.0 │1987│75472.4 │
├──┼──────┼──┼──────┤
│1965│9881.7 │1988│92124.5 │
├──┼──────┼──┼──────┤
│1966│10105.4 │1989│114922.4 │
├──┼──────┼──┼──────┤
│1967│10183.1 │1990│167779.1 │
├──┼──────┼──┼──────┤
│1968│10481.5 │1991│238974.7 │
├──┼──────┼──┼──────┤
│1969│10792.7 │1992│339423.6 │
├──┼──────┼──┼──────┤
│1970│10925.9 │1993│546207 │
├──┼──────┼──┼──────┤
│1971│11621.3 │1994│811574 │
├──┼──────┼──┼──────┤
│1972│15050.3 │1995│1140436 │
├──┼──────┼──┼──────┤
│1973│14400.9 │ │ │
└──┴──────┴──┴──────┘
二、固定资产折旧
1951年10月邮电部颁发《邮电企业资产清理及估价施行细则》，山东省邮电系统
按照规定进行清产核资，核定了各类固定资产的数量、原值和净值，建立了固定资产
分类帐、卡、总帐。清产核资以后，依照邮电部核定的折旧率，按固定资产原值分月
计提折旧费。当月增加的固定资产，从次月开始计提折旧；当月减少的固定资产，仍
在该月计提折旧。邮电企业固定资产实行分类折旧。一类为基本折旧，一类为大修理
折旧，由省管局统一计提。折旧分类标准：
固定资产项目 基本折旧 大修理折旧
房屋及设备 2.83% 1.46%
建筑物 7.34% 1.02%
线路及设备 8.60% 4.52%
机器及设备 11% 2.05%
运输设备 12%
工具及生产用器具 5.53% 1.28%
家具用品 5.77%
非生产用固定资产 3.90% 2.13%
1956年，山东邮电企业固定资产改为按综合折旧率计提折旧，基本折旧率为4.1%，
大修理折旧率为2.68%。
1962年，地县邮电局开始计提固定资产折旧，计提后上交省管理局统一管理，仍
按综合折旧率计提。
1970年，电信线路设备停止计提基本折旧，改为计提线路改造资金。
1988年1月， 邮电部颁发《邮电企业固定资产分类折旧实施办法》，改综合折旧
为分类折旧。固定资产折旧及提成，由按年初应提折旧的固定资产总值计提改为按上
月末应计折旧固定资产总值计提。
1990年5月， 全国邮电部门开展固定资产清查工作，山东省邮电管理局设固定资
产清查办公室，负责全省的清查工作。通过清查，对全省邮电固定资产做到数量清、
价值清、能力清、质量清。在此基础上做到卡片与实物、卡片与帐、帐与帐相符。全
省共盘盈资产2.4亿元，调剂处理闲置资产954万元。
1991年，根据邮电部《关于部分固定资产实行加速折旧的通知》，邮电通信企业
的长途、市话程控交换机和长途、市话自动非程控交换机的折旧年限在原规定的折旧
年限基础上，分别加速25%或15%。
加速折旧的部分固定资产分类和折旧率：
固定资产分类 折旧年限 分类年折旧率(%)
(一) 长途电话机械设备 8 12.13
长途程控交换机 6 16.17
长途自动非程控交换机 7 13.86
(二) 市内电话机械设备 9 10.78
市话程控交换机 7 13.86
市话自动非程控交换机 8 12.13
1993年，邮电部颁发《关于加强邮电通信企业固定资产折旧管理的通知》，对提
取折旧的范围、分类折旧年限和折旧率、提取折旧的方法作了规定。为配合全国财会
制度改革，山东邮电企业进行了清产核资工作，充分用好清产核资价值重估升值后的
政策。全省固定资产原值达41.4亿元，较重估前升值11.9亿元，年折旧额增加1.02亿
元。
1993年-1995年
邮电固定资产分类折旧年限和折旧率
(一)通用设备部分
通用设备分类 折旧年限 年折旧率(%)
1. 机械设备 10 9.70
2. 动力设备 11 8.82
3. 传导设备 15 6.47
4.运输设备 6 16.17
5.自动化控制及仪器仪表 8 12.13
自动化半自动化控制
设备
电子计算机 4 24.25
通信测试仪器设备 7 13.86
6. 工业炉窑 7 13.86
7.工具及其他生产用具 9 10.78
8. 非生产用设备及器具设备工具 18 6.39
电视机、复印机、文字处理机 5 19.40
(二)专用设备部分
专用设备分类 折旧年限 年折旧率 (%)
9. 邮电通信专用设备邮政机械设备 8 12.13
电信机械设备 5 19.40
电源设备 5 16.17
通信线路 10 9.70
(三)房屋、建筑物部分
房屋及建筑物分类 折旧年限 年折旧率(%)
10. 房屋
生产用房 30 3.23
受腐蚀生产用房 20 4.85
受强腐蚀生产用房 10 9.70
非生产用房 35 2.77
简易房 8 12.13
11.建筑物 15 6.47