1964年4月，煤炭工业部、财政部《关于煤矿企业造林费用和育林费用暂行管
理办法》规定：煤矿企业经营的林场，在基本建设造林阶段作为建设项目进行管理，
成林后进行采伐经营的作为煤矿企业进行管理；煤矿企业新建林场所需的一切费用，
从经营林场的矿务局原煤成本中按每年实际产量吨煤计算，提取一定比例的造林费
用解决，造林费用的提取比例，每吨煤不超过0.1元；主采伐的林场实行育林基金
提取制度，即按实际全省销售的原木计算，从每立方米中提取10元作为解决设施更
新和有关设备购置的资金来源。山东煤矿在该办法颁发后未能及时办理报批手续，
因而没有提取造林费用。1976年，各矿务局根据省革委煤炭工业局的规定要求开始
按当年原煤计划产量(后改为按实际产量)吨煤提取0.1元作为造林费用，并先后开
办矿柱林场。1980年造林费用由省煤炭工业局集中使用，各矿务局当年提取和历年
结余的造林费用全部上缴，省煤炭工业局利用该项资金先后办起梁山、嘉祥林场；
矿务局需要使用造林费用时由省局批拨。到1990年末，全省共提取造林基金5039万
元，其中用于林场建设等支出3289万元，1990年末结余造林基金1750万元。