〖劳动〗〖安全〗〖铁路〗〖管理〗〖制度〗〖建国后〗〖伤亡津贴〗
1949年底，济南局在人事处设劳动保护股，开展职工劳动安全和劳动保护工作。
1951年下达《迅速健全劳动保护组织配齐工作人员的通知》、公布了《电气设备安
全条件》。1953年，在劳动工资处内设劳动保护科。1954年，下发了《进行全面安
全教育的指示》，对全局8个主要工种部门提出33个安全教育的学习目录，进行经
常性的安全技术教育。1955年，又下发《职工因工伤亡事故调查处理的指示》，规
定了各类伤亡事故的调查、分析和处理办法。1956年，根据国务院颁布的《工厂安
全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》和《工人职员伤亡事故报告规程》，
提出7条具体的贯彻意见，进行全面的安全检查，制定具体的安全措施，并把这三
个规程作为全局职工技术教育的内容和年度安全技术考试的内容。当年职工万人死
亡率下降到1.23‰。1958年，在“大跃进”运动中只强调生产的高速度和“冲天”
干劲，忽视安全生产，工伤事故急剧增加，全年因工死亡49人，是1956年的7倍；
1959年又上升到61人，是1958年的1.24倍。1960年，贯彻“调整、巩固、充实、提
高”的八字方针，整顿加强了安全管理工作，安全生产的状况有所好转。1961年职
工因工死亡人数下降到20人。以后又进一步健全完善安全生产责任制，使劳动安全
制度更加落实。1965年，职工因工死亡7人，比1959年减少了54人。1966年后，劳
动安全管理被视为“管、卡、压”，管理机构被撤销，原订制度被作废，劳动安全
管理工作处于瘫痪状态。1975年，职工因工死亡人数达到31人，千人死亡率比1965
年上升了218％。1977年，下发《铁路职工防止机车车辆伤害守则》。1980年，开
展“安全月”活动。1983年，重新修订《职工伤亡事故调查处理办法》。1984年，
下发《铁路职工防止车辆伤害的措施》。到1985年，除路局有劳动安全监察科外，
在5个分局级单位的人事科和183个独立的基层单位的人事室内，都有专人负责劳动
安全管理工作。同时根据铁道部《铁路劳动安全监督工作条例》精神，下达了《保
护职工劳动安全，防止伤亡事故继续发生的紧急通知》，使劳动安全管理走向正常
化、制度化，职工千人死亡率开始下降。建国后职工因工死亡人数。见表3-1。
1950～1985年济南铁路局职工因工死亡人数表
〖1950～1985〗〖济南铁路局〗〖职工〗〖死亡人数〗〖统计表〗
表3-1
──┬────┬────┬────┬──┬────┬────┬────
年度│平均人数│死亡人数│千人死亡│年度│平均人数│死亡人数│千人死亡
│ │ │率‰ │ │ │ │率‰
──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────
1950│43638 │10 │0.229 │1968│63912 │8 │0.13
──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────
1951│47812 │13 │0.272 │1969│64785 │22 │0.339
──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────
1952│46560 │21 │0.451 │1970│66611 │18 │0.270
──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────
1953│54108 │9 │0.166 │1971│70301 │12 │0.170
──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────
1954│53332 │8 │0.150 │1972│76870 │15 │0.195
──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────
1955│54051 │11 │0.204 │1973│82715 │16 │0.193
──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────
1956│57107 │7 │0.123 │1974│86555 │17 │0.196
──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────
1957│59595 │10 │0.168 │1975│88398 │31 │0.351
──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────
1958│79152 │49 │0.619 │1976│90876 │12 │0.132
──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────
1959│99370 │61 │0.715 │1977│93326 │22 │0.236
──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────
1960│91148 │53 │0.581 │1978│99131 │22 │0.222
──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────
1961│84217 │20 │0.237 │1979│100630 │20 │0.198
──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────
1962│66870 │16 │0.239 │1980│102033 │16 │0.157
──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────
1963│60346 │5 │0.08 │1981│106861 │20 │0.187
──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────
1964│63008 │7 │0.111 │1982│114789 │11 │0.096
──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────
1965│63499 │7 │0.110 │1983│118163 │14 │0.118
──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────
1966│62469 │10 │0.160 │1984│121476 │5 │0.041
──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────
1967│62984 │7 │0.111 │1985│126458 │7 │0.055
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注：1950、1951两年的职工人数为年末人数。
