〖客运〗〖安全〗〖制度〗〖规章〗〖铁路〗
〖津浦铁路〗〖胶济铁路〗〖建国前〗
胶济、津浦两路营业初期，都有较为简单的客运安全规章。1921年1月1日，津
浦铁路实行北京政府交通部颁布的《国有铁路客车运输通则》(简称《通则》)，为
保证客运安全，《通则》规定列车起动旅客不得开启车门或上下车，旅客不得携带
枪械上车，不得掷弃烟卷、烟叶、火柴之余烬或易燃之物于地板上或车窗缝内，等
等。1923年，胶济铁路亦实行《通则》。同年5月6日，驻峄县抱犊崮的“山东建国
自治军五路联军”，在津浦铁路临城至沙沟间毁轨拦劫北上特别快车，劫持外籍旅
客26名、中国籍旅客41名(后称“临城劫车案”)。之后，列车警卫工作有所加强。
1938年以后，继续沿用《通则》，但执行松弛，铁路警察敲诈勒索或打骂旅客现象
时有发生，旅客乘车安全无保证。
〖建国后〗〖铁路〗〖客运〗〖安全〗〖制度〗〖规章〗
〖旅客〗〖保险〗〖事故〗
1949年1月1日，华东区铁路管理总局公布《安全运输暂行办法》，对广大铁路
职工进行为人民服务和严格执行安全规章制度的教育。各站设警备部队值勤，站台
设服务员，旅客车厢设列车员及乘警，以保护旅客安全。1951年4月24日，开始执
行政务院财经委员会颁布的《铁路旅客意外伤害强制保险条例》，以旅客票价中的
2％作为保险金。但由于客车设备陈旧，加之客运量增长较快和管理水平不高等原
因，仍有旅客伤亡事故发生。仅1954年即死亡旅客17人、伤7人，行包事故达162件。
1954年4月19日，济南铁路管理局制定了《旅客伤亡事故防止及处理办法》，同时
将无风挡的旧式客车逐年进行改造，国产第一代安全设备较为齐全的客车陆续投入
运营，各项管理工作有所加强，客运职工为旅客服务的思想进一步提高，尽管客运
量连年上升，客运事故却逐年下降。1956年到1957年，省内铁路共发生旅客轻伤15
人、重伤1人，消灭了旅客死亡，行包事故也减少到95件。
1958～1961年，客运量急剧上升，旅客列车严重超员，规章制度难以执行，站
车秩序混乱，客运事故增多。1961年，旅客死亡上升到23人、伤45人，行包事故
243件。旅客伤亡和行包事故分别相当于1957年的4.3倍和2.6倍。
1961年后，客运部门通过开展整章建制、大练基本功和红旗车站、红旗列车竞
赛评比活动，贯彻国务院《关于违犯爆炸、易燃物品管理规则的处罚暂行办法》以
及铁道部《关于作好旅客列车和车站防暑降温工作的通知》、《旅客丢失客票和发
生急病、死亡处理办法》，使旅客安全运输和事故处理工作走上正常轨道。1963年，
共发生旅客轻伤12人、重伤1人，行包事故18件，成为建国以来客运安全最好的年
份。“文化大革命”开始后，站车秩序混乱，客运事故又逐年增多。
1978年以来，铁路客运部门经过开展“人民铁路为人民”和爱车、爱客的思想
教育，开展“对规”、练功比武和站车红旗竞赛评比等活动，建立健全岗位责任制，
使铁路客运工作走上正常轨道。1979年，贯彻铁道部、交通部、公安部联合制定的
《关于路外伤亡事故处理办法》，对发生的客运事故，找出原因，教育群众，定出
防范措施，旅客安全运输又有好转。1980年，共发生旅客死亡4人、伤7人，行包事
故3件。同年11月19日，国家经委、公安部、铁道部、交通部、民航总局等9部委联
合发出《关于严格控制生产和严禁携带易燃、易爆及危险品乘坐车船飞机的紧急通
知》。铁路部门印制大量宣传品在车站和旅客列车上张贴。车站和列车将《通知》
的要求列为有线广播正常宣传内容，春节前后列为重点宣传内容。各客运站与公安
部门密切配合建立易燃品、易爆品、危险品(简称“三品”)检查小组，防止旅客携
带“三品”进入站内带上旅客列车。
1981年，客流量上升，旅客列车普遍严重超员，客运事故增多。铁路客运职工，
强化安全意识，开展标准化作业活动；并自1983年11月起按照铁道部规定使行包事
故处理走上规范化；自1984年4月起，贯彻铁道部对客货列车防火安全的要求，加
强对旅客列车的茶炉、燃煤取暖炉和燃油取暖炉以及餐车炉灶的管理，客运安全逐
步好转。1985年只发生行包事故2件，创出无旅客伤亡事故的好成绩。