1923年，民国政府农商部颁布《矿工待遇规则草案》，对矿工卫生防疫事宜作
出明确规定。
1924年，悦升煤矿公司康殿成包工柜的一个窝铺住有130多人，其中120多人染
猩红热，死亡50多人。
1930年，第二次《山东矿业报告》载：“淄川及华坞坑内，温度有达华氏百十
度之处……在高温高湿下，劳役呼吸迫促……现犹系二十四小时制……该矿医院、
浴场等，均极腐败。”然而，淄川炭矿《养马须知》中却规定：“马匹系生命之物，
各位工友须当注意爱惜为要；现在马匹运搬颇见连累，连班役使，绝对不准……连
勤之马不可使三点钟以上……马匹负伤或疾病，如经马医诊断后属于歇班，则
无论如何不能套用……马厩全部随时清扫清洁及疏通水沟。”两相对照，矿工不如
马。又载：“中兴煤矿公司卫生委员会于民国十九年(1930年)七月十二日成立，委
员共十九人，凡该矿各机关主管人员均为该会委员，以鞠仁医院院长为委员长，该
会设卫生警察十名，警目一名，负调查、宣传、指导、监督全矿卫生事宜之责，有
工人三十名，分为清道队、清沟队、工程队，工作方面，其一实行……(1)清洁街
道。(2)处置污土。(3)屠宰检验。(4)厨房调查。(5)道路整顿。(6)改革水池。(7)
疏通沟渠。(8)清洁厕所。(9)熟食卫生。(10)整顿市场。(11)牛乳检查。”
1943年，新汶矿区流行伤寒，由于得不到应有医疗，张庄采炭所死亡矿工900
人，华丰、华宝煤矿死亡矿工700人；淄博矿区鲁大公司“新民村”流行回归热病，
死亡200多人。
中华人民共和国成立之后，党和政府十分注意改善矿工的劳动环境和卫生条件。
1950年2月14日，省人民政府发出《关于1950年卫生工作的指示》，要求加强防疫
抢救工作，建立健全卫生机构。8月，第一次全国卫生会议确定“面向工农兵”“
预防为主”“团结中西医”的三项卫生工作原则。山东煤矿认真贯彻上级指示，先
后建立了以工会、行政领导为首的安全卫生委员会，带领群众广泛开展爱国卫生运
动。1952年12月8日，中国煤矿工会华东区筹委会关于3年来劳动工作总结称：“据
不完全统计，在群众性爱国卫生运动中，共清除垃圾2046吨，铲杂草地136.8万平
方米，建垃圾箱192个，捕鼠11792只，防疫注射58612人。”
1953年1月，贯彻政务院关于在全国范围内建立各级卫生防疫站的指示，山东
煤炭系统在各级医疗卫生机构中普遍配备专职或兼职卫生防疫人员，广泛进行卫生
知识宣传，有计划有重点地开展霍乱、伤寒、副伤寒三联疫苗及百日咳疫苗的注射，
有效地控制了一些传染病的流行。煤炭工业部济南管理局所属医院1955年第四季度
综合报表显示：“季内住院的57名伤寒及副伤寒患者，治愈52人，好转4人。白喉
患者52人，治愈44人。肺结核患者87人，治愈7人，好转71人；季内门诊接诊伤寒
及副伤寒2例，麻疹97例，百日咳246例，肺结核228例；季内没发现一例天花和猩
红热患者。”1956年，位于丝虫病流行地区的枣庄煤矿，经对1950名职工进行丝虫
病检查，阳性率为38.99%。
1955年，按照卫生部颁布的《传染病管理办法》，各矿区建立了传染病管理和
报告制度。淄博矿务局在宝山煤矿建立山东煤炭系统第一个肺结核防治所，床位20
张，1957年并入新博医院后床位增至30张。1958年11月，枣庄矿务局建结核病防治
站，有床位12张，1960年改为防治所后床位增至80张。
1957年6月，山东省卫生防疫站组织有关人员对枣庄煤矿及其驻地钩虫病及环
境卫生、劳动卫生进行历时34天的全面调查，在受检的2073人中，饱和盐水漂浮法
检出钩虫卵阳性者816人，占39.36%(详见表9-10)。后经积极治疗，取得较好效果。
1958年，全省煤矿贯彻省爱国卫生运动委员会、省工会、省团委、省妇联、省
红十字会《关于大力开展以除“四害”(老鼠、麻雀、蚊子、苍蝇)为中心的爱国卫
生运动的通知》，掀起大搞卫生运动热潮，淄博、枣庄、临沂矿区全年共消灭老鼠
11440只，麻雀23406只，蚊蝇5096公斤，清除垃圾33696吨，修水沟25925米，改厕
所485个。
1960年，临沂汤庄煤矿伤寒病流行，发病100多人，历时3个月，疫情被扑灭，
除3人死亡外，其余痊愈；枣庄矿务局营养性水肿患者达1767人；淄博矿务局肝炎
病患者205人。针对这种发病情况，全省煤矿集中力量对丝虫、伤寒、乙型脑炎、
结核、白喉、肝炎、麻疹、百日咳、猩红热、痢疾、钩虫等19种传染病开展了普查
普治工作。这一年，山东省丝虫病防治大队到枣庄地区普查87585人，发现患者
3804人，阳性率达4.3%。
1961年中秋节，枣庄矿务局陶庄、魏庄矿和第三建筑工区食物中毒236人。10
月，新汶矿务局窑沟井共有职工450人，其中135人因食用变质猪肉中毒。中毒病人
