1912年，丁文江著《山东矿产之情形》载：“窑工下井要自备毡帽一顶，腰束
麻绳一条，擦汗用的长条布一块。”当时新泰地区有一首民谣：“窑花子身上两件
宝，麻袋片，破棉袄。”日本侵略军侵占山东煤矿时期，在“以人换煤”的政策下，
窑工就没有什么劳动保护。
1948年各矿区先后解放。1949年夏，新汶矿区办事处率先决定下井职工要戴柳
条帽。1950年初，各矿区规定工人下井必须穿衣、裤，矿上发给每个井下职工1身
棉布工作服。这是山东煤矿工人穿工作服下井的开始。
1951年，山东矿务局《关于卫生劳动保护工作的总结》称，贾汪、洪山、陶庄、
临沂、章丘、西河、新博煤矿共向工人发放雨衣1201件、雨鞋8218双、硬质帽
10393个、面罩5533个、护胸947件、护腿306件、皮手套73付。1952年后，劳动保
护用品标准逐步提高，发放范围逐步扩大，1955年井上下工人均发工作服，井下工
人每年1套，井上工人每两年1套。
1956年，根据国务院《关于防止厂矿企业中矽尘危害的决定》，山东煤矿定期
发给接触矽尘工人有效防尘口罩。
1958年开始的“大跃进”时期，山东煤矿有部分女工下井参加体力劳动。根据
1960年7月7日国家劳动部、总工会、妇联给中共中央《关于女工劳动保护工作的报
告》，各矿务局先后将从事井下劳动的女工调离井下。
1958年，全省煤矿对在风速大、气温低的下井口工作的运输工人发放皮衣皮裤。
1960年底，根据国务院关于职工生活必须品发放问题的决定，又对有关工种增发了
高筒胶鞋、毛巾和肥皂等。
1959年，淄博、枣庄、新汶、官桥、肥城矿务局和洪山、兖州煤机厂共支付劳
动保护费用40.06万元。枣庄煤矿劳保用品费用支出统计表显示，50年代人均劳保
用品费21.56元。1962年，全省统配煤矿职工劳保用品费支出达275.8万元，比1959
年增加5.88倍。
1963年，根据山东省劳动厅下达的《国营煤炭工业职工个人防护用品标准》，
全省统配煤矿制定不同工种防护用品发放标准及管理办法：采掘工每人每年1身工
作服、1双布胶鞋、3年更换一次安全帽，5年更换1条矿灯皮带，并根据工作需要发
雨衣、棉背心、手套、口罩、眼镜等防寒、防尘、防水用品；井下辅助工和井上工
人每两年发1身工作服，1年1双布胶鞋；电器维修工两年发1双绝缘鞋、1双绝缘手
套；建筑木工、瓦工1年发1条布围裙，2副手套。1966年3月，根据国家经委批转《
劳动部关于改进防护用品管理办法的请示报告》，全省煤炭企业对职工个人防护用
品标准和发放、使用管理办法作了修订，并实行交旧换新制度。枣庄矿务局规定，
采掘工除享受原防护品标准外，每月增加1条肥皂，6个月发1双布胶鞋，4个月发1
条毛巾；井上机电维修工1年半1套工作服，两个月1副手套，半年1条毛巾，1个月1
条肥皂；建筑木工、瓦工1年半1条背带裤、1副套袖，4个月1副手套，1年1条毛巾，
两个月1块肥皂和1个备用安全帽；井下跟班生产的干部享受同工种的劳动保护待遇。
后来采掘工人增加了防尘口罩，掘进工人每月发6元保健费，从事高温作业的职工
增发防暑降温茶。
1971-1975年，全省统配煤矿共支付劳保经费2516.29万元，年均支付503.25
万元。1975年支付608.8万元，比1971年的472万元提高28.98%；1978年支付716.08
万元，比1975年提高17.62%。
1981年，根据国务院批转商业部《关于整顿劳动防护用品经营和发放管理的报
告》的通知，山东省煤炭工业局重新制定《关于煤炭工业职工个人劳动保护用品发
放、使用、管理试行办法》，其中规定：采掘工每10个月发工作服1套、半筒胶靴1
双，每6个月发线袜1双、防尘口罩1个，每两年发棉上衣1件、安全帽1顶，每年发
毛巾4条、手套6副、肥皂24条。原执行标准废止。
1985年1月，山东省煤炭工业总公司修订的《山东煤炭工业职工个人劳动保护
用品发放、使用管理试行办法》和《山东煤炭工业职工劳动保护用品发放标准》规
