〖运输〗〖方案〗〖编制〗〖综合〗〖作业〗〖建国后〗〖铁路〗
〖1955-1960〗
建国后，随着工农业的发展，货运量不断增长，铁路运能与运量之间的矛盾日
益突出。1955年，青岛铁路运输分局，在副分局长耿延升的主持下，由总工程师叶
家鼎等人共同参加，研究解决办法。根据胶济铁路煤炭运量大、货源稳定、货流集
中的特点，精心编制出定时间、定列车运行线、定装车内容的月间管内运输方案。
这个方案，可以使装与卸、点与面、车流和运行线，综合平衡，统筹兼顾。试行后
比单纯的组织直达运输效率更高。当年第四季度平均装车完成102％，货车周转时
间缩短0.04天。1956年，在济南局全面推广。1958年3月，在铁道部于上海召开的
全路领导于部会议上作了介绍，被铁道部定名为“铁路运输综合作业方案”(简称
运输方案)。其内容包括货运、列车和机车工作方案，在全国铁路推广。“大跃进”
开始后，铁路运量剧增，各货运站普遍存有待运货物。1959年9月上旬，淄博矿区
存煤12.4万吨急待外运。青岛铁路办事处和淄博矿务局与青岛、烟台两市共同协商，
矿区采取合并煤种，调整流向，统一发货；青、烟两市分别统一收货、统一代管；
铁路按不同货源、货流，组织固定车底、固定区间、固定车次、固定时间，开行“
一条龙”循环列车。这个由产、运、销三方面共同编制的月、旬运输方案，每日对
青、烟两市开行5列煤车。到年底，淄博矿区存煤下降到2.9万吨。青岛铁路办事处
的直达列车装车量10月份为41％，12月份上升到53.5％。1960年，又将这种做法扩
大到焦炭、非金属、矿建等物资的运输，丰富了运输方案的内容。但当时因受浮夸
风的影响，所报货源不实，流向不准，编制的月、旬运输方案，时常失去控制，兑
现率很低。至年底改用5日运输方案组织运输。
〖编制〗〖运输〗〖方案〗〖铁路〗〖1962-1965〗〖综合〗〖作业〗
〖效率〗〖直达列车〗〖成组装车〗〖成组挂运〗〖大协车站〗
1962年，恢复编制月、旬运输方案后，在张八支线以运煤为主的博山、秋谷、
山头和八陡车站，首创联合编制直达列车，即“四合一”综合作业方案。下半年共
编开直达列车326列，占4站装车总数的56％，旬间计划装车兑现率达90％以上。位
于津浦铁路中段的滕县车站，每日装车6至7辆，除焦炭货源较稳定外，其他多系农
副产品，无大宗货物和编开直达列车的条件。1963年，将同一到站或到同一地区的
零星车流尽可能安排成组挂运同一个列车，以减少编组站或区段站的调车作业，首
创中间站成组装车、成组挂运的经验。推行后，成组装车的比重由1962年第四季度
的56％，到1963年第一季度上升62％，旬间计划内装车总兑现率提高到95％以上。
位于磁新支线上的大协车站，主要担负协庄煤矿产煤外运。全站21名职工，在站长
曲福兴的带领下，认真学习毛泽东著作，在编制运输方案中，与协庄煤矿一起调查
并掌握160个用户的用煤量、一次最大卸车、搬运和储存能力，以及16个卸车站的
线路设备、货区、货位情况。根据煤矿的产品和收货单位的需要，对用煤大户分批
均衡发运，对用煤小户定旬发运，做到“大户均衡，小户定旬”，使所有用户的用
煤既不集中到达，又不出现煤荒。在列车编组上，尽量为到站创造方便条件，减少
编组站的作业，创出按到站货区货位顺序，组织编开高标准列车，搞好“四个服务”
(为煤矿、为收货单位、为到达站和为编组站服务)的经验。1964年2月至8月，发到
济南车站23列煤车，每列调车作业平均4钩，只需要十几分钟即可送到所有货位，
每车在站停留时间比1963年缩短5小时左右，被济南车站誉为“风格车”。大协车
站本身的车辆停留时间，1964年比1963年缩短1.5小时，1965年又比1964年缩短2.8
小时。直达列车或直达成组比重平均达到96％以上。1965年8月13日，中共铁道部
委员会作出《关于全路学习大协车站的决定》。9月17日，铁道部、铁道部政治部
在济南召开全国铁路推广大协车站经验现场会议，授予大协车站“活学活用毛主席
著作，全心全意为人民服务的好车站”光荣称号。“四个服务”的经验被誉为“大
协风格”，在全国铁路推广。
〖滕县车站〗
张八支线的“四合一”，滕县车站的“成组装车、成组挂运”和大协车站的“
四个服务”经验普遍推广后，丰富了运输方案的内容，进一步加强了运输方案的基
础工作。在货运方案中，逐步形成铁路与地方有关单位共同落实调查货源、编制计
划的对口负责制，按照物资流向范围，组织物资定点或划区段供应，组织换货发运，
统一使用仓库、货区货位，做到及时发运和扩大直达或成组装车。在列车工作方案
中，积极组织自装车流纳入运行线，以流(车流)定线(运行线)，组流保线，流线结
合，定线出车，扩大自装车流的挂线方案；按照“一卸、二排、三装”的原则，安
排分界口排空运行线、矿区送区运行线，以及小运转列车方案等。在机车方案中，
根据列车工作方案，编制机车运转图，对各条运行线按照稳定与波动两类，合理安
排交路，对稳定的列车运行线，尽量采取机车记名交路，既保证机车供应又节约使
用机车。从而使运输效率逐步提高。1965年，省内月货源总兑现率达到95％，直达