一、安全管理 1950～1985年济南铁路局职工因工死亡人数表
视图
〖劳动〗〖安全〗〖铁路〗〖管理〗〖制度〗〖建国后〗〖伤亡津贴〗
1949年底，济南局在人事处设劳动保护股，开展职工劳动安全和劳动保护工作。
1951年下达《迅速健全劳动保护组织配齐工作人员的通知》、公布了《电气设备安
全条件》。1953年，在劳动工资处内设劳动保护科。1954年，下发了《进行全面安
全教育的指示》，对全局8个主要工种部门提出33个安全教育的学习目录，进行经
常性的安全技术教育。1955年，又下发《职工因工伤亡事故调查处理的指示》，规
定了各类伤亡事故的调查、分析和处理办法。1956年，根据国务院颁布的《工厂安
全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》和《工人职员伤亡事故报告规程》，
提出7条具体的贯彻意见，进行全面的安全检查，制定具体的安全措施，并把这三
个规程作为全局职工技术教育的内容和年度安全技术考试的内容。当年职工万人死
亡率下降到1.23‰。1958年，在“大跃进”运动中只强调生产的高速度和“冲天”
干劲，忽视安全生产，工伤事故急剧增加，全年因工死亡49人，是1956年的7倍；
1959年又上升到61人，是1958年的1.24倍。1960年，贯彻“调整、巩固、充实、提
高”的八字方针，整顿加强了安全管理工作，安全生产的状况有所好转。1961年职
工因工死亡人数下降到20人。以后又进一步健全完善安全生产责任制，使劳动安全
制度更加落实。1965年，职工因工死亡7人，比1959年减少了54人。1966年后，劳
动安全管理被视为“管、卡、压”，管理机构被撤销，原订制度被作废，劳动安全
管理工作处于瘫痪状态。1975年，职工因工死亡人数达到31人，千人死亡率比1965
年上升了218％。1977年，下发《铁路职工防止机车车辆伤害守则》。1980年，开
展“安全月”活动。1983年，重新修订《职工伤亡事故调查处理办法》。1984年，
下发《铁路职工防止车辆伤害的措施》。到1985年，除路局有劳动安全监察科外，
在5个分局级单位的人事科和183个独立的基层单位的人事室内，都有专人负责劳动
安全管理工作。同时根据铁道部《铁路劳动安全监督工作条例》精神，下达了《保
护职工劳动安全，防止伤亡事故继续发生的紧急通知》，使劳动安全管理走向正常
化、制度化，职工千人死亡率开始下降。建国后职工因工死亡人数。见表3-1。
1950～1985年济南铁路局职工因工死亡人数表
〖1950～1985〗〖济南铁路局〗〖职工〗〖死亡人数〗〖统计表〗
表3-1
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年度│平均人数│死亡人数│千人死亡│年度│平均人数│死亡人数│千人死亡
│ │ │率‰ │ │ │ │率‰
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1950│43638 │10 │0.229 │1968│63912 │8 │0.13
──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────
1951│47812 │13 │0.272 │1969│64785 │22 │0.339
──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────
1952│46560 │21 │0.451 │1970│66611 │18 │0.270
──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────
1953│54108 │9 │0.166 │1971│70301 │12 │0.170
──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────
1954│53332 │8 │0.150 │1972│76870 │15 │0.195
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1955│54051 │11 │0.204 │1973│82715 │16 │0.193
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1956│57107 │7 │0.123 │1974│86555 │17 │0.196
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1957│59595 │10 │0.168 │1975│88398 │31 │0.351
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1958│79152 │49 │0.619 │1976│90876 │12 │0.132
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1959│99370 │61 │0.715 │1977│93326 │22 │0.236
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1960│91148 │53 │0.581 │1978│99131 │22 │0.222
──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────
1961│84217 │20 │0.237 │1979│100630 │20 │0.198
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1962│66870 │16 │0.239 │1980│102033 │16 │0.157
──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────
1963│60346 │5 │0.08 │1981│106861 │20 │0.187
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1964│63008 │7 │0.111 │1982│114789 │11 │0.096
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1965│63499 │7 │0.110 │1983│118163 │14 │0.118
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1966│62469 │10 │0.160 │1984│121476 │5 │0.041
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1967│62984 │7 │0.111 │1985│126458 │7 │0.055
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注：1950、1951两年的职工人数为年末人数。