清光绪十四年(1888年)，山东巡抚用库银投资开办淄川苏家堤煤矿，开政府办
矿先河。
1939年中国共产党领导的鲁中公署投资入股李景增开办的岐山煤矿，变为公私
合营。1946年全由鲁中公署投资，矿权隶属地方政府所有。
1942年中国共产党领导的泰山行署在章丘埠村投资开办石岭煤矿，年产煤能力
3万吨。
1945年中国共产党领导的鲁南公署投资90万元(北海币)，与王开昌开办的罗庄
煤矿公私合营，1946年根据王开昌的要求付给10万元(北海币)，买下其私股，罗庄
煤矿隶属鲁南公署。
1945-1948年，中国共产党领导的地方政府对战争破坏的淄博煤矿进行扶持，
1945年拨款30万元，发放原粮87万斤、面粉4万多斤；1946年拨款120万元，贷款
100万元，发放原粮123万斤；1948年4月拨款2亿元北海币及5万多斤粮食。
1947年，国民党政府成立博山联大企业股份有限公司，经济部贷款18.27亿元
国币“作为营运资金及购置机器费用”，行政院贷款10亿元国币，以“博山联大公
司全部资产抵押”，用于煤矿恢复生产。
1948年地方民主政府重点恢复坊子、淄博、新汶、临沂等矿区生产。到1949年
9月底，有8个煤矿的30个井口投入生产，其中为洪山煤矿分4期投资拨款942亿元。
中华人民共和国成立后，政府投资办矿成为主体，由国家投资建设的项目属全
民所有制煤矿企业，由地方政府投资建设的项目属集体所有制煤矿企业。1950-
1957年，山东煤矿建设投资基本上是单一的财政预算拨款，投资总额2.27亿元，其
中国家投资2.18亿元，地方政府投资0.09亿元。1958-1978年，增加了地方及部门
自筹资金，称国家预算外投资，21年内共投资18.52亿元，其中国家投资14.91亿元，
地方政府投资3.3亿元。1979-1990年，又增加了利用国外资金、国内贷款、煤代油
专项资金等投资渠道，投资总额56.90亿元，其中国家投资(含财政拨款及非经营基
金)18.93亿元，国内各种贷款(含拨改贷及经营基金)24.07亿元，利用外资2.48亿
元，煤代油3.91亿元，地方政府投资6.67亿元。1950-1990年，煤矿建设投资额，
详见表2-2。
1950-1990年山东煤炭工业基本建设投资完成额
表2-2 单位∶万元
┌──┬───┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┐
│年 │全省 │淄博│枣滕│新汶│临沂│肥城│兖州│龙口│坊子│地县│
│份 │合计 │矿区│矿区│矿区│矿区│矿区│矿区│矿区│ │煤矿│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │矿区│ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1950│546 │386 │142 │18 │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1951│378 │284 │52 │35 │ │ │ │ │7 │ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1952│750 │384 │182 │106 │ │ │ │ │18 │ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1953│1901 │897 │277 │160 │15 │ │ │ │88 │ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1954│2392 │670 │617 │790 │2 │ │ │ │86 │ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1955│4051 │1012│1620│930 │21 │ │ │ │163 │ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1956│6318 │1505│2440│1530│31 │ │ │ │141 │6 │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1957│6350 │1761│2362│1497│44 │ │ │ │189 │93 │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1958│10957 │2232│3420│2673│196 │129 │23 │ │158 │1507│
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1959│17086 │2740│4416│4117│324 │1137│52 │ │394 │2700│
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1960│15577 │2171│3725│2386│308 │2060│115 │ │407 │2744│
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1961│10619 │1557│2010│2246│666 │2068│135 │ │360 │ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1962│7227 │1018│1525│2181│242 │1507│12 │ │186 │ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1963│5778 │633 │1444│1545│208 │1426│ │ │149 │ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1964│6246 │629 │1352│1697│183 │1981│ │ │135 │ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1965│2605 │52 │210 │592 │107 │1349│107 │ │4 │ │
└──┴───┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘
┌──┬───┬──┬──┬──┬──┬──┬───┬──┬──┬──┐
│年 │全省 │淄博│枣滕│新汶│临沂│肥城│兖州 │龙口│坊子│地县│
│份 │合计 │矿区│矿区│矿区│矿区│矿区│矿区 │矿区│ │煤矿│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │矿区│ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1966│2645 │185 │58 │247 │64 │829 │1023 │ │2 │ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1967│2426 │288 │ │311 │4 │1079│659 │ │5 │ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1968│1358 │326 │106 │404 │ │ │417 │7 │ │ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1969│2316 │429 │519 │389 │ │5 │700 │42 │ │ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1970│4935 │1049│633 │1150│ │375 │940 │251 │ │ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1971│5386 │770 │683 │1475│59 │617 │1132 │283 │ │ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1972│6080 │883 │389 │1266│138 │704 │2094 │278 │5 │ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1973│9026 │1388│261 │1328│78 │1269│2986 │331 │ │ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1974│9612 │1213│158 │1149│214 │720 │3717 │489 │5 │1848│
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1975│11035 │866 │401 │1307│385 │944 │4748 │266 │4 │2083│
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1976│12583 │957 │872 │1489│541 │869 │5301 │294 │7 │2326│
