年度计划是以一年为期，根据五年计划规定的分年任务，结合邮电经济发展情况
和对计划年度邮电经济发展的预测，以邮电通信发展为主体的综合性的行动计划，具
体规定生产、技术、财务等计划任务和实施措施。
一、邮电业务量计划
邮电业务量计划包括各单项邮电业务量计划和以货币表示的邮电部门为社会提供
通信服务总数量的邮电业务总量计划，分别相当于工业部门的产品量计划和工业总产
值计划。是邮电部门分析邮电通信对国民经济发展的适应程度，编制其它各项计划、
组织生产的依据。
国民经济恢复时期， 邮电业务量计划和业务收入计划组成邮电生产财务计划。1
953年以后，邮电业务量计划与业务收入计划分开，实行单独编制与管理。
1949年至1956年，邮电业务量计划指标项目包括：函件、包件、汇票、订销报纸
期发份数、定销报纸累计份数、定销杂志期发份数、定销杂志累计份数、电报、长途
电话、市内电话年末用户数、市内电话年平均用户数。
1956年增加农村电话年末用户数。
1957年增加机要文件。
1959年增加会议电话。
1975年，增加报刊流转额、农村电话年平均户数、农村电话通话户数。
1976年，增加出租代维业务。
1977年，增加传真电报。
1981年，增加用户电报。
1982年，用户电报改为户数和次数两项；会议电话改为长途电话会议。
1983年，出租代维划分为中央国营和农村电话二项。
1984年，中央国营出租代维分邮政、电信二项。新增地方国营出租代维及其他。
1986年，增加邮政储蓄年末到达户数和邮政储蓄年末收储余额。单列国际及港澳
邮电业务量6项：函件、包件、电话去话、电报去报、用户电报、传真。
1987年，包件增加商包。电信增加长途直拨有权用户和无线寻呼二项。国际港澳
邮电业务量中的电话去话改为长话去话。
1988年，邮政储蓄年末到达户数和年末收储余额改为邮政储畜业务。增加邮政快
件、特快专递、集邮业务、邮政出租及其他、国际电话、港澳电话。中央国营出租代
维改为电信出租代维，增加出租长途电路收入。国际港澳邮电业务量增加特快专递项
目。
1990年，取消邮政储蓄余额年末到达户数，增加邮政储蓄年末收储余额。国际港
澳邮电业务量增加国际电话、港澳电话2项。
1991年，取消邮政储蓄业务，增加邮政储蓄年末收储余额、邮政储蓄年平均余额。
取消用户电报。增加公众电报、用户电报期末户数、出租电路、无线寻呼用户期末户
数、无线寻呼用户平均户数、移动电话用户期末数、移动电话用户平均数、中央国营
邮政出租代维及其他、中央国营电信出租代维及其他、地方国营出租代维及其他。
1994年，增加磁卡公用电话部数、投币式公用电话部数、分组交换用户、电子信
箱用户、集群电话终端用户、移动电话待装户数、公用电话部数、长途直拨有权用户、
直拨国际、港澳有权用户、待装用户数。
1995年，增加国内分组交换通信、国际分组交换通信、国内长途电话、国际电话、
港澳台电话、本地计次制电话通话量、移动电话通话量、数字数据用户、国际互联网
用户、数字移动电话、CT2用户。
邮电业务总量计划是国家赋予邮电部门的指令性计划。邮电业务总量指标用以反
映各类邮电业务量升降情况和邮电业务发展的总趋势。邮电业务总量计划按照邮电部
规定的不变价格进行计算，其公式为：
邮电业务总量计划=∑各类业务量计划×不变价格+出租代维及其它业务收入计划。
1952年邮电部第一次制定全国邮电业务量不变平均单价，1957年对不变平均单价
进行调整。1970年又一次调整。之后，每10年调整一次不变平均单价。
1981年起，邮电业务总量计算采用1980年全国各类业务不变单价：函件0.09元，
机要文件0.67元， 包件1.52元，汇票0.50元，报刊0.011元，电码电报1.00元，传真
电报36.46元， 用户电报21.09元， 长话1.38元， 会议电话13.08元， 市内电话年
281.88元、季70.49元、月23.49元，出租代维业务及其它收入按实际款额加入，农村
电话年107.76元、 季26.94元、月8.98元，农村通话张数0.34元，农村电话出租代维
业务及其它收入，按照实际款额加入。
1949年-1995年山东邮电业务总量完成情况表
表6-1
单位：万元
┌──┬──────┬────────────────┐
│年份│完成业务总量│附注 │
├──┼──────┼────────────────┤
│1949│394 │按新人民币计算 │
├──┼──────┼────────────────┤
│1950│478 │ │
├──┼──────┼────────────────┤
│1951│626 │ │
├──┼──────┼────────────────┤
│1952│719 │ │
├──┼──────┼────────────────┤
│1953│937 │1953年至1957年平均每年增长18.4% │
└──┴──────┴────────────────┘
续表
┌──┬──────┬────────────────┐
│年份│完成业务总量│附注 │
├──┼──────┼────────────────┤
│1954│1089 │ │
├──┼──────┼────────────────┤
│1955│1186 │ │
├──┼──────┼────────────────┤
│1956│1417 │ │
├──┼──────┼────────────────┤
│1957│1526 │ │
├──┼──────┼────────────────┤
│1958│1997 │1958年至1962年平均每年增长20.3% │
├──┼──────┼────────────────┤
│1959│3065 │ │
