〖山东〗〖交通〗〖行业〗〖路政〗〖管理〗〖公路〗〖行车〗〖规章〗
〖民国〗〖建国前〗〖建国后〗
民国初期，山东公路有所发展，汽车、马车(为铁木轮)分辙行驶。1931年10月，
山东省政府建设厅发布《禁止马车践轧汽车路暂行办法》，规定各县政府应督饬建
设局、警察局、民团与区公所、各汽车路局和所属各站及稽查押车等人，负责禁止
马车践轧公路，践者由县政府处罚车户出工修路，并在汽车路线上，由沿途各县于
路中央竖立汽车与马车分辙行驶路线的标志，以示区别。1935年，山东全省汽车路
管理局制定《保护公路处罚规则》，规定“其他车辆(如铁木轮大车、小推车、人
力车、自行车)不准在专路上行驶，违者处以2～20元罚款，饬令沿途各有关单位查
检执行”。抗日战争时期，山东省政府南撤，各项路政管理规章均成空文。
抗日战争胜利后，1946年3月，解放区山东军区司令部为避免将公路压成深痕
妨碍汽车行驶，责令各地驻军，禁止大车在公路上行驶。1949年5月，山东省人民
政府发布《关于养护公路的布告》，规定：“(一)凡有辅路之公路线，一切铁木硬
轮车辆，只能行驶辅路，一律禁止在公路上通行；(二)凡尚未建立辅路之路线，亦
无便道可行者，硬轮车辆通行时，一律靠右侧行驶；(三)大雨过后，道路尚不适于
行车时，各级公路管理机关得指挥养路小组，安置标志闭塞道路，所有车辆禁止行
驶。大雪过后，未经扫雪者，亦得同样闭塞公路，禁止通行。”
新中国建立初期，山东公路大部为土路面，禁止雨后车辆通行和铁木轮大车行
驶公路，成为路政管理的重要任务。山东省公路运输局制订《山东省公路交通管理
暂行规则》规定，雨雪后禁止车辆、牲畜等通行公路(军车例外)。1951年，华东军
政委员会交通部颁布《华东区畜力车辆行驶公路暂行办法》，对载重车辆作了限制，
规定“单套(畜)车载重不得超过500公斤，双套车载重不得超过1000公斤，多套车
载重不得超过1500公斤”。同时，山东省人民政府交通局为限制铁木轮车行驶公路，
公布《山东省畜力车行驶公路违章处理暂行办法》，对在雨雪天擅自行车和铁木轮
车辆行驶公路者，处以15天义务劳动修路或处以1～10万元罚款。同年8月，山东省
交通厅作出《关于雨季邮车行驶公路的规定》，规定在雨后路面未干时，可通行辅
路或绕行便道或人力接运。邮运小推车准沿公路通行。路面接近干硬时，邮车优先
放行。因铁木轮兽力车辆不征收养路费，致使这种车辆不断增加，甚至有的营运胶
轮车也改为铁木轮车，公路损毁日益严重。
1953年6月，山东省人民政府再次颁布《山东省公路交通暂行规定》，重申：
“一切铁木硬轮车辆应行驶公路的辅路，如无辅路须沿公路右侧行驶。路基宽10米
以上者，准其在路的一边通行。雨雪天路面泥泞，尚不适于行车时，一切车辆禁止
通行，军用或公用车辆如有紧急任务，须持县团以上机关证明，经公路机关许可后
始可通行。”1956年2月，山东省人民政府又重新作出规定：“凡参加营运的铁木
轮兽力车，只准行驶辅路，一律不准行驶公路，也不准在一边行驶。”1962年交通
部公布《关于公路养护和管理工作的若干规定》(试行草案)，规定：“履带车和铁
木轮车辆，一般禁止在公路上行驶，特殊情况必须行驶时，应取得养路部门同意。”
1963年2月，省交通厅根据交通部《公路交通规则》，制订《山东省公路交通
规则补充规定》，提出“雨后禁止一切车辆通行，其中军车、侦缉、抢险、急救等
特急任务需要行车时，应持县团以上机关证明，始可通行”。
1966年2月，山东省交通厅、农业厅联合发出《关于履带拖拉机行驶公路问题
的通知》，指出：“为更好地支援农业，公路部门主动与有关拖拉机站联系，共同
研究划定行驶路线，在规定路线上行驶，可不需持公路部门同意通行的证件，否则
得事先取得公路部门同意，方可行驶。”1978年10月，交通部公路局发出《关于解
决坦克部队使用公路问题的意见》，规定坦克和履带车辆行驶公路一律挂胶，与轮
胎车辆同样允许通行。1980年山东省人民政府为加强公路养护工作，发布《关于加
强公路管理的布告》，指出“履带车辆一般不要上沥青公路，如确需在沥青公路上
短距离行驶，行车单位必须采取保护路面的措施”。1983年国务院颁发《关于加强
路政管理保障公路安全畅通的通知》，规定保护公路路面和桥梁，严禁履带车和铁
轮车在公路路面上行驶。农用拖拉机需要跨越公路时，采取防护措施方可跨越，如
有损坏应予修复。重型车辆超过现有桥梁载重标准时，须经公路部门同意，并采取
安全加固措施后，方准通行。对违犯公路路政管理规章的单位和个人，要视情节轻
重，分别给予批评教育、经济处罚，或由司法部门依法处理。1985年12月山东省交
通厅按照山东省人民政府《关于加强公路管理的布告》要求，下发《损坏公路设施
赔偿费标准》，明确“对损坏公路设施、树木的，要令其修复，赔偿损失，或处以
罚款”。并划定若干具体赔偿标准。