列车和直达成组比重达到80％，空重车挂线比重达到80％以上，分界站交接车总兑
现达到90％，管内自装车流纳入运行线的达到80％，机车记名交路已达60％，成为
建国以来运输形势最好的年份之一。
〖方案〗〖铁路〗〖编制〗〖跨局〗〖运输〗〖分区〗〖执行〗
〖效率〗〖1966-1978〗
“文化大革命”开始后，济南局虽未间断编制运输方案，且曾与相邻的北京、
上海铁路局共同编制过跨局的运输方案，但由于运输秩序混乱，大都不能兑现。
1975年，通过贯彻中共中央《关于加强铁路工作的决定》，铁路运输秩序开始好转，
运输方案逐步得以恢复。1976年以后，运输方案又有新的发展。青岛铁路分局把所
属车站划分为10个方案区(点)，分区(点)编制运输方案。其分布情况，见图2-2。
按照方案区由各车务段和编组站负责统一调查货源，统一编制月旬方案，统一
协调日班计划。做到大流量单独出车，小流量统一出车；一个方案区不能组织出车
时，可跨区联合出车。把大宗的、零星的、集中的、分散的、稳定的、波动的各种
货源组织上线，纳入方案。1976年7、8月份，胶济、蓝烟铁路20多个车站上有700
多车粮食急需运住唐山地震区。对这些零星分散的救灾物资，采取梳流搭配、多装
成组。集组成列的运输方案，共编13列直达列车，挂上直通运行线，及时运达目的
地。
张八支线由“文化大革命”前的“四合一”发展为“九合一”，将全线9个车
站零星发送的货物，视为一个车站发送的货物，按去向组织货流，通过方案日历排
定，分局组织有关车站上货、装车、挂运，把9个车站沿途摘挂车流，在到张店编
组站前集结成直达车流，编挂在直达列车运行线上，通过编组站。推行后，这种直
达列车由原来到达济南、德州、
图2-2青岛铁路分局方案区分布图
徐州和山海关以远4个去向，1977年可以到达25个去向。两年共编开“九合一”直
达列车600余列，占济南以远零星车流的95％。由于认真推行运输方案，1976年和
1977年两年完成运输任务较好。省内铁路货物发送量1976年比1975年增长16.4％；
1977年又比1976年增长9.4％。货车周转时间1976年比1975年缩短0.01天，等于每
天节约52辆车；1977年又比1976年缩短0.11天，等于每天节约567辆车。1978年，
铁道部在济南召开第四次运输方案会议，济南局在会上介绍推行运输方案工作的经
验。会后，济南局根据铁道部修订的《铁路运输方案编制与执行规则》，对提高运
输方案质量进行全面规划，制定多种形式的组织方法，使运输方案逐步成网配套。
青岛铁路分局能将85％以上的车流纳入各种类型的方案中去。济南铁路分局也推行
矿区站组流上线的区段方案、济南和兖州地区的小运转方案以及编组站方案等，对
缓和编组站的编解能力，提高运输效率，起到积极作用。张店车站无调车作业比重，
1965年为43.9％，1978年提高到52.3％；日均办理辆数由3137辆提高到5924辆。通
过能力紧张的张店至坊子区段，单向货流密度1965年为802万吨，1978年提高到
1710万吨。济南车站1965年的无调车作业比重仅占11.8％，日均办理辆数为4623辆，
1978年4月分别达至48％和8509辆。
〖铁路〗〖运输〗〖方案〗〖1980-1985〗
1980年后，省内铁路运输方案又有较全面的发展，其中按铁路单位分有：铁路
局跨局方案、分局及站段方案；按作业性质分有：矿区方案、疏港方案、枢纽方案、
区段方案、小运转方案和干支线结合方案等。到1982年已基本成网配套并达到制度
化、定型化。直达列车比重1980年为45.5％，1985年上升到52.3％。办理直达运输
的车站1980年为39个，1985年增加到53个。
1981年以来，运输方案兑现率，见表2-9。
1981～1985年山东境内铁路运输方案兑现率比较表
〖1981～1985〗〖山东〗〖铁路〗〖运输〗〖方案〗〖兑现率〗〖对照表〗
┌──────────────────────────┐
│表2-9 │
├───────────┬──┬──┬──┬──┬──┤
│年份兑现率方案挂线内容│1981│1982│1983│1984│1985│
│ │％ │％ │％ │％ │％ │
├───────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│分界站重车挂线 │84.4│82.7│87.0│91.4│94.3│
├───────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│分界站空车挂线 │70.5│76.0│85.5│93.1│93.7│
├───────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│矿区站重车挂线 │69.9│70.4│77.0│86.3│90.1│
├───────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│矿区站空车挂线 │72.5│72.5│77.7│86.7│89.4│
└───────────┴──┴──┴──┴──┴──┘