〖山东〗〖内河〗〖运输〗〖问题〗〖概述〗〖建国前〗〖航运〗〖货运量〗
山东境内河流众多，50公里以上的河流即有1000余条，但多系夏涨冬枯的山洪
河道，能够常年通航的仅有黄河、运河、小清河等几条主要河道，沂河、徒骇河、
马颊河等只能季节通航。清咸丰五年(公元1855年)，黄河改道北流夺大清河入海，
把山东运河截为南北两段。北段水源受阻，运河湮废，改变了山东内河航运纵贯南
北的格局。光绪十年(1884年)，山东境内黄河建堤，黄河河道渐趋稳定。光绪十九
年(公元1893年)，小清河大规模治理，盐运繁盛。后在黄台港修建了连接胶济铁路
的支线和通黄河泺口港的轻便铁路，黄台港、泺口港成为铁路与水路联运、不同河
系联运的枢纽港。光绪三十二年(公元1906年)，中兴煤矿公司在台儿庄修建码头，
将煤炭由运河运往长江下游地区。随着津浦铁路的建成，德州港成为卫运河与津浦、
德石铁路联接的枢纽港。内河航运以东西横向运输为主，北上可达天津，南下可通
江淮。
民国初期的军阀混战阻滞了内河航运的发展。后政局渐稳，山东航运出现短暂
繁荣。山东省建设厅疏浚小清河，1931年又整治济南水源，建起山东第一座双门船
闸--五柳闸，小清河上出现了机轮客运航班。次年，山东省建设厅制造并使用了第
一艘挖泥船，用于黄台港清淤。这期间，中兴煤矿公司的船队已达3万余载重吨，
外运煤炭最高年份达50余万吨。黄河木帆船数量亦有增长，年运量近40万吨。
“七七”事变后，国民党政府在花园口破堤放水，使黄河再次南流夺淮入海，
山东黄河断流9年，内河航运遭受严重破坏。抗日战争胜利后，国民党政府忙于内
战，山东内河没有正常的航运。在解放军战略反攻阶段，山东内河沿岸解放区组织
了大规模的军事运输，有力地支援了解放战争。
〖山东〗〖内河〗〖运输〗〖问题〗〖概述〗〖建国后〗〖航运〗
中华人民共和国建立后，黄河、小清河、卫运河和京杭运河山东南段成为境内
主要通航河流。人民政府组建政、企、事合一的航运管理机构，履行行业管理、企
业经营、港航建设与养护的职能。全省营运木帆船快速增长，并开始制造轮驳船初
步推广拖驳运输。小清河、黄河、京杭运河山东南段相继开设机轮客运航班。国营
航运企业实力增强，企业利润大幅度上升。
1958年，黄河位山枢纽工程匆忙上马又骤然下马，使黄河运量忽高忽低。京杭
运河二级湖枢纽工程未能配套，则使运河通航里程缩短，苏鲁两省断航。经过三年
调整，港口装卸向机械化发展，卫运河率先实现拖带运输。全省内河轮驳船吨位超
过了木帆船，国营航运企业船舶状况改善，企业经营管理水平提高，是新中国建立
后经济效益最好的时期。
“文化大革命”初期，生产秩序被打乱，国营企业成本加大，亏损严重，又加
连年干旱枯水，卫运河、黄河、小清河部分船舶调往京杭运河山东南段水系运营，
山东内河航运重心南移。1967年，小清河实施渠化通航工程。1968年，京杭运河实
施伊运河复航工程，苏鲁两省复航。京杭运河山东南段干支流和湖区航道得到整治，
全省内河通航里程增加，通航状况改善。一些重要的港口得到改建、扩建，港口吞
吐能力增大，装卸机械化水平提高。运输船舶向系列化发展，黄河以150吨、500吨
货轮取代拖驳运输，双体渡轮投入运营。集体航运企业淘汰了木帆船，企业经营效
益好于国营。
1978年以后，内河枯水更为严重。卫运河断航停运；小清河大规模疏浚整治后，
水源问题未能解决。山东航运面对内河枯水的严重局面，积极贯彻“开放搞活”的
方针，撤销了断航停运的卫运河航运局；亏损严重的黄河航运局开展多种经营，以
副补运；小清河的运输则利用海河相连的有利条件走出内河开展海运，扭亏为盈；
继续治理京杭运河山东南段水系航道，国营、集体和个体共同营运，向江苏运送煤
炭和建筑材料，运输业得到迅速发展，成为山东内河航运较发达的区域。
〖内河〗〖航运〗〖照片〗
图3-1 内河航运