1896年(光绪二十二年)，山东设烟台邮政总局，管理山东邮政财务。财务收支按
每年四届、每届三个月份进行结算，实行统收统支的管理方法。邮界财务总帐分邮界
总局帐和支局、内地局帐。邮界邮政司负责管理和核查内地邮局和代办所的财务支出。
不经总邮政司授权邮务总办的批准，不得建立任何邮政支出项目。山东邮政开办初期，
财务收支入不敷出。至1908年始有盈余。
1881年(光绪七年)，山东设电信机构，财务收支由上一级部门管理。其设线等成
本及每年收入，局用修理等支出费用均设帐目，定期编造清册呈报上一级机关。山东
早期的电政财务收支基本盈亏相抵。
1907年-1909年山东邮政、电信财务收支(白银)表
表6-6
单位：两
┌──┬────┬────┬────┬────┬────┬────┐
│年份│邮政收入│邮政支出│邮政亏盈│电信收入│电信支出│电信亏盈│
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1907│403552 │407474 │-3922 │16636 │16626 │+10 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1908│276517 │272208 │+4309 │16315 │16315 │0 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1909│378856 │360108 │+18748 │19005 │19005 │0 │
└──┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘
民国时期，邮政财务管理高度集中，财务收支按总局规定办理，沿用统收统支、
分层负责的财务收支管理方法。省管局为核算单位，收支盈余上交，亏损由总局划拨，
在收入项下坐扣。邮政营业收入包括售邮票款、立券寄费、发售邮政出版物进款、他
国付到联邮运费、杂项进款、特别收入。营业支出包括薪水、津贴、办公用费、运输
费、赔偿费。资本支出包括屋地、器具、船只、车辆、零星用品。
民国时期的电政财务收支实行部集中管理。营业收入每月列入收支报告，由局长
编制征收报告书，附同各项详细表册呈交通部查核。营业支出款均需呈部核定，非经
部核准不得开支。电话收支分为营业及资本两类。营业收入包括电话月租费、长途电
话费、挂号及装机修机移机等费。营业支出包括员役薪工、电生薪水、维持工费、维
持材料、局用经费。资本收入包括部拨资本金、电料转售及变价。资本支出包括建设
工料费、扩充工料费、改良工料费。电报收支分为正项及杂项两类。正项收入包括官
报费、商报费、新闻报费。杂项收入包括电报抄费、送报专力、罚扣薪工、存款息银、
电料变价、其他临时特别收款。正项支出包括员役薪水、电生薪水、巡线工费、修线
费用、局用经费。杂项支出包括电料消费物品、电料备用物品、洋员薪水、赈务免费、
川资旅费、奖励、抚恤、其他批准特别支款。
1920年-1929年山东邮政财务收支表
表6-7
单位：银元
┌──┬────┬────┬────┐
│年份│收入 │支出 │盈亏 │
├──┼────┼────┼────┤
│1920│743890 │392685 │+351204 │
├──┼────┼────┼────┤
│1921│764806 │445132 │+319673 │
├──┼────┼────┼────┤
│1922│901214 │489564 │+411649 │
├──┼────┼────┼────┤
│1923│958761 │536087 │+422674 │
├──┼────┼────┼────┤
│1924│1303387 │669406 │+633980 │
├──┼────┼────┼────┤
│1925│1288674 │731275 │+557339 │
├──┼────┼────┼────┤
│1926│1400389 │832383 │+577005 │
├──┼────┼────┼────┤
│1927│1526074 │1018439 │+507634 │
├──┼────┼────┼────┤
│1928│1493800 │1119911 │+373889 │
├──┼────┼────┼────┤
│1929│1555125 │1122751 │+432374 │
└──┴────┴────┴────┘
中华人民共和国成立以后，山东邮电通信事业发展较快，邮电财务收支逐年增长。
1950年至1952年山东邮电财务收支由分别统一管理改为实行“邮电合一”的财务收支
管理。 随着社会经济的恢复， 邮电通信业务相应发展。1952年，全年邮电业务收入
1112.8万元，业务支出900.5万元，盈余212.3万元，业务收入比1949年增长2.23倍。
1953年至1957年，“一五”计划时期。山东邮电于1953年实行以营收解决营支及
按月解交利润与折旧基金的财务管理。1956年改为预算拨款制。邮电通信业务随社会
需求的增加逐步发展，业务收入不断上升。1957年邮电收入2088.7万元，支出1548.7
万元。
1958年至1962年，“二五”计划时期。1958年“大跃进”，全省邮电业务量连续
三年大幅度上升。1958年邮电收入为2847.2万元，支出1175.8万元，收差为1071.4万
元。1960年邮电收入增至5634.4万元，是1958年的1.97倍，收差3034.9万元。1961年
至1962年，邮电收入受整个国民经济形势的影响出现逐年下降。
1963年，国民经济进入三年调整时期。由于实行“调整、巩固、充实、提高”的
方针，全省邮电收入逐步好转，从1964年开始回升。1965年邮电收入为3501.4万元。
1966年至1970年，“三五”计划时期。1966年，邮电业务发展较好，当年实现收
差915万元。 1967年至1969年，邮电收入逐年下降。1970年邮电分设后，邮电收入较
上年有所增长。“三五”时期邮电收入平均每年降低0.3%。
1971年至1975年， “四五”计划时期。1971年至1973年，邮电收入逐年递增。1
974年收入下降，当年亏损85.5万元。1975年，业务收入大幅回升，实现收差326.6万
元。
1976年至1980年，“五五”计划时期。中共十一届三中全会以后，国民经济进入
新的历史发展时期。山东邮电收入持续增长，平均每年递增10.9%。
1981年至1985年，“六五”计划时期。1981年，山东邮电加强企业管理，业务收
入比1980年增长12.2%，收支差额比1980年增长69.6%。1982年，全省贯彻调整、改革、
整顿、提高的方针，以提高通信效能和经济效益为中心，对企业进行全面整顿，加强
经济管理， 改善邮电服务，提高通信质量，全省业务收入超亿元，收支差额超140 0
万元。1985年，继续执行国民经济调整的方针，邮电通信高速发展，经济效益明显提
高。“六五”期间，全省业务收入完成67558.1万元，比“五五”时期增加90.9%，平
均每年增加6434.2万元。收支差额完成8568.4万元，比“五五”时期提高25倍。
1986年至1990年，“七五”计划时期。山东邮电深化改革，推行经营承包责任制
和经济核算制，开展“双增双节”运动，增强通信能力，提高服务质量，通信业务持
续稳步发展， 财务指标完成较好，业务收入累计21.6亿元，比“六五”期间增长2.2
倍，年均递增26.2%，实现收支差额2.3亿元。
1991年至1995年，“八五”计划时期。1991年，全省邮电部门改善经营管理，在
市场竞争中开拓发展业务，邮电业务总收入完成98731.3万元，比上年增长44.3%，收
支差额首次过亿元，达11054.0万元，比上年增长70.3%。1992年，山东邮电进入高速
发展时期。1993年，山东各级邮电企业强化经营意识，开拓发展业务，加大通信建设
投入， 进一步增强通信能力，全省业务收入比上年增长74.1%。由于执行新财务会计
制度，受全行业清产核资、价值重估增值补提折旧及部分地区受灾的影响，企业成本
费用开支增长较快， 收支差额和利润总额有所减少，全年总成本、费用比上年增长9
7.3%。1994年，改变了福利费和折旧提取办法及加大固定资产投资，邮电通信成本费
用比上年增长50.77%。1995年，全省邮电部门以经营为中心，改善服务、加强管理、
强化监督， 经济效益显著提高。业务收入完成52.2亿元，比上年增长39.9%，实现收
支差额30518万元。
1949年-1995年山东邮电财务收支表
表6-8
单位：万元
┌──────┬─────┬─────┬────┐
│指标数据年份│邮电总收入│邮电总支出│收支差额│
