〖运输〗〖计划〗〖管理〗〖铁路〗〖指标〗〖客运量〗〖货运量〗
1948年10月以前，山东省内铁路由运输部门和会计部门测算全年运量和收入，
不向基层站段下达运输计划。
1949年，济南局按年、季、月编制机车车辆运用计划，并下达到基层单位，将
基层生产活动纳入计划。1951年起，编制年度分季生产财务计划。运输计划主要指
标是：货物发送吨数、平均日装车数、接运重车工作量、卸车数、运输量、平均运
程、静载重、计费吨公里、发送旅客总数、旅客平均行程、旅客人公里、换算周转
量。1953年，实行下达年度计划和计划执行情况分析制度，推行作业计划，各部门
作业计划衔接，形成整体。1955～1957年，青岛铁路分局和济南局先后编制月间综
合运输方案。1958年铁道部在全路推广了这一经验。
1958年，制订生产、财务、计划三本帐，计划指标高而又层层加码，济南局第
一本帐的计划主要指标：货运量比上一年增加了29.4％，客运量增加了3.4％，换
算周转量增加11.5％。1959年又先后4次变更计划，运量指标一次比一次高。第一
本帐的货运量为7000万吨，第二本帐为9000万吨，比上年实际增加2倍多。由于指
标过高，造成运输秩序混乱，事故不断。行车重大、大事故1958年比1957年增加17
件；1959年比1957年增加20件，主要运输指标都没完成计划。1961年依照中共中央
制定的“调整、巩固、充实、提高”方针进行了调整，加强了计划管理和经济调查
工作，总结推广了博山站加强经济调查、提高运输计划质量的经验和潍坊站旅客计
划运输的做法。到1963年，运输秩序和安全生产恢复正常。1966年计划是在三年调
整基础上编制与执行的，计划主要指标都超额完成。“文化大革命”开始后的1967
年，运输生产受到干扰，各项主要指标都没完成年度计划，货运量完成计划76％，
换算周转量完成计划81.2％。1968年计划处再次撤销。1972年计划处重建后，恢复
经济调查和计划货流图编制。1979年通过经济调查，调整了运输计划，客运量下调
4.5％，货运量下调2.9％，使运输生产稳步增长。1981年后，通过整顿和改革运输
计划管理，由单纯指令性计划，转向指令性计划与指导性计划相结合，缩小了路局
对分局控制的计划指标范围，路局只控制货运量(煤炭运量等)、装车数、静载重、
货物到达量、列车平均牵引总重、货车周转时间、机车日车公里、机车日产量等指
标。1985年实行经济责任制后，路局控制的计划指标改为：货运量、客运量、换算
周转量、装车数、卸车数、静载重、货车周转时间、机车日产量。分局对车务段、
直属站控制的计划指标是：货运量、客运量、装车数、卸车数、静载重、中转时间、
停留时间。依据铁道部《铁路计划统计规章》，修订了《运输计划编制办法》和《
经济调查办法》，同时整顿了运输计划管理办法和基础资料。