├──┼──────┼────────────────┤
│1960│4162 │ │
├──┼──────┼────────────────┤
│1961│4133 │ │
├──┼──────┼────────────────┤
│1962│3459 │ │
├──┼──────┼────────────────┤
│1963│2838 │ │
├──┼──────┼────────────────┤
│1964│2966 │ │
├──┼──────┼────────────────┤
│1965│3070 │ │
├──┼──────┼────────────────┤
│1966│3188 │1966年至1970年平均每年增长3.2% │
├──┼──────┼────────────────┤
│1967│3290 │ │
├──┼──────┼────────────────┤
│1968│3314 │ │
├──┼──────┼────────────────┤
│1969│3395 │ │
├──┼──────┼────────────────┤
│1970│3602 │ │
├──┼──────┼────────────────┤
│1971│4056 │1971年至1975年平均每年增长7.6% │
├──┼──────┼────────────────┤
│1972│4463 │ │
├──┼──────┼────────────────┤
│1973│4848 │ │
├──┼──────┼────────────────┤
│1974│4708 │ │
├──┼──────┼────────────────┤
│1975│5188 │ │
└──┴──────┴────────────────┘
续表
┌──┬──────┬──┐
│年份│完成业务总量│附注│
├──┼──────┼──┤
│1976│5711 │ │
├──┼──────┼──┤
│1977│6127 │ │
├──┼──────┼──┤
│1978│6457.7 │ │
├──┼──────┼──┤
│1979│6763 │ │
├──┼──────┼──┤
│1980│7148 │ │
├──┼──────┼──┤
│1981│10912.8 │ │
├──┼──────┼──┤
│1982│11240.8 │ │
├──┼──────┼──┤
│1983│12529.2 │ │
├──┼──────┼──┤
│1984│13751.2 │ │
├──┼──────┼──┤
│1985│15555.3 │ │
├──┼──────┼──┤
│1986│17734.8 │ │
├──┼──────┼──┤
│1987│20719.4 │ │
├──┼──────┼──┤
│1988│27124.1 │ │
├──┼──────┼──┤
│1989│32153.5 │ │
├──┼──────┼──┤
│1990│77621.3 │ │
├──┼──────┼──┤
│1991│103321.9 │ │
├──┼──────┼──┤
│1992│156134.2 │ │
├──┼──────┼──┤
│1993│274916.6 │ │
├──┼──────┼──┤
│1994│404027.0 │ │
├──┼──────┼──┤
│1995│537135.0 │ │
└──┴──────┴──┘
说明：1.1966年至1975年是按1970年全国不变单价计算的。
2.为了便于对比，将1949年至1965年的业务量按1970年全国不变单价计算。
二、邮电通信产品量计划
1982年，邮电部建立邮电通信企业产品量计划制度，颁发《邮电通信专业产品和
企业产品统计指标解释及其计算方法》。按专业划分中央国营邮政6项、电信7项、地
方国营农村电话2项，共计15项专业产品。企业产品按专业划分，中央国营邮政20项、
机要3项、电信20项、市内电话3项、地方国营农村电话2项，共计48项企业产品。
1984年，山东邮电通信企业开始试行经济核算制，邮电部公布《1980年邮电通信
企业产品目录和不变单价》，作为计算通信总量的企业产品不变单价。
1985年，邮电企业全面推行经济核算制，建立以通信总量为中心的经济核算指标
体系。山东省邮电管理局加强计划管理，建立经济核算指标体系和计量指标，即邮电
通信专业产品和邮电通信企业产品的计量与监督方法。按邮电部颁发的“经济核算制
办法”计算全省通信总量。编制邮电通信产品量计划，继续使用1980年全国不变单价。
邮电通信总量计算公式为：
邮电通信总量=∑〔通信企业产品量×相关产品不变单价〕+出租、代维及其他收
入。
1990年，全国不变单价进行调整。
1980年邮电企业产品名称和不变平均单价表
表6-2
┌──────┬────┬──────┐
│指标名称 │计量单位│不变单价(元)│
├──────┼────┼──────┤
│国内业务 │ │ │
├──────┼────┼──────┤
│出口平常函件│件 │0.01928 │
├──────┼────┼──────┤
│进口平常函件│件 │0.02296 │
├──────┼────┼──────┤
│转口平常函件│件 │0.00397 │
├──────┼────┼──────┤
│出口给据函件│件 │0.1176 │
├──────┼────┼──────┤
│进口给据函件│件 │0.1008 │
├──────┼────┼──────┤
│转口给据函件│件 │0.0337 │
├──────┼────┼──────┤
│出口包件 │件 │1.4102 │
├──────┼────┼──────┤
