〖概述〗〖形式〗〖山东〗〖公路〗〖汽车〗〖普通〗〖货运〗〖建国前〗
1912年，德商韩此机器车公司在青岛市区首先开办公路货物运输。1921年，官
办烟潍路汽车办事处在经营客运的同时，一度办理货物运输。但因企业内部管理不
善，开支过大，亏损严重，半年后宣告停办。
1930年，山东省政府建设厅设立6个区汽车路局，招用商营汽车行(公司)的载
货汽车，经营货物运输。到1934年7月山东全省汽车路管理局成立时，全省招用商
营汽车已达110辆，分别由全省汽车路管理局所属各段管理。当时，烟潍荣、青烟
海两段地处沿海，经济富庶，工商发达；台高潍段地处矿区，货源充足，因而，货
物运输业务发展较快。
日本侵华战争期间，华北交通株式会社于1939年在山东境内设立13处自动车营
业所、2处出张所，经营客货运输。但因不时遭到抗日军民的打击，月平均运输货
物只有2460吨。其中货运量较大的济南、济宁等营业所，每月完成的货运量也不过
500吨。商营汽车货运处境困难。济南市的商车大多行驶惠民、聊城，主要运输棉
花、大豆、乌枣、皮毛等。后因燃料极缺，陷于停业状态。青岛、淄博等地的商车，
也因受日军的摧残，货源短缺，经营困难，有的被迫外迁，有的破产停业。
解放战争时期，山东国民党统治区的官营汽车，主要从事军运和客运，货物运
输大都依赖商营汽车。1946年，登记在册商营汽车业户27家，共有汽车237辆。
1947年发展到105家，汽车560辆。规模较大的有济南的实业公司、中美公司、大陆
公司，青岛的鲁东公司、德茂公司等。1946～1947年，完成货运量46900余吨。至
1948年，因其统治区缩小，货物运输基本陷于停顿。
在山东解放区，利用缴获的大量军用汽车开展货物运输。1948年成立华东运输
公司，主要承担军运任务，支援解放战争。淮海战役后，转入营业运输。至1949年，
全省共有营业载货汽车1756辆，其中国营567辆，私营1189辆。并有公私营畜力车
7885辆。
〖概述〗〖形式〗〖山东〗〖公路〗〖汽车〗〖普通〗〖货运〗〖车辆〗
〖建国后〗〖货运量〗〖1950-1971〗〖运力〗
新中国建立初期，山东公路运输业全力整修车辆，恢复运输能力，先后完成了
三项重点运输任务，即：抢运万吨麦种，支援皖北灾区，保证百万灾民及时播种小
麦；抢运石料6万多立方，支援青岛飞机场抢修建设；抢运煤炭1.6万吨，保证20多
万导沭民工生活需要。
1951～1952年，山东省公路运输部门以实现“安全四定(定燃料消耗、轮胎行
驶里程、大修里程、修车工料消耗)、去满回六、车吨月产两千吨公里”为目标，
大力组织群众运输，发展联运业务，贯彻低利多运政策，实行货主组货的回程运输
“七五折”运价优待，回程货运量的比重由1951年的24.4％，上升到1952年的40％。
此间还完成了调往东北用于抗美援朝的4亿多斤粮食军运任务。
“一五”计划时期，山东省公路运输部门健全营业调度机构，加强经济调查，
建立货物托运计划制度，推行汽车运输作业计划，以提高汽车运输效率，适应日益
增长的货运需要。1953年，在全省推行客运班车运行图的基础上，试行货车单车运
行作业计划，1954年6月全面推开。至年底，全省实行单车运行作业计划的货车524
辆，占货车总数的65％，货车运用效率明显提高。1956年，山东省交通厅运输局制
订下达《山东省运输公司分区分线定员，分点分户包干的调查组织货源责任制(草
案)》、《山东省公路运输货源区域及营运路线调整的决议》及《公路运输托运计
划执行检查程序(草案)》，加强了经济调查和货源组织工作。到年底，全省货运汽
车的工作车率达到77.4％，车日行程达到161公里，实载率达到72.1％，车吨月产
量达2808吨公里。1957年出现货源不足、运力过剩现象。为稳定运输市场，山东省
人民委员会发出了《关于加强运输市场安排的指示》，各级运输部门认真贯彻统筹
兼顾、适当安排的原则，规定市区和长途运输分工，由各级运委统一平衡安排运输
