〖收入〗〖支出〗〖建国后〗〖使用〗〖范围〗〖港航养护费〗
新中国建立后，随着内河航运事业的发展，港航养护费收入与支出数额增大，
逐渐成为一项维持内河航运正常发展的专项资金。港航养护费由各河系航运部门征
收后上缴，全省统筹安排，专款专用。1953年，济宁航运局开始在京杭运河山东南
段征收，收入3.4万元。随后，黄河、小清河、卫运河航运局陆续开征。随着航运
体制的变更，济宁航运局分设菏泽、枣庄两个航运办事处，并于60年代末、70年代
初陆续开征港航养护费。60年代末，黄河航运局将渡口收入列归港航事业费，年收
入额一般超过200万元，最高的1972年达到343.5万元，占当年全省内河港航养护费
收入的82.1％。1982年济南黄河公路大桥通车后，渡口收入骤减，全省内河港航养
护费自1983年开始支出略大于收入。1954年至1985年，黄河航运局共收入3755.4万
元，支出1544.2万元，节余2211.2万元，收入与支出各占全省内河的51.1％和23.1
％。1979年10月，山东省交通局为简化京杭运河山东南段跨省运输船舶的征费手续，
防止漏征、重征，与江苏省交通局协商后，改“按通过外省航段里程向当地交费”
为“向起运港交纳全程(包括通过外省的航道)的航道养护费”。据此，山东南端港
口起运去江苏的长航程船舶的航道养护费可全程计征，增加了航道养护费收入。枣
庄航运办事处港航养护费收入最高的1985年达214.2万元，占当年全省内河港航事
业费收入的52.7％；1971年至1985年共收入1039.3万元，支出501.2万元，节余538.
1万元，收入与支出分别占全省内河的14.1％和7.5％。济宁航运局辖段的京杭运河
干支流和湖区航道，是省内港航养护工程量最大的区段。1953年至1985年，济宁航
运局共收入1368.5万元，支出2055.4万元，支出大于收入686.9万元，收入与支出
分别占全省内河的18.6％和30.8％。小清河航运局除正常的港航养护外，60年代末、
80年代初，两次进行较大规模的船闸下清淤作业。自1956年至1985年，该局共收入
901.3万元，支出838.2万元，收入大于支出63.1万元，收入与支出分别占全省内河
的12.3％和12.5％。卫运河截止到1980年断航，共收入港航养护费272.7万元，支
出422.2万元，支出大于收入149.5万元，收入与支出分别占全省内河的3.7％和6.3
％。菏泽航运办事处自1968年至1985年共收入9.9万元，支出321.6万元，支出大于
收入311.7万元，收入与支出分别占全省内河的0.1％和4.8％。
山东内河港航养护费从1953年至1985年，累计征收7347.1万元，支出6682.8万
元，收支余额664.3万元。年收入初始为3.4万元，后逐年增长，最高的1982年达到
552.8万元。但受制于水源不足，卫运河终成干河，小清河、黄河、菏泽航运办事
处所辖河道的通航天数不断减少，内河港航养护费收入相应下降，1985年为406.3
万元。33年年均递增16.1％。支出按“量入为出”的原则，用于航道建设工程，整
治航道，逐步改善港口设施。
沿海地方港口港航养护费征收，1963年前未见资料，1963年至1985年(缺1965
年至1967年资料)收入总额3144.7万元，最高年份是1984年，为382.7万元。支出总
额为3092万元，占收入总额的98.3％，主要用于港航养护和修建工程等。
1953～1985年山东内河港航养护费收支表
〖1953-1985〗〖山东〗〖内河〗〖港航养护费〗〖统计表〗
〖收入〗〖支出〗
表7-15
┌───────┬─────┬─────────────┬───────┬────┐
│分期 │项目 │收支总额(万元) │征收单位 │备注 │
│ │ ├────┬────┬───┤ │ │
│ │ │收入 │支出 │余额 │ │ │
├───────┼─────┼────┼────┼───┼───────┼────┤
│“一五”时期 │合计 │60.9 │62.7 │－1.8 │济宁、黄河、小│黄河1954│
│(1953～1957年)│年平均 │12.2 │12.5 │ │清河航运局 │年、小清│
│ │ │ │ │ │ │河1956年│
│ │ │ │ │ │ │开始征收│
├───────┼─────┼────┼────┼───┼───────┼────┤
│“二五”时期 │合计 │313.9 │375.2 │－61.3│黄河、小清河、│黄河1958│
│(1958～1962年)│年平均 │62.8 │75 │ │卫运河、济宁航│年缺资料│
│ │比上期+－ │414.8％ │500％ │ │运局 │ │