│进口包件 │件 │1.4454 │
├──────┼────┼──────┤
│转口包件 │件 │0.1340 │
├──────┼────┼──────┤
│出口汇票 │张 │0.1816 │
├──────┼────┼──────┤
│进口汇票 │张 │0.1976 │
├──────┼────┼──────┤
│出口报纸 │份 │0.000468 │
├──────┼────┼──────┤
│进口报纸 │件 │0.00482 │
├──────┼────┼──────┤
│出口杂志 │份 │0.00392 │
├──────┼────┼──────┤
│进口杂志 │份 │0.04684 │
├──────┼────┼──────┤
│出口邮政快件│件 │0.4102 │
├──────┼────┼──────┤
│进口邮政快件│件 │0.4454 │
├──────┼────┼──────┤
│转口邮政快件│件 │0.1340 │
├──────┼────┼──────┤
│出口特快专递│件 │12.26 │
├──────┼────┼──────┤
│进口特快专递│件 │13.32 │
└──────┴────┴──────┘
续表
┌────────┬────┬──────┐
│指标名称 │计量单位│不变单价(元)│
├────────┼────┼──────┤
│转口特快专递 │件 │4.00 │
├────────┼────┼──────┤
│出口机要文件 │件 │0.1707 │
├────────┼────┼──────┤
│进口机要文件 │件 │0.2852 │
├────────┼────┼──────┤
│转口机要文件 │件 │0.1509 │
├────────┼────┼──────┤
│铁路邮运 │袋公里 │0.00142 │
├────────┼────┼──────┤
│车船邮运 │袋公里 │0.00707 │
├────────┼────┼──────┤
│航空邮运 │袋公里 │0.00558 │
├────────┼────┼──────┤
│集装箱邮运 │袋公里 │0.00142 │
├────────┼────┼──────┤
│转运邮件 │袋 │0.19644 │
├────────┼────┼──────┤
│出口电报 │份 │0.2187 │
├────────┼────┼──────┤
│进口电报 │份 │0.2135 │
├────────┼────┼──────┤
│转口电报 │份 │0.0930 │
├────────┼────┼──────┤
│出口用户电报 │次 │4.314 │
├────────┼────┼──────┤
│进口用户电报 │次 │4.314 │
├────────┼────┼──────┤
│转口用户电报 │次 │2.876 │
├────────┼────┼──────┤
│出口传真 │份 │1.601 │
├────────┼────┼──────┤
│进口传真 │份 │17.229 │
├────────┼────┼──────┤
│出口长话 │次 │0.3686 │
├────────┼────┼──────┤
│进口长话 │次 │0.2211 │
├────────┼────┼──────┤
│转口长话 │次 │0.3460 │
├────────┼────┼──────┤
│出口长途会议电话│张 │2.159 │
├────────┼────┼──────┤
│进口长途会议电话│张 │4.059 │
└────────┴────┴──────┘
续表
┌──────────┬────┬──────┐
│指标名称 │计量单位│不变单价(元)│
├──────────┼────┼──────┤
│转口长途会议电话 │张 │2.872 │
├──────────┼────┼──────┤
│载报电路 │路日 │3.3556 │
├──────────┼────┼──────┤
│载话电路 │路日 │2.875 │
├──────────┼────┼──────┤
│载话超转电路 │超日 │50.03 │
├──────────┼────┼──────┤
│60路及以下增音电路 │部日 │22.90 │
├──────────┼────┼──────┤
│60路以上增音电话 │架日 │206.0 │
├──────────┼────┼──────┤
│微波中继电路 │站波道 │26829.6(年) │
├──────────┼────┼──────┤
│长途杆路 │杆公里 │303.48(年) │
├──────────┼────┼──────┤
│长途架空明线 │对公里 │100.176(年) │
├──────────┼────┼──────┤
│八管中同轴电缆线路 │公里 │8521.19(年) │
├──────────┼────┼──────┤
│四管中同轴电缆线路 │公里 │5794.41(年) │
├──────────┼────┼──────┤
│其他长途电缆线路 │公里 │3238.06(年) │
├──────────┼────┼──────┤
│进局、中继、中间电缆│皮长公里│1704.24(年) │
├──────────┼────┼──────┤
│无线发信 │千瓦小时│2.198 │
├──────────┼────┼──────┤
│无线收信 │部小时 │12.903 │
├──────────┼────┼──────┤
│卫星电视信道 │小时 │448.0 │
├──────────┼────┼──────┤
