〖收入〗〖支出〗〖建国后〗〖使用〗〖范围〗〖港航养护费〗
新中国建立后,随着内河航运事业的发展,港航养护费收入与支出数额增大,
逐渐成为一项维持内河航运正常发展的专项资金。港航养护费由各河系航运部门征
收后上缴,全省统筹安排,专款专用。1953年,济宁航运局开始在京杭运河山东南
段征收,收入3.4万元。随后,黄河、小清河、卫运河航运局陆续开征。随着航运
体制的变更,济宁航运局分设菏泽、枣庄两个航运办事处,并于60年代末、70年代
初陆续开征港航养护费。60年代末,黄河航运局将渡口收入列归港航事业费,年收
入额一般超过200万元,最高的1972年达到343.5万元,占当年全省内河港航养护费
收入的82.1%。1982年济南黄河公路大桥通车后,渡口收入骤减,全省内河港航养
护费自1983年开始支出略大于收入。1954年至1985年,黄河航运局共收入3755.4万
元,支出1544.2万元,节余2211.2万元,收入与支出各占全省内河的51.1%和23.1
%。1979年10月,山东省交通局为简化京杭运河山东南段跨省运输船舶的征费手续,
防止漏征、重征,与江苏省交通局协商后,改“按通过外省航段里程向当地交费”
为“向起运港交纳全程(包括通过外省的航道)的航道养护费”。据此,山东南端港
口起运去江苏的长航程船舶的航道养护费可全程计征,增加了航道养护费收入。枣
庄航运办事处港航养护费收入最高的1985年达214.2万元,占当年全省内河港航事
业费收入的52.7%;1971年至1985年共收入1039.3万元,支出501.2万元,节余538.
1万元,收入与支出分别占全省内河的14.1%和7.5%。济宁航运局辖段的京杭运河
干支流和湖区航道,是省内港航养护工程量最大的区段。1953年至1985年,济宁航
运局共收入1368.5万元,支出2055.4万元,支出大于收入686.9万元,收入与支出
分别占全省内河的18.6%和30.8%。小清河航运局除正常的港航养护外,60年代末、
80年代初,两次进行较大规模的船闸下清淤作业。自1956年至1985年,该局共收入
901.3万元,支出838.2万元,收入大于支出63.1万元,收入与支出分别占全省内河
的12.3%和12.5%。卫运河截止到1980年断航,共收入港航养护费272.7万元,支
出422.2万元,支出大于收入149.5万元,收入与支出分别占全省内河的3.7%和6.3
%。菏泽航运办事处自1968年至1985年共收入9.9万元,支出321.6万元,支出大于
收入311.7万元,收入与支出分别占全省内河的0.1%和4.8%。
山东内河港航养护费从1953年至1985年,累计征收7347.1万元,支出6682.8万
元,收支余额664.3万元。年收入初始为3.4万元,后逐年增长,最高的1982年达到
552.8万元。但受制于水源不足,卫运河终成干河,小清河、黄河、菏泽航运办事
处所辖河道的通航天数不断减少,内河港航养护费收入相应下降,1985年为406.3
万元。33年年均递增16.1%。支出按“量入为出”的原则,用于航道建设工程,整
治航道,逐步改善港口设施。
沿海地方港口港航养护费征收,1963年前未见资料,1963年至1985年(缺1965
年至1967年资料)收入总额3144.7万元,最高年份是1984年,为382.7万元。支出总
额为3092万元,占收入总额的98.3%,主要用于港航养护和修建工程等。
1953~1985年山东内河港航养护费收支表
〖1953-1985〗〖山东〗〖内河〗〖港航养护费〗〖统计表〗
〖收入〗〖支出〗
表7-15
┌───────┬─────┬─────────────┬───────┬────┐
│分期 │项目 │收支总额(万元) │征收单位 │备注 │
│ │ ├────┬────┬───┤ │ │
│ │ │收入 │支出 │余额 │ │ │
├───────┼─────┼────┼────┼───┼───────┼────┤
│“一五”时期 │合计 │60.9 │62.7 │-1.8 │济宁、黄河、小│黄河1954│
│(1953~1957年)│年平均 │12.2 │12.5 │ │清河航运局 │年、小清│
│ │ │ │ │ │ │河1956年│
│ │ │ │ │ │ │开始征收│
├───────┼─────┼────┼────┼───┼───────┼────┤
│“二五”时期 │合计 │313.9 │375.2 │-61.3│黄河、小清河、│黄河1958│
│(1958~1962年)│年平均 │62.8 │75 │ │卫运河、济宁航│年缺资料│
│ │比上期+- │414.8% │500% │ │运局 │ │
├───────┼─────┼────┼────┼───┼───────┼────┤
│三年调整期 │合计 │197.6 │254.2 │56.6 │黄河、小清河、│ │
│(1963~1965年)│年平均 │65.9 │84.7 │ │卫运河、济宁航│ │
│ │比上期+- │4.9% │12.9% │ │运局 │ │
├───────┼─────┼────┼────┼───┼───────┼────┤
│“三五”时期 │合计 │707.7 │642.6 │65.1 │黄河、小清河、│ │
│(1966~1970年)│年平均 │141.5 │128.5 │ │卫运河、济宁航│ │
│ │比上期+- │114.8% │51.7% │ │运局及菏泽航运│ │
│ │ │ │ │ │办事处 │ │
├───────┼─────┼────┼────┼───┼───────┼────┤
│“四五”时期 │合计 │1691.9 │1353.4 │338.5 │黄河、小清河、│ │
│(1971~1975年)│年平均 │338.4 │270.7 │ │卫运河、济宁航│ │
│ │比上期+- │139.1% │110.6% │ │运局及枣庄、菏│ │
│ │ │ │ │ │泽航运办事处 │ │
├───────┼─────┼────┼────┼───┼───────┼────┤
│“五五”时期 │合计 │2479.6 │1685.3 │794.3 │黄河、小清河、│ │
│(1976~1980年)│年平均 │495.5 │337.1 │ │卫运河、济宁航│ │
│ │比上期+- │46.5% │24.5% │ │运局及枣庄、菏│ │
│ │ │ │ │ │泽航运办事处 │ │
└───────┴─────┴────┴────┴───┴───────┴────┘
续表
┌───────┬─────┬─────────────┬───────┬───┐
│分期 │项目 │收支总额(万元) │征收单位 │备注 │
│ │ ├────┬───┬────┤ │ │
│ │ │收入 │支出 │余额 │ │ │
├───────┼─────┼────┼───┼────┼───────┼───┤
│“六五”时期 │合计 │1895.5 │2309.4│-413.9 │黄河、小清河、│卫运河│
│(1981~1985年)│年平均 │379.1 │461.9 │ │卫运河、济宁航│1981年│
│ │比上期+- │-23.6%│+37% │ │运局及枣庄、菏│无收入│
│ │ │ │ │ │泽航运办事处 │ │
├───────┼─────┼────┼───┼────┼───────┼───┤
│共计 │累计 │7347.1 │6682.8│664.3 │ │ │
│ │平均 │222.6 │202.5 │ │ │ │
└───────┴─────┴────┴───┴────┴───────┴───┘