〖运输〗〖山东〗〖内河〗〖建国后〗〖营运〗〖调度〗
清末盐运以产定销，不论官盐、商盐都有明确的数量限制和运销地点，运输船
舶雇用民船。民国时期，山东内河没有规模较大的专业运输力量；民间运输自找货
源，价格面议，批量大的货物则由货主或承运方组织运力，没有营运调度活动。新
中国建立后，航运部门将松散的内河航运纳入国家计划经济轨道。1953年，全省内
河实行统一调度、统一运价、统一配货的“三统”政策，国营集体或私营船舶，都
由航运部门统一调度。
(一)货源组织。1953年起实行货主必须在月度开始前15天将《月度托运货物计
划书》报送所在地财经委员会，经审查后分别下达给铁路、公路、航运等承运部门。
省级部门、单位的货源由省航运局负责组织，市、县的货源由各航运局及所属航运
站负责组织。不同时期各河系具体做法有所不同。50年代初，黄河运力恢复很快，
货源不足，运力过剩。黄河航运局运务部门走访沿河各地，调查了解货源，介绍水
运运量大、运费低的优点，帮助货主选择最佳运输路线，协助开辟了一些沙石料场，
开设了74个装船点，争得了大量货源。京杭运河山东南段则实行货源分区包干的办
法。胜利油田的大规模开发建设需要大量沙石料，但输出地济南没有组货能力，小
清河航运局按胜利油田要求，为其代购、代收、代运，方便了货主，争取了货源。
(二)生产调度。1954年，全省航运部门开始组织月度生产平衡会议，1957年后
改为季度生产平衡会。各河系以这种方式调剂货源，组织运力。在船舶调度上先国
营、后集体、个体，对所有船舶实行调度通知单制度。小清河航运局1956年开始执
行单船月度运输计划，大大提高了营运率。京杭运河山东南段实行挂牌排号制度，
对部分船只实行定船、定线；在货源安排上先重点、后一般，先计划内、后计划外，
每月各航运站有50吨的计划外船舶安排权。