│卫星电报电路 │路日 │4.247 │
├──────────┼────┼──────┤
│卫星电话电路 │路日 │96.807 │
├──────────┼────┼──────┤
│市话用户 │户 │278.40(年) │
├──────────┼────┼──────┤
│长市中继线 │对 │540.84(年) │
├──────────┼────┼──────┤
│市话专线 │对 │267.60(年) │
├──────────┼────┼──────┤
│农话高单价用户 │户 │199.80(年) │
└──────────┴────┴──────┘
续表
┌────────┬────┬──────┐
│指标名称 │计量单位│不变单价(元)│
├────────┼────┼──────┤
│农话低单价用户 │户 │107.76(年) │
├────────┼────┼──────┤
│农话通话张数 │张 │0.34 │
├────────┼────┼──────┤
│国际及港澳台业务│ │ │
├────────┼────┼──────┤
│出口平常函件 │件 │0.01928 │
├────────┼────┼──────┤
│进口平常函件 │件 │0.02296 │
├────────┼────┼──────┤
│转口平常函件 │件 │0.00397 │
├────────┼────┼──────┤
│出口给据函件 │件 │0.1176 │
├────────┼────┼──────┤
│进口给据函件 │件 │0.1008 │
├────────┼────┼──────┤
│转口给据函件 │件 │0.0337 │
├────────┼────┼──────┤
│出口包件 │件 │0.4102 │
├────────┼────┼──────┤
│进口包件 │件 │0.4454 │
├────────┼────┼──────┤
│转口包件 │件 │0.1340 │
├────────┼────┼──────┤
│出口特快专递 │件 │12.26 │
├────────┼────┼──────┤
│进口特快专递 │件 │13.32 │
├────────┼────┼──────┤
│转口特快专递 │件 │4.00 │
├────────┼────┼──────┤
│转运邮件 │袋 │0.19644 │
├────────┼────┼──────┤
│航空邮运 │袋公里 │0.00558 │
├────────┼────┼──────┤
│海运邮件 │袋公里 │0.00303 │
├────────┼────┼──────┤
│出口电报 │份 │0.2187 │
├────────┼────┼──────┤
│进口电报 │份 │0.2135 │
├────────┼────┼──────┤
│转口电报 │份 │0.0930 │
├────────┼────┼──────┤
│出口用户电报 │次 │4.314 │
└────────┴────┴──────┘
续表
┌──────┬────┬──────┐
│指标名称 │计量单位│不变单价(元)│
├──────┼────┼──────┤
│进口用户电报│次 │4.314 │
├──────┼────┼──────┤
│转口用户电报│次 │2.876 │
├──────┼────┼──────┤
│出口传真 │份 │1.601 │
├──────┼────┼──────┤
│进口传真 │份 │17.229 │
├──────┼────┼──────┤
│出口长话 │次 │0.3686 │
├──────┼────┼──────┤
│进口长话 │次 │0.2211 │
├──────┼────┼──────┤
│转口长话 │次 │0.3460 │
├──────┼────┼──────┤
│无线发信 │千瓦小时│2.198 │
├──────┼────┼──────┤
│无线收信 │部小时 │12.903 │
├──────┼────┼──────┤
│卫星电视信道│小时 │7519.0 │
├──────┼────┼──────┤
│卫星电报电路│路日 │4.247 │
├──────┼────┼──────┤
│卫星电话电路│路日 │96.807 │
└──────┴────┴──────┘
说明：月不变单价=年不变单价÷12。
1990年邮电通信企业产品不变单价表
表6-3
┌──────┬────┬──────┐
│指标名称 │计量单位│不变单价(元)│
├──────┼────┼──────┤
│国内业务 │ │ │
├──────┼────┼──────┤
│出口平常函件│件 │0.0263 │
├──────┼────┼──────┤
│进口平常函件│件 │0.0296 │
├──────┼────┼──────┤
│转口平常函件│件 │0.0054 │
├──────┼────┼──────┤
│出口给据函件│件 │0.1365 │
├──────┼────┼──────┤
│进口给据函件│件 │0.1157 │
└──────┴────┴──────┘
续表
┌──────┬────┬──────┐
│指标名称 │计量单位│不变单价(元)│
├──────┼────┼──────┤
│转口给据函件│件 │0.0431 │
├──────┼────┼──────┤
│出口包裹 │件 │1.0984 │
├──────┼────┼──────┤
│进口包裹 │件 │1.3562 │
├──────┼────┼──────┤
│转口包裹 │件 │0.4388 │
├──────┼────┼──────┤