├───────┼─────┼────┼────┼───┼───────┼────┤
│三年调整期 │合计 │197.6 │254.2 │56.6 │黄河、小清河、│ │
│(1963～1965年)│年平均 │65.9 │84.7 │ │卫运河、济宁航│ │
│ │比上期+－ │4.9％ │12.9％ │ │运局 │ │
├───────┼─────┼────┼────┼───┼───────┼────┤
│“三五”时期 │合计 │707.7 │642.6 │65.1 │黄河、小清河、│ │
│(1966～1970年)│年平均 │141.5 │128.5 │ │卫运河、济宁航│ │
│ │比上期+－ │114.8％ │51.7％ │ │运局及菏泽航运│ │
│ │ │ │ │ │办事处 │ │
├───────┼─────┼────┼────┼───┼───────┼────┤
│“四五”时期 │合计 │1691.9 │1353.4 │338.5 │黄河、小清河、│ │
│(1971～1975年)│年平均 │338.4 │270.7 │ │卫运河、济宁航│ │
│ │比上期+－ │139.1％ │110.6％ │ │运局及枣庄、菏│ │
│ │ │ │ │ │泽航运办事处 │ │
├───────┼─────┼────┼────┼───┼───────┼────┤
│“五五”时期 │合计 │2479.6 │1685.3 │794.3 │黄河、小清河、│ │
│(1976～1980年)│年平均 │495.5 │337.1 │ │卫运河、济宁航│ │
│ │比上期+－ │46.5％ │24.5％ │ │运局及枣庄、菏│ │
│ │ │ │ │ │泽航运办事处 │ │
└───────┴─────┴────┴────┴───┴───────┴────┘
续表
┌───────┬─────┬─────────────┬───────┬───┐
│分期 │项目 │收支总额(万元) │征收单位 │备注 │
│ │ ├────┬───┬────┤ │ │
│ │ │收入 │支出 │余额 │ │ │
├───────┼─────┼────┼───┼────┼───────┼───┤
│“六五”时期 │合计 │1895.5 │2309.4│－413.9 │黄河、小清河、│卫运河│
│(1981～1985年)│年平均 │379.1 │461.9 │ │卫运河、济宁航│1981年│
│ │比上期+－ │－23.6％│+37％ │ │运局及枣庄、菏│无收入│
│ │ │ │ │ │泽航运办事处 │ │
├───────┼─────┼────┼───┼────┼───────┼───┤
│共计 │累计 │7347.1 │6682.8│664.3 │ │ │
│ │平均 │222.6 │202.5 │ │ │ │
└───────┴─────┴────┴───┴────┴───────┴───┘
二、收入与支出 1953～1985年山东内河港航养护费收支表
视图
〖收入〗〖支出〗〖建国后〗〖使用〗〖范围〗〖港航养护费〗
新中国建立后，随着内河航运事业的发展，港航养护费收入与支出数额增大，
逐渐成为一项维持内河航运正常发展的专项资金。港航养护费由各河系航运部门征
收后上缴，全省统筹安排，专款专用。1953年，济宁航运局开始在京杭运河山东南
段征收，收入3.4万元。随后，黄河、小清河、卫运河航运局陆续开征。随着航运
体制的变更，济宁航运局分设菏泽、枣庄两个航运办事处，并于60年代末、70年代
初陆续开征港航养护费。60年代末，黄河航运局将渡口收入列归港航事业费，年收
入额一般超过200万元，最高的1972年达到343.5万元，占当年全省内河港航养护费
收入的82.1％。1982年济南黄河公路大桥通车后，渡口收入骤减，全省内河港航养
护费自1983年开始支出略大于收入。1954年至1985年，黄河航运局共收入3755.4万
元，支出1544.2万元，节余2211.2万元，收入与支出各占全省内河的51.1％和23.1
％。1979年10月，山东省交通局为简化京杭运河山东南段跨省运输船舶的征费手续，
防止漏征、重征，与江苏省交通局协商后，改“按通过外省航段里程向当地交费”
为“向起运港交纳全程(包括通过外省的航道)的航道养护费”。据此，山东南端港
口起运去江苏的长航程船舶的航道养护费可全程计征，增加了航道养护费收入。枣
庄航运办事处港航养护费收入最高的1985年达214.2万元，占当年全省内河港航事
业费收入的52.7％；1971年至1985年共收入1039.3万元，支出501.2万元，节余538.