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1977│15434 │1526│1335│2030│679 │1394│5034 │461 │6 │1942│
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1978│24145 │2342│2466│2609│960 │1884│10385 │641 │68 │967 │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1979│28765 │2254│3260│3447│1005│1508│11864 │927 │142 │1300│
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1980│39231 │765 │4393│4419│1013│701 │23105 │1671│ │1105│
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1981│24162 │233 │1557│3010│468 │499 │14998 │1663│220 │1100│
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1982│30589 │999 │2376│1974│876 │930 │16162 │3217│43 │3006│
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1983│41187 │1053│3763│2051│1190│306 │22750 │4958│57 │3775│
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1984│41251 │1261│3340│2312│464 │354 │25059 │2427│56 │4116│
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1985│50910 │1552│3503│2688│1004│175 │26775 │2370│50 │8750│
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1986│41026 │1568│6415│2420│1470│151 │19582 │2253│10 │2810│
└──┴───┴──┴──┴──┴──┴──┴───┴──┴──┴──┘
续表
┌──┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬──┬───┐
│年 │全省 │淄博 │枣滕 │新汶 │临沂 │肥城 │兖州 │龙口 │坊子│地县 │
│份 │合计 │矿区 │矿区 │矿区 │矿区 │矿区 │矿区 │矿区 │矿区│煤矿 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1987│57313 │3050 │14758 │2967 │1559 │332 │20725 │4582 │50 │3526 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1988│57737 │1908 │14989 │3173 │876 │299 │21068 │5618 │161 │4381 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1989│83095 │1356 │19964 │4742 │920 │502 │32363 │7838 │200 │8325 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1990│89202 │1813 │19826 │9157 │1262 │2030 │28830 │12447 │532 │7845 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│合计│790230│47965 │131819│80017 │17576 │30133 │303861│53314 │4108│66255 │
└──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴──┴───┘
政府投资
视图
清光绪十四年(1888年)，山东巡抚用库银投资开办淄川苏家堤煤矿，开政府办
矿先河。
1939年中国共产党领导的鲁中公署投资入股李景增开办的岐山煤矿，变为公私
合营。1946年全由鲁中公署投资，矿权隶属地方政府所有。
1942年中国共产党领导的泰山行署在章丘埠村投资开办石岭煤矿，年产煤能力
3万吨。
1945年中国共产党领导的鲁南公署投资90万元(北海币)，与王开昌开办的罗庄
煤矿公私合营，1946年根据王开昌的要求付给10万元(北海币)，买下其私股，罗庄
煤矿隶属鲁南公署。
1945-1948年，中国共产党领导的地方政府对战争破坏的淄博煤矿进行扶持，
1945年拨款30万元，发放原粮87万斤、面粉4万多斤；1946年拨款120万元，贷款
100万元，发放原粮123万斤；1948年4月拨款2亿元北海币及5万多斤粮食。
1947年，国民党政府成立博山联大企业股份有限公司，经济部贷款18.27亿元
国币“作为营运资金及购置机器费用”，行政院贷款10亿元国币，以“博山联大公
司全部资产抵押”，用于煤矿恢复生产。
1948年地方民主政府重点恢复坊子、淄博、新汶、临沂等矿区生产。到1949年
9月底，有8个煤矿的30个井口投入生产，其中为洪山煤矿分4期投资拨款942亿元。
中华人民共和国成立后，政府投资办矿成为主体，由国家投资建设的项目属全
民所有制煤矿企业，由地方政府投资建设的项目属集体所有制煤矿企业。1950-
1957年，山东煤矿建设投资基本上是单一的财政预算拨款，投资总额2.27亿元，其
中国家投资2.18亿元，地方政府投资0.09亿元。1958-1978年，增加了地方及部门
自筹资金，称国家预算外投资，21年内共投资18.52亿元，其中国家投资14.91亿元，
地方政府投资3.3亿元。1979-1990年，又增加了利用国外资金、国内贷款、煤代油
专项资金等投资渠道，投资总额56.90亿元，其中国家投资(含财政拨款及非经营基
金)18.93亿元，国内各种贷款(含拨改贷及经营基金)24.07亿元，利用外资2.48亿
元，煤代油3.91亿元，地方政府投资6.67亿元。1950-1990年，煤矿建设投资额，
详见表2-2。
1950-1990年山东煤炭工业基本建设投资完成额
表2-2 单位∶万元
┌──┬───┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┐
│年 │全省 │淄博│枣滕│新汶│临沂│肥城│兖州│龙口│坊子│地县│
│份 │合计 │矿区│矿区│矿区│矿区│矿区│矿区│矿区│ │煤矿│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │矿区│ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1950│546 │386 │142 │18 │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1951│378 │284 │52 │35 │ │ │ │ │7 │ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1952│750 │384 │182 │106 │ │ │ │ │18 │ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1953│1901 │897 │277 │160 │15 │ │ │ │88 │ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1954│2392 │670 │617 │790 │2 │ │ │ │86 │ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1955│4051 │1012│1620│930 │21 │ │ │ │163 │ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1956│6318 │1505│2440│1530│31 │ │ │ │141 │6 │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1957│6350 │1761│2362│1497│44 │ │ │ │189 │93 │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1958│10957 │2232│3420│2673│196 │129 │23 │ │158 │1507│