│出口汇票 │张 │0.4275 │
├──────┼────┼──────┤
│进口汇票 │张 │0.4635 │
├──────┼────┼──────┤
│出口报纸 │份 │0.0023 │
├──────┼────┼──────┤
│进口报纸 │件 │0.0236 │
├──────┼────┼──────┤
│出口杂志 │份 │0.0175 │
├──────┼────┼──────┤
│进口杂志 │份 │0.2094 │
├──────┼────┼──────┤
│出口邮政快件│件 │0.3413 │
├──────┼────┼──────┤
│进口邮政快件│件 │0.2893 │
├──────┼────┼──────┤
│转口邮政快件│件 │0.1079 │
├──────┼────┼──────┤
│出口特快专递│件 │2.9157 │
├──────┼────┼──────┤
│进口特快专递│件 │2.7076 │
├──────┼────┼──────┤
│转口特快专递│件 │0.7644 │
├──────┼────┼──────┤
│出口机要文件│件 │1.0029 │
├──────┼────┼──────┤
│进口机要文件│件 │1.5783 │
├──────┼────┼──────┤
│转口机要文件│件 │1.3966 │
├──────┼────┼──────┤
│铁路邮运 │袋公里 │0.0027 │
├──────┼────┼──────┤
│车船邮运 │袋公里 │0.0107 │
├──────┼────┼──────┤
│航空邮运 │袋公里 │0.0134 │
└──────┴────┴──────┘
续表
┌─────────┬────┬──────┐
│指标名称 │计量单位│不变单价(元)│
├─────────┼────┼──────┤
│集装箱邮运 │袋公里 │0.0041 │
├─────────┼────┼──────┤
│转运邮件 │袋 │0.3798 │
├─────────┼────┼──────┤
│邮政储蓄平均余额 │元 │0.0264(年) │
│ │ │0.0022(月) │
├─────────┼────┼──────┤
│集邮 │枚 │0.45 │
├─────────┼────┼──────┤
│出口电报 │份 │0.5607 │
├─────────┼────┼──────┤
│进口电报 │份 │0.5455 │
├─────────┼────┼──────┤
│转口电报 │份 │0.2267 │
├─────────┼────┼──────┤
│出口用户电报 │次 │1.3254 │
├─────────┼────┼──────┤
│进口用户电报 │次 │0.8423 │
├─────────┼────┼──────┤
│转口用户电报 │次 │0.4054 │
├─────────┼────┼──────┤
│出口传真 │份 │6.8648 │
├─────────┼────┼──────┤
│进口传真 │份 │89.7907 │
├─────────┼────┼──────┤
│转口传真 │份 │观察指标 │
├─────────┼────┼──────┤
│出口长话 │次 │0.3276 │
├─────────┼────┼──────┤
│进口长话 │次 │0.1927 │
├─────────┼────┼──────┤
│转口长话 │次 │0.2503 │
├─────────┼────┼──────┤
│载报电路 │路日 │4.8172 │
├─────────┼────┼──────┤
│载话电路 │路日 │2.5615 │
├─────────┼────┼──────┤
│载话超转电路 │超日 │22.2848 │
├─────────┼────┼──────┤
│60路及以下增音电路│部日 │37.1797 │
├─────────┼────┼──────┤
│60路以上增音电路 │架日 │334.6168 │
└─────────┴────┴──────┘
续表
┌────────────┬────┬───────┐
│指标名称 │计量单位│不变单价(元) │
├────────────┼────┼───────┤
│微波中继电路 │站波道 │60295.64(年) │
│ │ │5024.64(月) │
├────────────┼────┼───────┤
│长途杆路 │杆公里 │1063.2920(年) │
│ │ │88.6077(月) │
├────────────┼────┼───────┤
│长途架空明线 │对公里 │334.7004(年) │
│ │ │27.8917(月) │
├────────────┼────┼───────┤
│八管中同轴电缆线路 │公里 │15041.38(年) │
│ │ │1253.45(月) │
├────────────┼────┼───────┤
│四管中同轴电缆线路 │公里 │10228.14(年) │
│ │ │852.345(月) │
├────────────┼────┼───────┤
│长途光缆线路(八芯及以下)│公里 │10228.14(年) │
│ │ │852.345(月) │
├────────────┼────┼───────┤
│长途光缆线路(八芯以上) │公里 │15041.38(年) │
│ │ │1253.45(月) │
├────────────┼────┼───────┤
│其他长途电缆线路 │公里 │5715.724(年) │
│ │ │476.31(月) │
