〖公路〗〖概述〗〖运输〗〖最早〗〖建国前〗〖山东〗〖客运〗
清光绪二十四年(公元1898年)，德帝国主义以“巨野教案”为借口强租胶州湾
之后，以青岛为基地，开发水陆交通，掠夺山东资源。清光绪三十三年(公元1907
年)，德商菲·理查德商行开办青岛台东镇至崂山柳树台的汽车客运业务。此系山
东公路客运业务之始。
1912～1927年，为山东公路运输的兴起阶段。各地纷纷创建汽车运输企业，先
后有德商在青岛设立的韩此机器车公司，中国商人段阶平组建的德南长途汽车公司，
官办的烟潍路汽车办事处、利菏汽车路局，以及商营德临、禹东、烟潍等汽车公司。
商营汽车运输企业，由于军阀的勒索盘剥，多数营运不久即被迫倒闭。官办利菏汽
车路局也因军阀张宗昌战败，汽车被劫走，一度停止营业。
1928～1937年，山东政局相对稳定，公路运输发展较快，山东省督办公署、山
东省建设厅等行政当局先后实行按线设局、分区设局和全省设局的经营管理体制，
制发了《山东全省汽车路管理局组织暂行简章》、《山东全省汽车路管理局管理商
车暂行办法》、《山东全省汽车路管理局规定长途汽车运货收费标准暂行办法》、
《山东省建设厅修正管理非营运长途汽车办法》等规章，促进了全省公路运输业的
发展。从1934年开始，山东全省汽车路管理局统一经营管理全省汽车运输业务，营
业收入逐年增加，1936年达到160余万元。
抗日战争时期，山东抗日军民既破路阻敌，又修路歼敌，取得了抗日战争的胜
利。抗战胜利后，蒋介石发动反人民内战，重点进攻山东解放区。山东人民组织支
前运输队，支援解放战争。山东解放区以缴获的汽车组建公路运输企业，参加战时
运输。
〖山东〗〖公路〗〖运输〗〖建国后〗〖客运〗〖货运〗
中华人民共和国建立后，山东公路运输业经过三年经济恢复和第一个五年计划
时期的初步发展，打下较好基础。“大跃进”时期，货运汽车超负荷运输，造成车
辆严重损坏和人财物力的大量浪费。“文化大革命”初期，公路运输秩序混乱，车
辆不能正常运行。1978年以后，特别是随着改革开放的深入，全省公路运输业发展
迅速，运输线路和站点星罗棋布，运输车辆猛增。至1985年，全省已有客运线路
2099条、29474公里，汽车站点8679个，客运班次8029个，平均站距缩至3.4公里。
与1978年比，站点增加71.2％，平均站距减少1.2公里。全省参加营业性载重货运
汽车增至6.36万辆，普通货运、零担货运、大件运输、集装箱运输、联合运输等都
有较大发展。专业运输企业发挥主导作用，集体、个体运输业户蓬勃兴起，形成国
营、集体、个体共同经营的新局面，有效地缓解了客货运输紧张状况。专业运输企
业和其他运输部门完成公路总货运量的比重，1978年分别为30.3％和69.8％，1985
年为22.8％和77.2％。1985年，在全省公路旅客总运量中，专营运输企业和集体、
个体运输业户所占比重，分别为89％和11％。
〖1950〗〖沂蒙公路〗〖运输〗〖客运〗〖货运〗〖公路〗〖照片〗
图2-1 1950年沂蒙公路修复通车，开展客货运输