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〖基本建设工程〗
新中国建立初期，由山东省交通厅编制工程费用计划报上级主管部门审查批准
后，制订设计任务书。再按工程重要性和技术复杂性，分三个或两个阶段设计。三
个阶段设计，即初步设计和概算、技术设计和修正概算、施工图设计和预算；两个
阶段设计，即初步设计和概算、施工图设计和概算。1958年后为简化工程设计程序，
将三个阶段设计改为两个阶段设计，后又改为一个阶段设计，即对初步设计加以充
实，称扩大初步设计，直接编制施工图和预算。1973年始，按照省交通邮政局《关
于加强公路、港航修建工程管理暂行办法》规定，基建工程管理一般采用一阶段设
计，工作复杂、技术方案较多的工程由山东省交通邮政局指定采用两阶段设计。一
阶段设计是根据批准的计划任务书或建设方案详细测量、编制施工图和预算。两阶
段设计是根据计划任务书勘察测量，编制初步设计和概算，经批准后再详细测量或
补充测量，编制施工图和预算。1980年，山东省交通厅制发《关于加强基本建设管
理严格按基建程序办事的暂行规定》，规定：“大中型基建项目，采用初步设计和
施工图两阶段设计；重大项目经主管部门指定，增加技术设计阶段；小型项目，初
步设计内容可以酌情简化，投资在50万元以下的民用建筑，可以不做初步设计。”
1981年5月，山东省交通厅制订《山东省公路养护改建工程管理暂行办法》指出：
“根据山东公路养护改建工程现行管理体制和具体情况，一般采用一阶段设计，但
具有下列情况之一的大中型项目，应采用两阶段设计：地形、地质、水文条件复杂
或其他部门建设工程干扰较多、设计方案难以确定的；改建的一级公路；改建独立
大桥，规模大、技术性强或采用新技术、新工艺特别复杂，缺乏设计经验。”上述
设计阶段，同样适用于海河港口、码头等改建工程。1982年始，按国家计委新规定，
在设计任务书编制之前先进行可行性研究，论证基建项目在技术上、经济上和生产
力布局上的可行性，并做多方案比较，推荐最佳方案，作为计划任务书的依据，再
编制设计任务书。