├────────────┼────┼───────┤
│进局、中继、中间电缆 │皮长公里│3008.276(年) │
│ │ │250.69(月) │
├────────────┼────┼───────┤
│无线发信 │千瓦小时│10.1133 │
├────────────┼────┼───────┤
│无线收信 │部小时 │24.9326 │
├────────────┼────┼───────┤
│卫星电视信道 │小时 │538.366 │
├────────────┼────┼───────┤
│卫星电报电路 │路日 │4.7689 │
├────────────┼────┼───────┤
│卫星电话电路 │路日 │45.2288 │
├────────────┼────┼───────┤
│本地包月制电话用户 │户 │326.88(年) │
│ │ │27.24(月) │
├────────────┼────┼───────┤
│本地计次制电话用户 │户 │272.88(年) │
│ │ │22.74(月) │
├────────────┼────┼───────┤
│本地计次制电话通话量 │次 │0.10 │
└────────────┴────┴───────┘
续表
┌─────────────┬────┬──────┐
│指标名称 │计量单位│不变单价(元)│
├─────────────┼────┼──────┤
│专线用户 │对 │486.60(年) │
│ │ │40.55(月) │
├─────────────┼────┼──────┤
│用户传真用户 │户 │2621.28(年) │
│ │ │218.44(月) │
├─────────────┼────┼──────┤
│无线寻呼用户 │户 │289.44(年) │
│ │ │24.12(月) │
├─────────────┼────┼──────┤
│移动电话用户 │户 │4446.48(年) │
│ │ │370.54(月) │
├─────────────┼────┼──────┤
│本地包月制电话用户(地方) │户 │407.16(年) │
│ │ │33.93(月) │
├─────────────┼────┼──────┤
│本地计次制电话用户(地方) │户 │210.12(年) │
│ │ │17.51(月) │
├─────────────┼────┼──────┤
│本地计次制电话通话量(地方)│次 │0.89 │
├─────────────┼────┼──────┤
│国际及港澳台业务 │ │ │
├─────────────┼────┼──────┤
│出口平常函件 │件 │0.0386 │
├─────────────┼────┼──────┤
│进口平常函件 │件 │0.0376 │
├─────────────┼────┼──────┤
│转口平常函件 │件 │0.0184 │
├─────────────┼────┼──────┤
│出口给据函件 │件 │0.2373 │
├─────────────┼────┼──────┤
│进口给据函件 │件 │0.1450 │
├─────────────┼────┼──────┤
│转口给据函件 │件 │0.1081 │
├─────────────┼────┼──────┤
│出口包件 │件 │4.3947 │
├─────────────┼────┼──────┤
│进口包件 │件 │4.0865 │
├─────────────┼────┼──────┤
│转口包件 │件 │1.1539 │
├─────────────┼────┼──────┤
│出口汇票 │张 │0.4275 │
├─────────────┼────┼──────┤
│进口汇票 │张 │0.4635 │
└─────────────┴────┴──────┘
续表
┌────────┬────┬──────┐
│指标名称 │计量单位│不变单价(元)│
├────────┼────┼──────┤
│出口特快专递 │件 │8.0430 │
├────────┼────┼──────┤
│进口特快专递 │件 │7.4690 │
├────────┼────┼──────┤
│转口特快专递 │件 │2.1085 │
├────────┼────┼──────┤
│车船邮运 │袋公里 │0.0032 │
├────────┼────┼──────┤
│航空邮运 │袋公里 │0.0220 │
├────────┼────┼──────┤
│转运邮件 │袋 │0.9263 │
├────────┼────┼──────┤
│出口电报 │份 │1.4345 │
├────────┼────┼──────┤
│进口电报 │份 │1.0545 │
├────────┼────┼──────┤
│转口电报 │份 │0.7720 │
├────────┼────┼──────┤
│出口用户电报 │次 │1.4487 │
├────────┼────┼──────┤
│进口用户电报 │次 │0.9956 │
├────────┼────┼──────┤
│转口用户电报 │次 │0.6055 │
├────────┼────┼──────┤
│出口传真 │份 │8.7951 │
├────────┼────┼──────┤
│进口传真 │份 │10.9917 │
├────────┼────┼──────┤
│出口长话 │次 │1.7345 │
├────────┼────┼──────┤
│进口长话 │次 │2.1188 │