定：防护用品管理统一归劳动工资部门，各单位所需保护用品数量经劳动工资部门
批准后，由供应部门负责发放；防护用品应以实用为原则，免费发给职工，不准改
发现金、衣料或其它用品；要建立健全领发制度，建立登记卡片凭卡发放，专物专
用，以旧换新；兼做多工种工人只能按一个主要工种标准发放防护品；在矿务局内
部调动工作的职工劳动保护用品不收回，调入单位应根据调出单位介绍的标准对照
新分配工作防护品标准予以增加或减少，调出矿务局以外单位的将使用期内的防护
品收回；长年在现场领导生产或参加劳动的生产管理人员、工程技术人员及科室其
他人员发给所需的防护用品，但使用期可比工人延长半年或1年。新修订的防护品
标准从1985年3月起执行，防护用品使用期如表5-36。由于防护品发放标准的提高
和物价影响，其费用支出增加，全省统配煤矿1985年支出1172.7万元，比1978年提
高63.77%，“六五”期间年均支出上升到1019.04万元。
1988年11月，中国统配煤矿总公司《关于环境保护监测人员发放劳动保护用品
和津贴等有关问题的通知》规定：在化验室从事检验工作的环保监测人员每24个月
发放白大褂1件、白布工作帽1顶、拖鞋1双，肥皂每月2块，毛巾6个月1条；对接触
强酸强碱的人员可由所在单位购置一定数量的耐酸碱围裙、手套及防护眼镜备用(
不发给个人)；长期在室外从事环境污染监测和采样工作的人员每24个月发放防护
服1套、布胶鞋1双，肥皂每个月2块，并购置一定数量的雨衣、胶鞋备用(不发给个
人)。
1986-1990年，全省统配煤矿劳保防护用品经费年均支出1340.68万元，比“
五五”期间年均水平提高31.56%，详见表5-37。
1985年山东煤矿工人劳保用品使用期规定表
表5-36 单位：月
┌─────┬───┬───┬───┬───┬────┬──┬──┬──┬──┬──┐
│工种 │工作服│安全帽│棉上衣│矿灯带│中统胶鞋│口罩│线袜│毛巾│手套│肥皂│
├─────┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│掘进工 │10 │48 │48 │24 │10 │6 │6 │3 │2 │0.5 │
├─────┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│采煤工 │10 │48 │48 │24 │10 │6 │6 │3 │2 │0.5 │
├─────┼───┼───┴───┼───┼────┴──┼──┼──┼──┼──┤
│井上机电工│18 │18(工作帽) │ │12(布胶鞋) │ │6 │3 │1 │
├─────┼───┼───┬───┼───┼────┬──┼──┼──┼──┼──┤
│瓦木工 │60 │ │48 │ │60 │ │ │6 │1 │1 │
└─────┴───┴───┴───┴───┴────┴──┴──┴──┴──┴──┘
1986-1990年全省统配煤矿劳保防护用品支出表
表5-37
┌──┬────┬────┬──────┐
│年份│实际支出│定基比率│吨煤成本占用│
│ │(万元) │(%) │(元) │
├──┼────┼────┼──────┤
│1986│1149.5 │100 │0.33 │
├──┼────┼────┼──────┤
│1987│1222.3 │106.33 │0.34 │
├──┼────┼────┼──────┤
│1988│1257.9 │109.43 │0.32 │
├──┼────┼────┼──────┤
│1989│1547.9 │134.65 │0.38 │
├──┼────┼────┼──────┤
│1990│1525.8 │132.73 │0.38 │
├──┼────┼────┼──────┤
│合计│6703.5 │ │ │
└──┴────┴────┴──────┘