二、统计

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    〖业务〗〖管理〗〖山东〗〖交通〗〖统计〗〖统计报表〗〖制度〗〖表式〗
  (一)统计报表制度
  1950年开始建立公路里程、运输车船、运输量等统计报表制度,对重点项目进
行统计。同年12月,华东军政委员会交通部颁发《交通运输定期统计报表制度》,
内容分公路行政、公路运输、内河航运、联合运输等五部分。1951年12月交通部颁
发《公路修建与内河航运定期统计报表制度》,山东省交通厅根据上述统计报表要
求和本省的实际需要,重新制订全省交通业务范围的旬报、月报、季报、年报四种
统计报表,并对统计范围、计算方法、报送时间、程序以及统计机构的职责,作了
详细规定。报表报送实行“双轨制”,在报送上级交通主管部门的同时,抄报当地
财委和计划统计部门备查。
  1953年,国家统计局、交通部联合颁发《沿海运输统计年报》制度,主要统计
沿海各种经济类型的船舶运输能力,国营船舶运输量、效能、职工人数、劳动工资、
财务收支、成本和私营运输业运输效能等。1957年交通部重新颁发公路、运输、公
路养护、汽车及其他车辆监理定期统计报表和公路运输(搬运)系统年报制度,共22
个表式。
  1958年扩大统计范围,从事公路、水路运输的国营、公私合营、运输合作社、
人民公社和组织其他单位的工具以及发动群众人力肩挑、背负等所完成的运输量,
均纳入统计范围,致使1959年山东公路和水路运输货运量由1958年的5866万吨上升
到10460万吨,增长78.3%。由于统计范围的扩大和理解上的不一致,在浮夸风盛
行之下,统计数字严重失实。
  1960年中共中央发出反对官僚主义和反“五多”的指示,国家统计局、交通部
发出清理精简各种定期统计报表的通知,规定凡属非交通部门及农村人民公社的运
输情况,由国家统计局负责统计,其余交通运输量由交通部负责统计。
  1966年“文化大革命”开始,交通统计工作受到严重冲击,统计资料残缺不全,
一度停止上报。1972年交通部恢复《地方交通主要指标电讯年报》,并颁发《公路
运输统计指标及计算方法的规定》。1973年颁布《水运统计指标及计算方法的规定》
。1977年为整顿统计工作秩序,山东省交通局制发《地方交通统计制度》,就统计
内容、方法、报表管理等作了规定。
  1984年,山东省交通厅针对社会车辆大量增加的状况,制订《城乡(镇)专业运
输队及个体(联户)机动车运输情况季报制度》,将城乡专业运输和个体(联户)纳入
统计范围。
    〖业务〗〖管理〗〖山东〗〖交通〗〖统计〗〖原始记录〗
    〖制度〗〖原始资料〗
  (二)统计原始记录制度
  50年代各类交通统计原始资料比较简单,各企(事)业单位原始资料统计口径不
一。1963年,山东省交通厅制发《山东省汽车运输企业汽车行车原始记录制度》,
规定建立行车路单、行车路单签发收回登记簿、整车货票、始发站售票和检票记录、
沿途站客运售票、检查记录、始发站行李受托运送记录、沿途站行李承运过磅记录、
零担货物受托发送记录等。记录的填写方法、填写人责任、传递程序、检查等均有
具体要求。这一制度对加强企业管理和统计基础,具有积极作用。同时,对交通工
业企业和各汽车修理厂的原始记录进行全面调查,制订《汽车修理工业原始记录暂
行规定》,经反复征求意见,于1964年1月颁发执行。该规定明确,凡生产任务通
知单、派工单、生产日报、考勤簿、汽车修理单车动态示意图、领料记录、汽车修
理用油记录、材料、工具消耗限额领用记录、生产成品入库单、一般领料单、汽车
大中修竣工出厂通知单等,留存原始记录。港口、水运企业和公路养护修建系统,
由各单位按内部情况自行制订、掌握运用。“文化大革命”高潮时,各项原始记录
一度停止执行,1976年以后逐步恢复。
    〖业务〗〖管理〗〖山东〗〖交通〗〖统计〗〖检查〗〖制度〗
  (三)统计检查制度
  新中国成立后,各级交通主管部门长期坚持用实际统计数字检查月、季、年计
划执行情况,通过分析,找出原因,得以及时发现、纠正问题。但统计检查标准不
一致。1977年,山东省交通局为提高统计工作检查标准,考核企业经济效益,制订
了《地方交通企(事)业八项经济技术指标考核办法》。运输企业八项指标为产量、
质量、燃料消耗、劳动生产率、成本、利润、流动资金、车船效率等;交通工业企
业为产量、品种、质量、消耗、劳动生产率、成本、利润、流动资金等;海河港口
为产量、质量、劳动生产率、成本、流动资金、船舶停港停泊时间、效率、设备利
用率等;公路修建养护为投资额主要工程量、节约投资、养路质量、绿化、收入、
成本、效率等。该《办法》实施后,效果显著,得到交通部的肯定,并转发全国交
通系统参照执行。
    〖业务〗〖管理〗〖山东〗〖交通〗〖统计〗〖分析〗〖制度〗
  (四)统计分析制度
  自50年代中期始,全省交通运输企业及山东省交通厅所属二级专业局(公司)普
遍建立月度经济活动分析会议制度,利用统计数字分析经济活动。1965年,省汽车
运输管理局制发《汽车运输企业及汽车队经济活动分析》,各运输企业据以分析运
输生产活动。“文化大革命”开始后,统计分析制度一度停止。1970年恢复统计制
度以后,统计分析工作随之恢复。山东省交通厅每月编制简要文字统计分析,不定
期编制《统计分析资料》,供各级领导和基层单位参考。
    〖业务〗〖管理〗〖山东〗〖交通〗〖统计资料〗〖汇编〗
  (五)统计资料汇编制度
  自1950年始,全省交通系统每年将统计资料整理汇编成册。“文化大革命”前
期一度中断,所存统计资料和台帐均被销毁。1970年,山东省交通邮政局组织统计
业务骨干力量搜集散失资料,汇编成1949~1970年《全省交通统计资料》,铅印成
册,分发全省交通企(事)业单位备用,得到交通部的好评。此后,每年编印一册《
山东省地方交通统计资料》,并建立《地方交通统计主要指标历史台帐》,便于查
找企(事)业单位主要统计数据,直接观察分析每项业务数据的发展变化。