├────────┼────┼──────┤
│转口长话 │次 │2.4614 │
├────────┼────┼──────┤
│无线发信 │千瓦小时│3.5365 │
├────────┼────┼──────┤
│无线收信 │部小时 │23.8197 │
├────────┼────┼──────┤
│卫星电视信道 │小时 │10579.87 │
├────────┼────┼──────┤
│卫星电报电路 │路日 │6.7119 │
├────────┼────┼──────┤
│卫星电话电路 │路日 │63.6554 │
├────────┼────┼──────┤
│其他长途电缆线路│公里 │20762.89(年)│
│ │ │1730.24(月) │
└────────┴────┴──────┘
山东邮电通信总量统计表
表6-4
单位：万元
┌──┬──────┬─────────┐
│年度│邮电通信总量│其中 │
│ │ ├────┬────┤
│ │ │中央国营│地方国营│
├──┼──────┼────┼────┤
│1983│12395.1 │10293.9 │2101.2 │
├──┼──────┼────┼────┤
│1984│13552.0 │11288.5 │2263.5 │
├──┼──────┼────┼────┤
│1985│15921.8 │13427.5 │2494.1 │
├──┼──────┼────┼────┤
│1986│17113.8 │14434.1 │2679.7 │
├──┼──────┼────┼────┤
│1987│19561.5 │16635.9 │2925.6 │
├──┼──────┼────┼────┤
│1988│24676.0 │21319.7 │3356.3 │
├──┼──────┼────┼────┤
│1989│29945.9 │25912.5 │4033.4 │
├──┼──────┼────┼────┤
│1990│36108.3 │31483.3 │4625.0 │
├──┼──────┼────┼────┤
│1991│73796.3 │61865.7 │ │
├──┼──────┼────┼────┤
│1992│106383.6 │88754.3 │ │
├──┼──────┼────┼────┤
│1993│187446.7 │150679.0│ │
├──┼──────┼────┼────┤
│1994│266224.2 │217390.7│ │
└──┴──────┴────┴────┘
三、基本建设计划
基本建设计划和技术更新改造措施计划组成固定资产投资计划。1951年以前，山
东邮电基本建设工作仅凭预算摸索进行， 并无计划设计表格制度。1951年7月，开始
实行中财委《基本建设工作程序暂行办法》，年度基本建设工作计划的制定，以各建
设单位作为基层编制单位，大行政区邮电管理局为区内综合汇编单位，邮电部为全国
汇编单位。编制方法为各单位根据上级颁发或通知的基本建设控制数字，将计划年度
内所拟进行的设计工作及施工工作等列入计划表内。
1952年，山东省邮电管理局制定《邮电基本建设计划编制暂行办法》。自1953年
始，山东邮电基本建设凡以省管局为建设单位的，由省管局基建科负责编制计划草案，
交计划部门统一上报，经邮电部批准下达控制数。省管局建设部门根据批准的计划任
务书进行勘测和设计。
1957年，省管局计划财务处负责编制全省邮电企业长远及年度基本建设计划，掌
握平衡基本建设投资控制数字，提出年度计划分配方案，办理计划的上报下达工作。
1959年，邮电管理体制下放。省管局按照统一计划、分级管理和计划双轨制的原
则，负责组织全省邮电基本建设计划管理工作，综合汇编全省邮电基本建设计划。计
划内容包括：投资总额、主要工程项目、主要设备、增加生产能力。
计划的编制方法
省管局根据市、专局的建议指标，提出全省建议数字，由邮电部综合平衡。邮电
部根据国家给的控制数字，给省管局下达控制数，由省管局正式编报计划草案。
市专局根据各县(市)局的建议指标，提出全区建议数字，报送当地计划委员会并
报送省管局。
县(市)局根据发展需要和计划规定，提出建议指标，报送当地计划委员会并上报
市(专)局。
计划的下达
按照统一计划、分级管理的精神，省管局对市(专)局下达的基本建设计划指标为：
投资总额、主要工程项目、主要设备、增加生产能力。国家和地方或上级邮电机构下
达的计划指标，均为各级邮电部门的计划任务，不得自行变动。
1960年始，邮电基本建设项目加强管理，所有计划年度施工的建设项目，必须纳
入国家基本建设年度计划。凡没有列入年度基本建设计划的建设项目，一律不得进行
建设。
1963年起，地方邮电基本建设改为由邮电部统一安排计划并组织执行。财政上纳
入中央预算，统配物资的分配划归邮电部。基本建设必须执行基本建设程序，所有大
小项目(不论中央投资或地方自筹)一律由邮电部和省计委统一管理，严格审查，分季
分批下达，一律不准搞计划外项目。
1965年，山东省邮电基本建设计划改革。编制年度计划和计划的平衡落实由计划
财务处负责。基本建设计划经邮电部批准后，由基建处组织执行。中央投资的基建计
划分部管项目、省管项目两类。省管项目仍由省管局统一管理。
1977年，邮电基本建设进行整顿，加强计划管理。所有建设项目纳入统一规划，
不得任意扩大建设规模，大中型和重点建设项目必须编制计划任务书，计划任务书经
批准后方可进行设计，未经批准的设计和总概算项目，不列入年度基建计划。
1978年，山东邮电基本建设计划实行统一领导、分级管理。年度计划由省管局根
据长远规划和各地(市)局的建议，统一编制上报，根据上级批准的计划按项目管理，
