明代，枣庄一带煤矿工人集体居住“官棚”。1880年，峄县中兴矿局开办后建
有窑棚，为无眷矿工居住，条件甚差。1899年，峄县中兴煤矿公司成立后兴建职员、
里工住宅。1930年有经理、矿师住宅8所，造价17.9万元；员司住宅12所，造价
5441元，出租住宅694间，造价6.1万元；1933年，兴建惠工村住宅区，建筑面积
20614平方米，其中甲种住宅42所，乙种569所，共1070户，甲乙种住宅月房租(含
电费)分别为3.5元和1.65元，均为里工居住。到1937年，共有住宅面积63145平方
米，其中楼房11座4290平方米，平房25处57983平方米，待客楼房1座872平方米。
1906年4月2日，《时代》载，坊子煤矿工人住处为“一巨室，紧接煤矿井口，
室外复用铁丝网护绕，并设人严密巡查，以防工人私自逃避。”同属德国经营的淄
川煤矿工人住处与之无异。
1919年，博山大成煤矿“半分”康殿成先后在西河西山根、博山梨子园、冯八
峪、良庄设立窝铺，共容纳450多人。西山根窝铺为一四合院，有土房20多间，房
矮无窗户，只在房顶留一通气天窗，房内无床，仅在地上铺席，多人共用1被，黑
暗潮湿，窝铺院墙高筑，有10多个打手看管，状如牢狱。在博山一带还有孙云岗、
赵发财等开办的窝铺。新泰一带煤矿也有类似窝铺。是年，悦升煤矿公司在西河厂
里马道地建公寓1处，建筑面积212.5万平方米，居住面积159平方米，供经理等高
级职员居住。
1930年，第二次《山东矿业报告》称，南定华坞煤矿宿舍建筑面积1762.1平方
米，其中日人宿舍1057.9平方米；华丰煤矿有矿工宿舍2处100余间；章丘、莱芜、
临沂等地煤矿无矿工宿舍建筑。
1941年冬，日本帝国主义推行“强征劳力，强化增产”政策，仅中兴和淄川炭
矿两家就从天津、河北、河南、江苏等省强征劳工6300多人，集中关在“新民村”
中。淄川炭矿“新民村”位于洪山三坑南，周边有2.5米高的围墙，墙上有半米高
的铁丝网，夜间通电，围墙四角及大门建有炮楼，有40多人的警备队守卫。村内铺
房无窗，只有两门开于山墙，房内挖一深1.5米、长30米的条沟，挖出的土翻于两
侧堆成土炕，炕上铺茅草和席，无被褥，只能和衣而卧。劳工上下井均有矿警持枪
押送，稍有不慎便遭毒打，完全失去人身自由。1945年2月解放时“新民村”仅有
150名劳工生还，其余已被迫害致死。
1948年，山东煤矿解放。1949年，华东财办工矿部矿务局所属单位(含贾汪、
淮南煤矿)宿舍建筑面积13.6万平方米，其中山东淄博矿区37183平方米，枣庄矿区
16658平方米，新汶矿区7968平方米，临沂矿区1344平方米，坊子煤矿4273平方米，
共67426平方米。
1951年，按照燃料工业部《矿井设计纲要》关于新井建设一并考虑住宅建设的
要求，淄博、枣庄、新汶、临沂、坊子矿区到1954年共建宿舍99481平方米，人均
居住面积3.15平方米。1953年，淄博矿务局投资28万元建家属宿舍398间，居住面
积4827平方米，有190户952名职工及家属迁居新舍，1955年，家属宿舍面积增加到
8604平方米，人均居住面积4.3平方米。1957年，枣庄矿务局家属宿舍面积增至17
.2万平方米。这期间，各局矿对住房标准都做了一些规定，家属宿舍，一般5口之
家分房2间，5口以上酌情分房2～3间，房租收费较低。
1958年，“大跃进”运动中，全省煤矿职工骤增到34.7万人，比上年增加7.6
倍，住房十分紧张，许多单位到农村租民房；有的将办公室、仓库改作宿舍，打通
铺，搞双层床，每间房住8～12人，一些“卫星井”、地方小煤矿打地窖，盖窝棚，
以解燃眉之急。枣庄矿务局，1957年有职工9675人，1958年猛增到46507人，其中
住煤楼的14000人，租住民房的9000人，经过积极努力，1959年新建宿舍34000平方
米，才解决了住煤楼职工的安身之处。
经过3年调整，全省煤矿住房紧张状况得到改善。1965年，新汶矿务局职工单
身宿舍建筑面积增加到10.32万平方米，家属宿舍18.09万平方米，人均居住面积分
别为5平方米和6.72平方米；肥城矿务局职工单身宿舍建筑面积30600平方米，人均
居住面积3.5平方米。1966年，淄博矿务局职工单身宿舍面积53394平方米，家属宿
舍面积81199平方米，人均居住面积分别为3.15平方米和5平方米；枣庄矿务局职工
宿舍面积26.1万平方米。
70年代，全省煤矿职工住房条件进一步改善。1971年，新汶矿务局家属宿舍建
