〖交通〗〖待业〗〖航行〗〖1953-1985〗〖河事〗〖次数〗〖经济损失〗
〖海事〗〖管理〗〖建国后〗〖海损事故〗〖处理〗
鸦片战争以后，清政府对外接连签订不平等条约，外国轮船自由航行于山东沿
海和内河，发生碰撞事故中国政府无权处理。
新中国建立后，山东省人民政府责成山东省交通厅于1953年设海事处理委员会，
组织领导全省海事处理工作。全省各航运单位分别成立海事小组，以《水上货物运
输事故调查处理细则》等有关规定为海事处理的准则。
1979年12月，交通部颁布《海损事故调查和处理规则》(试行)，规定发生海事，
应立即组织港监等有关部门到现场实地调查、取证，报有关主管部门等待处理。
1983年9月，国务院颁布《中华人民共和国海上交通安全法》，规定“船舶、设施
发生交通事故，应当向主管机关递交事故报告书和有关资料，并接受调查处理”。
“因海上交通事故引起的民事纠纷，可由主管机关调解处理，不愿意调解或调解不
成的，当事人可以向人民法院起诉；涉外案件的当事人，还可以根据书面协议提交
仲裁机关仲裁”。
新中国建立初期，海、河航政和港航监督等规章制度不够健全，海事较多。随
着港航监督制度的逐渐健全，船舶航行安全系数提高，海损事故相对减少。
1953～1958年共发生海事1679次，年均279.8次。沿海事故1954年最高，达118
次；内河事故1953年最高，达459次。1959年后规章制度逐步健全，不断加强管理，
海事有所下降。1959～1985年共发生海事1875次，年均56.8次，其中1982、1983、
1985年最少，每年1～2次。
1953～1985年，海、河事总数3554次，年均107.7次。其中沿海889次，年均26.
9次，占海事总次数的25％；内河2665次，年均80.8次，占海事总数的75％。经济
损失达495.0万元，年均损失15.5万元。其中沿海经济损失251.9万元，占50.9％，
年均损失8.0万元；内河经济损失243.1万元，占49.1％，年均损失7.6万元。
按海事分类，海河均以船舶发生碰撞为多，共发生644次，占海事总数的18.1
％；其次是风灾，共发生387次，占海事总数的10.9％；再次是搁浅，共250次，占
海事总数的7％；其他2273次，占海事总数的63.9％。海事中，沉船共474艘、9125
吨位、608马力。其中沿海沉船29艘、2304吨位、183马力，占海事总数的6.1％。
1967年沉船1艘，载重量200吨。1975年沉船2艘，载重量425吨。内河沉船445艘、
6821吨位、425马力，占海事总数的93.9％。其中沉船最多年份是1958年，高达63
艘，载重量810吨位。