〖山东〗〖交通〗〖行业〗〖管理〗〖车辆〗〖监理〗〖发放〗〖规章〗
〖汽车〗〖牌照〗〖民国〗〖建国后〗
1930年，山东省政府建设厅发布《招用商车暂行办法》规定，“商车行驶公路，
须将行驶路线、车辆牌照、载重等报经省建设厅或各该区路局查验”。《补充规定》
指出：“车商拟在某路营业，须将该路线起讫及经过重要地点并车辆数目、牌号、
载重数量报省建设厅登记，才准行驶。”1933年，山东省建设厅制发《管理非营业
长途汽车办法》规定，“凡非营运之长途汽车，应向本厅请领通行执照，限满缴销。
通行执照暂行临时、长期两种，临时执照适用于一定路线及日期，长期执照适用无
一定路线及日期，但雇用车不得请领长期执照。长期执照客座车，暂行六个月为限，
货运车暂行三个月为限，临时执照以往返一次为限”。1934年12月，南京政府内务
部公布《陆上交通管理规则》，内容包括汽车、电车、人力车、脚踏车及机器脚踏
车、马车、大车和其他车辆的管理规则。其车辆检验、考验、领照等一系列监理手
续，由当地公路管理机关办理。
日本侵华战争期间，车辆监理工作统由伪山东省建设厅控制。山东地区商营汽
车申请营业证的审批、运行路线，以及对营运汽车的管理、监督、检查等，统按《
华北汽车交通处理对策》办理。
抗日战争胜利后，1946年，国民党山东省政府根据南京政府内务部指令，车辆
行驶公路、车马和行人统一由左行改靠右行。1947年6月，山东全省汽车路管理局
发布《公路汽车管理实施办法》规定，“凡汽车登记、检验、核发牌照和有关汽车
监理调查登记等业务，统受全省汽车路管理局监督并指挥”。同年8月，全省汽车
路管理局制发《公路、汽车管理细则》规定，“凡车辆初次行驶公路、移转、过户、
租车、车身及引擎变更调换，停驶或报废等，登记检验，应向所在公路管理机关申
请登记。汽车初次行驶未开始时及行驶期届满时之检验，由汽车所有人申请所在的
公路管理机关施行之；行驶期内遇必要时之检验，由公路管理机关依职权行使之。”
“汽车经登记检验合格后，由所在地公路管理机关发给号牌及行车执照”。“汽车
在未申请登记检验前，需试行时应向所在地公路管理机关请领试车号牌及试车执照”
。“汽车非领有正式牌照或临时牌照，不得在公路或市区道路行驶”。
1947年，南京政府交通部发布《汽车管理规则》规定：“汽车经登记检验合格
后，由所在地公路管理机关发给号牌及行车执照，号牌应悬挂于本车上规定位置，
行车执照应随车携带”。“在国外或在国内制造厂取得之汽车，由甲地驶往乙地，
得向甲地公路管理机关，申请发给临时号牌及临时行车执照，俟到达目的地后，由
乙地申请登记检验，缴销临时牌照，领取正式执照。”
中华人民共和国建立后，山东省人民政府先后公布《山东省管理机关、团体公
有车辆暂行办法》、《山东省管理私营汽车暂行办法》，均规定“凡有车单位、有
车人，应向当地公路管理部门办理申请登记，经检验车辆符合行驶时，始可发给牌
号和行车执照”。1955年8月，公安部制订《城市交通规则》，强调车辆行驶公路
或市区道路时，一切牌号、执照必须齐全，车容应整洁。1959年9月，交通部、水
产部、农业部、农垦部、公安部联合发出《城市交通补充规定》，重申对所有机动
车辆制动部件的审检等要严格要求，以保证行车安全。1960年12月，交通部发布《
公路交通规则》，山东省人民政府据此制订《山东省公路交通补充规则》规定，“
汽车行驶公路时，需具有公路主管部门对车辆检验证件和行车证明，否则不准行驶”
。并规定对车辆定期“进行年检年审”。1966年9月，交通部通知“停止对车辆年
度检审制度”后，无照驾驶车辆情况大量增加。同年12月交通部又提出过渡性措施，
即对车辆年度审检，实行“由各有车单位领导干部、教练员(或车管组长)、驾驶员
‘三结合’的考核鉴定办法”。1972年6月，公安部、交通部发布《城市和公路交
通规则》，重新恢复所有机动车辆年度检审制度，并严格车辆检验标准，机动车的
检验、考核趋于正常。1979年5月，山东省交通厅《关于核发机动车挂车牌照的通
知》规定：“一吨及一吨以上机动挂车，须申报审核发给牌照后，方可拖挂行驶公
路。”1980年8月，交通部制订《机动车制动检验规范(试行)》规定：“监理机关
对机动车辆行车和停车制动，应按车辆不同类型进行严格检验和标准管理。”这些
行之有效的监理规章，直至1985年底仍然执行。