任务，维护群众运输队伍的积极性，抑制农副业车辆的盲目发展。到年底，全省公
路运输部门的载货汽车增至1706辆，畜力车达到7296辆，人力车3.69万辆。
1958年“大跃进”开始后，冶炼钢铁的各种物资运量急剧增加。公路运输部门
开展了拖挂运输、双班运输和车吨月产万吨公里运输，并盲目提出推行“汽车列车
化”。各级运输指挥部为弥补专业运输车辆的不足，还组织机关企业汽车741辆，
军队汽车602辆，农村人力、畜力车50多万辆，调集搬运装卸工人140多万人参加了
运输。由于不按客观经济规律办事，大计划，高指标，拼设备，拼体力，吃老本，
造成车辆的严重损坏和人力、物力的大量浪费。1961年与1957年比较，全省专业货
运汽车完好率由83.7％降至60.4％，工作车率由72.6％降至57.6％，汽车每百公里
耗油由24.4公升增至35.4公升，大修间隔里程由8.7万公里下降至5.8万公里。“汽
车列车化”造成严重损失。济南汽车运输公司从1958年开始，先后购进和自制挂车
1024辆，到1960年上半年，损坏丢失785辆，仅利用400辆左右，且维修费用多达95
万元。
国民经济调整期间，公路运输部门的工作重点转为支援农业和生产救灾。为保
证支农救灾物资的运输，加强了计划运输，统一平衡全省运量、运力，重新修订《
山东省公路运输调度工作条例》、《山东省公路汽车货物运输托运计划受理、核实、
执行、检查程序》和《山东省公路运输客货汽车运行作业计划办法》等货运生产制
度，使货源组织、车辆运行、修理保养逐步恢复了正常秩序。到1962年底，全省专
业汽车运输部门共运物资559万吨，其中支农、救灾、市场供应物资占75.4％。
1963～1965年，在继续完成救灾运输任务的同时，坚持“面向农村、面向山区、面
向农业”的服务方向，从全省49个专业运输车队中，派出27个车队驻在接近农村的
县城、乡镇，共有600多辆货运汽车分驻45个农村货点，开辟农村、山区货运路线
8700多公里，增加装卸货点2200多处，改善了城乡交通运输状况。1965年，山东公
路运输部门的货运汽车增至2937辆，车吨月产达到4883吨公里。在实载率降低、运
价下调、救灾代食品减收运费的情况下，运输收入和企业利润仍然有所增加。
“文化大革命”初期，公路运输生产秩序混乱。广大货运职工坚持运输生产，
坚守工作岗位，较好地完成了支农、支煤、支电生产和疏运铁路、港口物资等重点
运输任务。1971年以后，山东省公路货运出现运量大于运力的紧张局面。山东省交
通厅布置各地、市交通局大力组织群众运输和督促各汽车运输公司加强运输生产指
挥系统，健全调度机构，充实调度人员，平衡安排车、货，恢复单车运行作业计划，
积极开展双班和拖挂运输，从各方面挖掘运输潜力，完成了“保支农、保重点、保
港站畅通”的各项运输任务。
〖概述〗〖形式〗〖山东〗〖公路〗〖汽车〗〖普通〗〖货运〗
〖建国后〗〖1977-1985〗〖车辆〗〖运力〗
1977年，全省公路运输部门共运物资4635.2万吨，各项经济技术指标也好于往
年。其中地市以上汽车运输公司的货车，车吨月产量达到6217吨公里。1979年，全
国压缩基本建设战线，调整农、轻、重比例关系，占公路运量较大的矿建材料、钢
铁冶炼物资相对减少，出现了货源不足、运力过剩的局面。1980年3月，山东省交
通厅召开提高运输服务质量座谈会，推广青岛市运输部门狠抓运输质量、扩大服务
对象、实行合同包运、开拓运输市场、增加货源的经验。随后，又确定实行浮动运
价，以保证轻纺、电子、市场供应、港站疏运等运输为主，加强货源组织工作，开
展多种托运方式，并与货主签订合同，实行责任运输，确保运输质量，争取了更多
的货源，超额完成了运输生产计划。
1983年以后，山东集体运输企业、农村个体联户和非交通部门的营运载货汽车
迅速增加，形成了国营、集体、个体运输业户多层次、多渠道、多家经营的局面。