筑面积比1965年翻了1番，达到37.45万平方米，人均居住面积9.3平方米。1976年，
淄博矿务局单身宿舍面积达到10.12万平方米，家属宿舍面积增加到9749平方米，
人均居住面积分别为3.55平方米和4.1平方米。1978年，肥城矿务局家属宿舍建筑
面积21.49万平方米，人均居住面积5平方米。房租仍属低收费，楼房每平方米租金
为0.07～0.12元，并开始为工程技术人员和离休干部建设标准较高的专用宿舍楼。
各统配煤矿普遍建立接待来矿探亲的职工家属招待所，新汶、肥城、兖州矿务局累
计建有这类招待所2.8万平方米，免费居住1个月，逾期者每户每月收管理费2～6元
不等。
1980年，全省统配煤矿开始推行职工单身宿舍旅馆化、标准化，配备专职服务
人员，轮流值班进行标准化管理。1984年，兖州矿务局兴建12栋标准化宿舍楼，其
中全省第一座高层职工单身宿舍楼兴隆庄煤矿单身职工公寓高62米，共22层、432
个房间、1404个床位。1990年，全省煤矿有80个矿(厂、处)职工单身宿舍实现旅馆
化、标准化，住有职工10.9万人，专职管服人员2000多人，其中肥城矿务局63栋单
身宿舍楼有57栋实现旅馆化标准化。
1985年，工业普查资料显示，全省统配煤炭企业职工住宅建筑面积为491.79万
平方米，详见表9-12。
1986年1月1日，淄博矿务局率先出台《职工住宅商品化实施办法》。当年售出
竣工新房580套34108平方米，收回资金133.56万元；旧房198套6485.5平方米，收
回资金15.3万元。到1989年共售出商品房3416套，其中新房2665套、旧房751套，
收回房款718.65万元。1989年，全局共有宿舍55.06万平方米，其中家属宿舍35.39
万平方米、单身宿舍19.67万平方米，人均居住面积分别为5.53平方米和5.2平方米。
1987年，全省煤矿按照1984年7月国务院批转煤炭工业部等有关部门为有条件
地解决煤矿井下工人家属户口转城镇户口的报告精神，经过3年努力，先后办理并
迁入矿区的工龄满10年的采掘工和满15年的井下其它工人家属农转非33637户12.16
万人，其中统配煤矿32528户11.77万人，地方煤矿1109户3845人(详见表9-13)。为
解决这些农转非人员的住房问题，各局矿采取国家、集体、个人齐集资的办法加速
住房建设，3年净增家属宿舍建筑面积127.62万平方米，到1990年，淄博等7个统配
矿务局和坊子煤矿宿舍面积增加到477万多平方米，但仍有无房户32764户11.4万人，
其中农转非无房户22515户，另有2540户5817人居住超期服役的旧房屋，总建筑面
积81465平方米。
1985年全省统配煤炭企业职工住宅统计表
表9-12 单位：平方米
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│企业名称 │职工住宅│企业名称 │职工住宅│
│ │建筑面积│ │建筑面积│
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│合计 │4917915 │龙口煤炭生产建设指挥部│132997 │
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│淄博矿务局│846577 │坊子煤矿 │82535 │
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│新汶矿务局│1231346 │兖州煤机厂 │65863 │
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│枣庄矿务局│1211748 │泰安煤机厂 │41008 │
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│肥城矿务局│563288 │莱芜煤机厂 │35944 │
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│兖州矿务局│511068 │济南煤机厂 │5286 │
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│临沂矿务局│190255 │ │ │
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