〖收益〗〖分配〗〖公路〗〖绿化〗〖规定〗〖办法〗〖行道树〗〖砍伐〗
1947年3月，解放区山东省政府要求各县动员各村庄沿公路两侧植树，由村自
筹树苗，自行保护。树木成材作为本村收入，用作养路小组之奖励。新中国建立初
期，山东省人民政府规定解放前由政府所栽行道树归国家所有，解放后由国家出苗
组织群众栽植的归国家所有，集体筹苗栽植的归集体所有。为鼓励个人自愿在公路
上栽树，规定其树权归栽植者个人所有。1961年，山东省交通厅、林业厅根据国务
院《关于确定树权，保护山林，发展林业生产的若干规定(试行草案)》和中共山东
省委、省人委《关于加速发展林业生产的决定》确定：凡专业工人养护路线，由国
家负责栽植管理，树权和收益归国家；工群共养路线，由工人和养路群众栽植管理，
树权归国家，风枝矮林收益大部或全部归养路社队；群众养护路线，由养路社队自
行栽植管理，树权和收益全部归养路社队。自1963年5月起，凡是干线公路和重要
支线以及国防公路，均由交通部门统一筹划苗木，组织养路工人、群众栽植管理，
树(林)权归国家所有。其修枝和矮林的收益，属专业工人养护的路线，由工人栽植
管理，收益全部归国家，公路管理部门可从收益中提取10～20％作为专业工人的奖
励；属专业工人与群众共同养护的路段，由工人群众共同栽植管理，其收益由公路
管理部门提取30％作为绿化投资和工人奖励，70％归出工养路的社队，养路社队从
分成收益中提取一部分作为养路、护树群众的奖励。凡属群众养护的一般支线和县
乡公路，由养路的社队出工出苗，自行栽植和保护，树(林)权和收益均归出工养路
护树社队。1964年修订公路绿化收益分配办法：树权归国家所有乔木(树干)收益全
部归国家。树权归国家所有的风枝和矮林的收益分配，工群共养路线，以收益中的
20％归国家，10％作为群众养路员的奖励，70％以实物发给养路的社队；专业养路
工人养护的路线，收益中的30％奖给护林有成绩的社队，70％上交省交通厅；群众
养护路线原由国家栽植的树木其风枝和矮林的全部收益，均由公路站发给养路社队
实物。树权归群众所有的，一切收益均归群众。1966年2月，全省公路绿化会议决
定，工群共养路线树权归国家，风枝矮林树头全归养路社队。原有树木采伐时，胸
径在10厘米以上的木材，70％归国家，30％归养路社队；胸径在10厘米以下和以后
栽植采伐的木材，30％归国家，70％归养路社队。群众养护路线树权和收益归养路
社队。对困难社队的育苗投资，按队办公助的办法，给予适当补助。
“文化大革命”期间，对收益分配办法曾作两次较大的修改。1969年10月，山
东省革命委员会生产指挥部《关于公路树木权属、收益分配问题的意见》规定，国
有树木，采伐的木材全部归国家，树枝(胸径10厘米以下)、树根收益归养路社队。
矮林收益20％归国家，80％归养路社队。养路社队所有林木，全部收益归养路社队。
1972年4月，山东省交通邮政局、济南铁路局、省农业局《关于认真贯彻省革命委
员会关于加速全省绿化的指示，搞好铁路、公路绿化的意见》确定，干线公路采伐
时，树干50％归公路部门，50％归养路社队，树根和直径不足10厘米的枝柴归养路
社队；矮林收益20％归公路部门，80％归养路社队。县社公路由养路社队自行筹苗、
栽植、管理，收益全部归养路社队。
1984年，山东省交通厅根据省人民政府《关于进一步放宽林业政策的若干规定》
，确定将干线公路已由公路部门绿化的1200公里，分段包给养路工班、队或沿线农
民抚育管理。树木采伐时，树根和直径不足10厘米的树枝及矮林，收益全部归承包
者，树干对半分成。县乡公路由承包者筹苗、栽植、管理，收益归承包者。此后干
线公路绿化，或者由公路部门统一规划，提供苗木和资金，包给村庄农户管理，收
益比例分成，大头归户；或者由主管部门统一规划，由承包者筹苗，谁栽谁有，签
订承包合同，承包期不少于15年。
1977～1985年，各地公路部门经省交通管理部门批准，共采伐更新行道树2000
公里。1985年采伐更新行道树8434.7立方米，价值63.5万元。其中3529.2立方米归
公路部门所有，价值24.5万元，其余归原养路社队所有。