分别下达各地(市)局，由各地(市)局下达给建设单位。
1985年，山东省邮电管理局制定经济体制改革暂行方案。基本建设计划管理办法
改为：
部定和省定拨改贷项目。根据部下达的年度基本建设计划和贷款指标，由省局向
各建设单位下达年度计划和贷款指标，抄送省建设银行和各经办银行，然后由各建设
单位与经办银行签订借款合同。
自筹基建项目。根据部下达的自筹基本建设计划指标和建设单位自筹资金能力，
由省局核定建设项目，并下达年度自筹基建计划。
1988年，省管局将计划财务处中的计划、规划、统计部分与引进办公室、基建处
合并，成立计划建设处。实行基建计划与实施统揽的管理方法。在全省逐渐建立健全
省管局、地(市)局两级管理体制。
1993年，山东邮电建设计划转变管理机制，下放计划审批权限。凡是不向省管局
要建设指标和建设资金补助的项目，由地(市)局审批；加强地(市)局的计划管理权限，
充分发挥两级管理作用，地(市)局以下的市话交换和传输项目的设计会审、竣工验收
均由各地(市)局组织进行。
四、技术更新改造措施计划
邮电更新改造措施项目分重点措施项目和一般措施项目两类。重点措施项目的资
金来源包括国家预算拨款、基本折旧基金等。一般措施项目资金来源包括更新改造资
金、线路改造资金等。
1951年始，固定资产折旧分为基本折旧和大修理折旧，实行固定资产基本折旧基
金全部上交，更新改造资金按年度计划下拨。
1959年，山东省邮电管理局制订邮电计划工作的若干规定，开始按照统一计划、
分级管理的精神，对市、专局下达大修理项目计划指标。
1967年，邮电企业固定资产更新和技术改造资金管理办法进行改革，把三项费用、
固定资产更新和基本建设中属于简单再生产性质的投资，合并为一个渠道，统称固定
资产更新和技术改造资金。实行基本折旧基金抵留的办法，不再采取由国家预算拨款
办法。基本折旧基金、线路改造基金和大修理基金实行分提合用。固定资产更新和技
术改造资金主要用于固定资产更新、技术改造和技术革新。
全国性重大技术改造和全国性主要干线的全程全网设备更新工程项目，事先报邮
电部批准，然后纳入省管局的年度计划。其他固定资产更新和技术改造工程项目，均
由省管局安排年度计划。
1974年以后，开始划分一级干线更新改造资金和线路改造资金，专门用于一级干
线设备更新和线路改造。
1983年，所有更新改造项目均列入固定资产投资计划，按基建程序管理。更新改
造措施计划作为固定资产投资计划的组成部分，和年度基本建设计划统筹安排。
一级干线更新改造措施计划，由省管理局上报邮电部，经计划主管部门批准后由
部下达，省内二级项目和市话项目，由地(市)局上报省局，经批准后下达实施。
1985年，山东邮电企业实行经济体制改革，计划管理体制相应改变。更新改造技
措项目由邮电部核定技措指标。省管局根据各建设单位和相关专业提供的建设项目，
下达各建设单位执行。
1989年，邮电部颁发关于重新划定和清理电信一级干线设备及固定资产的通知。
对一级干线设备及固定资产进行清理和划定。当年共完成更新改造措施投资9477.8万
元。
1995年，山东邮电技术改造投资完成34.8亿元，其中邮政技术改造投资1.5亿元，
电信技术改造投资32.3亿元。邮政技术改造投资主要用于生产用房；电信技术改造投
资主要用于电信生产用房、长途电缆、长途微波、长途交换、移动通信等。
五、固定资产大修理计划
山东省邮电管理局从1951年开始提取大修理折旧基金，编制固定资产大修理计划。
大修计划内容包括大修理项目、实物工作量、货币工作量。大修理支出款项由邮电部
根据省管局上报计划按季下拨。
1954年，大修计划的编制由各现业单位提出大修理申请，由计划部门汇送各专业
主管部门审核，并根据编就的大修技术设计及预算，编制大修理计划说明表。
大修理计划由各大修单位负责自行掌握，邮电部只就计划项目与主要工作内容作
必要的审核，对大修技术及预算款项不作审核。确定大修理计划，原则上按照各项设
备的大修周期及时进行。
1959年起，山东邮电固定资产大修计划由县(市)局提出大修理项目，市(专)局统
一编制计划，上报省局审核。省内大修计划，经省管局审核平衡后，报邮电部审批。
省管局统一掌握，全面安排全省大修工作，对市(专)局下达大修理计划指标。
1961年，山东省管局及各基层企业均编制大修计划。基层企业的年度大修计划编
报省管局及各主管部门，由省管局及主管部门审核平衡后汇总编报邮电部审批。
1962年，邮电通信设备的大修计划，由县、市邮电局，长途线路中心站等基层企
业进行编制，经省邮电管理局审核后，报邮电部审批。为保证大修资金的合理使用和
大修工作的正常进行，大修资金由省邮电管理局统一掌握，集中使用，进行调剂。
中央至省、市和省际之间的一级长途干线的大修工程，由省邮电管理局提出大修
项目，报经邮电部审定。
1967年，实行基本折旧基金、线路改造基金和大修理基金(简称“三项资金”)分
提合用。大修理基金主要用于固定资产的大修理并适当解决省内线路的技术改造和巡
房建设。固定资产大修理年度计划由省管局安排，报邮电部备案。
1970年始，停止提取大修理折旧，改为在设备维护费中一次列支大修理计划费用。
1974年，恢复提取大修理折旧。一级干线设备所提大修理折旧上交邮电部，邮电
部按省管局上报计划核拨。
1975年，山东省邮电企业执行《山东省邮电企业固定资产管理试行办法》。将一
级干线范围内的固定资产在帐面上单独分开。一级干线固定资产所需更新改造、大修
理、线路改造资金和维护费用，均由邮电部专项拨款。省管局和财务部门负责编报固
定资产更新改造、大修理、技术措施等计划。
1985年，一级干线大修理折旧开始与省内计划合并编制。1986年，山东省邮电企
业三项资金管理下放，由各市地局掌握使用。