1万元，收入与支出分别占全省内河的14.1％和7.5％。济宁航运局辖段的京杭运河
干支流和湖区航道，是省内港航养护工程量最大的区段。1953年至1985年，济宁航
运局共收入1368.5万元，支出2055.4万元，支出大于收入686.9万元，收入与支出
分别占全省内河的18.6％和30.8％。小清河航运局除正常的港航养护外，60年代末、
80年代初，两次进行较大规模的船闸下清淤作业。自1956年至1985年，该局共收入
901.3万元，支出838.2万元，收入大于支出63.1万元，收入与支出分别占全省内河
的12.3％和12.5％。卫运河截止到1980年断航，共收入港航养护费272.7万元，支
出422.2万元，支出大于收入149.5万元，收入与支出分别占全省内河的3.7％和6.3
％。菏泽航运办事处自1968年至1985年共收入9.9万元，支出321.6万元，支出大于
收入311.7万元，收入与支出分别占全省内河的0.1％和4.8％。
山东内河港航养护费从1953年至1985年，累计征收7347.1万元，支出6682.8万
元，收支余额664.3万元。年收入初始为3.4万元，后逐年增长，最高的1982年达到
552.8万元。但受制于水源不足，卫运河终成干河，小清河、黄河、菏泽航运办事
处所辖河道的通航天数不断减少，内河港航养护费收入相应下降，1985年为406.3
万元。33年年均递增16.1％。支出按“量入为出”的原则，用于航道建设工程，整
治航道，逐步改善港口设施。
沿海地方港口港航养护费征收，1963年前未见资料，1963年至1985年(缺1965
年至1967年资料)收入总额3144.7万元，最高年份是1984年，为382.7万元。支出总
额为3092万元，占收入总额的98.3％，主要用于港航养护和修建工程等。
1953～1985年山东内河港航养护费收支表
〖1953-1985〗〖山东〗〖内河〗〖港航养护费〗〖统计表〗
〖收入〗〖支出〗
表7-15
┌───────┬─────┬─────────────┬───────┬────┐
│分期 │项目 │收支总额(万元) │征收单位 │备注 │
│ │ ├────┬────┬───┤ │ │
│ │ │收入 │支出 │余额 │ │ │
├───────┼─────┼────┼────┼───┼───────┼────┤
│“一五”时期 │合计 │60.9 │62.7 │－1.8 │济宁、黄河、小│黄河1954│
│(1953～1957年)│年平均 │12.2 │12.5 │ │清河航运局 │年、小清│
│ │ │ │ │ │ │河1956年│
│ │ │ │ │ │ │开始征收│
├───────┼─────┼────┼────┼───┼───────┼────┤
│“二五”时期 │合计 │313.9 │375.2 │－61.3│黄河、小清河、│黄河1958│
│(1958～1962年)│年平均 │62.8 │75 │ │卫运河、济宁航│年缺资料│
│ │比上期+－ │414.8％ │500％ │ │运局 │ │
├───────┼─────┼────┼────┼───┼───────┼────┤
│三年调整期 │合计 │197.6 │254.2 │56.6 │黄河、小清河、│ │
│(1963～1965年)│年平均 │65.9 │84.7 │ │卫运河、济宁航│ │
│ │比上期+－ │4.9％ │12.9％ │ │运局 │ │
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│“三五”时期 │合计 │707.7 │642.6 │65.1 │黄河、小清河、│ │
│(1966～1970年)│年平均 │141.5 │128.5 │ │卫运河、济宁航│ │
│ │比上期+－ │114.8％ │51.7％ │ │运局及菏泽航运│ │
│ │ │ │ │ │办事处 │ │
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│“四五”时期 │合计 │1691.9 │1353.4 │338.5 │黄河、小清河、│ │
│(1971～1975年)│年平均 │338.4 │270.7 │ │卫运河、济宁航│ │
│ │比上期+－ │139.1％ │110.6％ │ │运局及枣庄、菏│ │
│ │ │ │ │ │泽航运办事处 │ │
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│“五五”时期 │合计 │2479.6 │1685.3 │794.3 │黄河、小清河、│ │
│(1976～1980年)│年平均 │495.5 │337.1 │ │卫运河、济宁航│ │
│ │比上期+－ │46.5％ │24.5％ │ │运局及枣庄、菏│ │
│ │ │ │ │ │泽航运办事处 │ │
└───────┴─────┴────┴────┴───┴───────┴────┘
续表
┌───────┬─────┬─────────────┬───────┬───┐
│分期 │项目 │收支总额(万元) │征收单位 │备注 │
│ │ ├────┬───┬────┤ │ │
│ │ │收入 │支出 │余额 │ │ │
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│“六五”时期 │合计 │1895.5 │2309.4│－413.9 │黄河、小清河、│卫运河│
│(1981～1985年)│年平均 │379.1 │461.9 │ │卫运河、济宁航│1981年│
│ │比上期+－ │－23.6％│+37％ │ │运局及枣庄、菏│无收入│
│ │ │ │ │ │泽航运办事处 │ │
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│共计 │累计 │7347.1 │6682.8│664.3 │ │ │
│ │平均 │222.6 │202.5 │ │ │ │
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