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1949 │498.6 │498.1 │+0.5 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1950 │827.7 │649.9 │+177.8 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1951 │975.3 │880.6 │+94.7 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1952 │1112.8 │900.5 │+212.3 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1953 │1403.4 │1174.7 │+228.7 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1954 │1557.0 │1256.9 │+300.1 │
└──────┴─────┴─────┴────┘
续表
┌──────┬─────┬─────┬────┐
│指标数据年份│邮电总收入│邮电总支出│收支差额│
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1955 │1725.4 │1259.9 │+465.5 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1956 │2122.2 │1526.1 │+596.1 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1957 │2088.7 │1548.7 │+540.0 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1958 │2847.2 │1775.8 │+1071.4 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1959 │4260.4 │2112.6 │+2147.8 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1960 │5634.4 │2599.5 │+3034.9 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1961 │4295.9 │2597.6 │+1698.3 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1962 │3544.0 │2816.7 │+727.3 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1963 │3341.2 │2712.0 │+629.2 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1964 │3469.4 │2913.1 │+556.3 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1965 │3501.4 │2739.7 │+761.7 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1966 │3551.9 │2636.9 │+915.0 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1967 │3346.9 │2640.9 │+706.0 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1968 │3249.8 │2625.4 │+624.4 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1969 │3249.7 │2985.9 │+263.8 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1970 │3447.3 │3320.7 │+126.6 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1971 │3738.5 │3700.8 │+37.7 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1972 │4485.0 │4268.0 │+217.0 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1973 │4925.8 │4396.4 │+529.4 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1974 │4627.4 │4712.9 │-85.5 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1975 │5336.0 │5009.4 │+326.6 │
└──────┴─────┴─────┴────┘
续表
┌──────┬─────┬─────┬────┐
│指标数据年份│邮电总收入│邮电总支出│收支差额│
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1976 │6049.1 │5984.9 │+64.2 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1977 │6590.7 │6530.5 │+60.2 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1978 │7055.2 │6994.1 │+61.1 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1979 │7637.9 │8088.2 │-450.3 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1980 │8968.7 │8371.8 │+596.9 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1981 │9981.0 │8112.0 │+967 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1982 │10884.2 │8675.1 │+1432.6 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1983 │12313.4 │9169.4 │+1794.0 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1984 │14878.5 │10926.4 │+2070.3 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1985 │19501.0 │14825.4 │+2304.5 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1986 │23083.9 │18399.7 │+2079.0 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1987 │29891.7 │25170.7 │+2712.2 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1988 │41710.9 │31466.5 │+5287.9 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1989 │52951.1 │40270.8 │+6542.3 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1990 │68413.5 │58257.0 │+6392.7 │
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1991 │98731.3 │78019.7 │+10954.1│
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1992 │143481.7 │113688.2 │+18123.6│
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1993 │249028.0 │198253.0 │+13594.3│
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1994 │373400 │ │+24922.6│
├──────┼─────┼─────┼────┤
│1995 │522000.0 │ │+30518.0│
└──────┴─────┴─────┴────┘