经抢救治疗均恢复健康。是年，淄博矿务局职工及家属营养性水肿病患者达2918人。
“文化大革命”开始后，卫生防疫工作一度停滞。1968年开始恢复。是年秋，
新汶矿务局对70%以上的职工及其家属进行了破伤风疫苗注射。1970年，新汶矿区
疟疾流行，患者1024人次，1971年为1391人次，经过治疗和加强预防措施，80年代
绝迹。
70年代，新汶、枣庄、肥城矿务局开展大规模的丝虫病普查，受检13.5万人，
发病率为3‰左右，80年代下降到0.3‰，达到消灭丝虫病指标要求。
1980年，全省煤矿重点抓了生物制品的计划免疫工作，对1～12岁的儿童建立
免疫卡和防疫接种证，淄博、枣庄、肥城矿务局及兖州煤炭基建公司共完成各种生
物制品接种66361人次，消灭或基本消灭了危害儿童健康的主要传染病。
1982年3月，在全国第一个文明礼貌月活动中，淄博、新汶、枣庄、肥城、兖
州矿务局灭鼠5.2万只，清除垃圾4.4万吨，疏通水沟10.8万米，整平矿区路面30.6
万米。之后，各矿区年年开展文明礼貌月活动，推动爱国卫生运动经常化、制度化。
1983年4月，新汶矿务局孙村煤矿发生流行性腹泻，历时3个月，患者达1800人
次。1984年4月，该病又在局机关和工程处等单位流行。经山东省卫生防疫站转请
吉林省病毒研究所鉴定，该病系轮状病毒所致。据此，新汶矿务局于1984年6月举
办由150人参加的《食品卫生法》学习班，通过学习防止食物污染、预防肠道传染
病等知识，以及采取相应防治措施，制止了流行性腹泻的再次发生。
1983年《食品卫生法》颁布以后，全省煤矿各食品生产经营单位进行广泛宣传，
印发《食品卫生法》及有关宣传资料73000多份；对10768名炊事员进行了健康查体，
合格者颁发了健康证书，对不适合做炊服工作的及时调换工作岗位。1984年，淄博、
枣庄、新汶、肥城、兖州矿务局和兖州基建公司先后建立卫生防疫站，严格食品卫
生监督员制度。1985年8月，山东省煤炭工业总公司组织了一次食品卫生着装执法
检查，共检查淄博、枣庄、新汶、肥城、兖州、临沂矿务局和兖州煤炭基建公司的
50个职工食堂和食品经销点，对违反《食品卫生法》的单位或项目及时进行了处理。
至1990年，枣庄矿务局共检查2406户次，其中给予警告处罚的152户次，停业整顿
处罚的10户次，吊销卫生许可证1户，罚款24户次9164元；肥城矿务局给予停业或
限期整顿处罚的食品经营单位共83户次，罚款98户次6790元，销毁不卫生食品4714
公斤。
1985年，枣庄矿务局对柴里煤矿检出副霍乱弧菌一事极为重视，发动全局医院
对就诊腹泻病人进行副霍乱疫源检索，共做大便培养2906人次，由于防治及时，后
未见副霍乱疫情报告；兖州矿区共发生痢疾、肠炎、疟疾、红眼病等主要传染病患
者1210人，比1984年下降52.88%。肥城矿区发病率也比上年下降50%；肥城、淄博
矿务局对本矿区饮用水源水质进行一次全面检查，合格率分别为95.3%和60%。淄博
矿务局及时采取措施，改善了饮用水的水质。
1988年，全省煤矿儿童计划免疫覆盖率达90%；传染病发病率比1987年下降8.6‰
，1989年又比1988年下降5.7‰。1989年，全省煤矿实行儿童计划免疫保偿合同制，
使之规范化、经常化，有力地保证了职工子女的健康。
1990年，《传染病防治法》、《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》等
国家法规在山东煤炭系统得到进一步普及，全省煤矿每季监督覆盖率提高到95%，
每年4、5月份开展的饮食单位、公共场所职工查体和培训率均提高到95%，使季节
性传染病发病率降到历史最低水平。是年，在中国统配煤矿总公司组织的全国分大
区结核病防治工作质量检查考核评比中，新汶、枣庄、淄博矿务局总分名列华东地
区前3名。
1957年枣庄矿区地方病调查情况表
表9-10
┌───────┬────┬──────┬─────┐
│受检者职业分类│受检人数│钩虫卵阳性者│阳性率(%) │
├───────┼────┼──────┼─────┤
│地面职工 │975 │352 │36.01 │
├───────┼────┼──────┼─────┤
│井下工人 │567 │327 │57.67 │
├───────┼────┼──────┼─────┤
│职工家属 │210 │25 │11.90 │
├───────┼────┼──────┼─────┤
│街道居民 │321 │112 │34.80 │
├───────┼────┼──────┼─────┤
│合计 │2073 │816 │39.36 │
└───────┴────┴──────┴─────┘