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1959│17086 │2740│4416│4117│324 │1137│52 │ │394 │2700│
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1960│15577 │2171│3725│2386│308 │2060│115 │ │407 │2744│
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1961│10619 │1557│2010│2246│666 │2068│135 │ │360 │ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1962│7227 │1018│1525│2181│242 │1507│12 │ │186 │ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1963│5778 │633 │1444│1545│208 │1426│ │ │149 │ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1964│6246 │629 │1352│1697│183 │1981│ │ │135 │ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1965│2605 │52 │210 │592 │107 │1349│107 │ │4 │ │
└──┴───┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘
┌──┬───┬──┬──┬──┬──┬──┬───┬──┬──┬──┐
│年 │全省 │淄博│枣滕│新汶│临沂│肥城│兖州 │龙口│坊子│地县│
│份 │合计 │矿区│矿区│矿区│矿区│矿区│矿区 │矿区│ │煤矿│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │矿区│ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1966│2645 │185 │58 │247 │64 │829 │1023 │ │2 │ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1967│2426 │288 │ │311 │4 │1079│659 │ │5 │ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1968│1358 │326 │106 │404 │ │ │417 │7 │ │ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1969│2316 │429 │519 │389 │ │5 │700 │42 │ │ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1970│4935 │1049│633 │1150│ │375 │940 │251 │ │ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1971│5386 │770 │683 │1475│59 │617 │1132 │283 │ │ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1972│6080 │883 │389 │1266│138 │704 │2094 │278 │5 │ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1973│9026 │1388│261 │1328│78 │1269│2986 │331 │ │ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1974│9612 │1213│158 │1149│214 │720 │3717 │489 │5 │1848│
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1975│11035 │866 │401 │1307│385 │944 │4748 │266 │4 │2083│
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1976│12583 │957 │872 │1489│541 │869 │5301 │294 │7 │2326│
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1977│15434 │1526│1335│2030│679 │1394│5034 │461 │6 │1942│
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1978│24145 │2342│2466│2609│960 │1884│10385 │641 │68 │967 │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1979│28765 │2254│3260│3447│1005│1508│11864 │927 │142 │1300│
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1980│39231 │765 │4393│4419│1013│701 │23105 │1671│ │1105│
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1981│24162 │233 │1557│3010│468 │499 │14998 │1663│220 │1100│
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1982│30589 │999 │2376│1974│876 │930 │16162 │3217│43 │3006│
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1983│41187 │1053│3763│2051│1190│306 │22750 │4958│57 │3775│
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1984│41251 │1261│3340│2312│464 │354 │25059 │2427│56 │4116│
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1985│50910 │1552│3503│2688│1004│175 │26775 │2370│50 │8750│
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1986│41026 │1568│6415│2420│1470│151 │19582 │2253│10 │2810│
└──┴───┴──┴──┴──┴──┴──┴───┴──┴──┴──┘
续表
┌──┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬──┬───┐
│年 │全省 │淄博 │枣滕 │新汶 │临沂 │肥城 │兖州 │龙口 │坊子│地县 │
│份 │合计 │矿区 │矿区 │矿区 │矿区 │矿区 │矿区 │矿区 │矿区│煤矿 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1987│57313 │3050 │14758 │2967 │1559 │332 │20725 │4582 │50 │3526 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1988│57737 │1908 │14989 │3173 │876 │299 │21068 │5618 │161 │4381 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1989│83095 │1356 │19964 │4742 │920 │502 │32363 │7838 │200 │8325 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1990│89202 │1813 │19826 │9157 │1262 │2030 │28830 │12447 │532 │7845 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│合计│790230│47965 │131819│80017 │17576 │30133 │303861│53314 │4108│66255 │
└──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴──┴───┘