各专业公路运输企业转变经营思想，扩大服务项目，调整运力结构，改善经营管理。
在货运方面，由过去只重视大批量的砖瓦砂石、粮食、煤炭、基建材料等货物运输，
转变为大力发展零担运输、集装箱运输和货物联运；由过去只重视长途货运，转变
为长短结合，努力扩大货运服务领域，开拓新的货运门路，适应商品经济的发展。
为加强运输市场管理，保证重点运输任务的完成，1984年底，山东省交通厅报经省
政府批准，公布《全省公路运输重点管理的港站、厂矿名单》，确定56个货物吞吐
量较大的重点港站厂矿的运输任务，归当地运输管理部门统一管理，由专业运输部
门按比例承担运输，从而稳定了货运秩序，维护了合法经营。至1985年底，全省参
加营业性货物运输的载货汽车已达6.36万辆。其中国营运输企业5794辆，集体运输
企业9520辆，个体运输业户17077辆。另有常年从事运输的拖拉机11.1万辆，人力
和畜力车5.6万辆。各种运输车辆的迅速增加，使长期存在的运力与运量不相适应
的矛盾得以缓解。
山东省公路运输城乡运输队及个体户机动车完成货物运输量统计表
〖山东〗〖公路〗〖运输〗〖货物〗〖运输量〗〖统计表〗〖货运量〗
〖1984-1985〗
表2-4
┌───┬───────┬────────┬───────┬───────┐
│年 │工具名称 │合计 │城、乡运 │个体户(联户) │
│份 │ │ │输队(社组) │ │
│ │ ├────┬───┼───┬───┼───┬───┤
│ │ │运量 │周转量│运量 │周转量│运量 │周转量│
│ │ │(万吨) │(万吨 │(万吨)│(万吨 │(万吨)│(万吨 │
│ │ │ │公里) │ │公里) │ │公里) │
├───┼───────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│一九八│共计 │10163.6 │329343│4916.1│162398│5247.5│166945│
│四年 ├───────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │1、汽车 │4222.4 │188762│2533.9│110655│1688.5│78107 │
│ ├───────┬────┬───┬───┬───┬───┬───┤
│ │2、拖拉机 │5195.3 │136619│2010.3│49651 │3185 │86968 │
│ ├───────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │3、其他机动车 │745.9 │3962 │371.9 │2092 │374 │1870 │
├───┼───────┬────┬───┬───┬───┬───┬───┤
│一九八│共计 │12333.8 │473752│4272.3│176492│8061.5│297260│
│五年 ├───────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │1、汽车 │5386.8 │285333│2422.0│131976│2964.8│153357│
│ ├───────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │2、拖拉机 │6890 │186275│1834.0│44057 │5056.0│142218│
│ ├───────┬────┬───┬───┬───┬───┬───┤
│ │3、其他机动车 │57 │2144 │16.3 │459 │40.7 │1685 │
└───┴───────┴────┴───┴───┴───┴───┴───┘
注：自1983年后，仅有1984、1985年两年统计资料。