中华人民共和国成立之初，针对职工中存在的“下井三分灾”、“煤矿事故难
免”等错误思想和旧社会遗留的求神拜佛保平安等封建意识，全省煤矿广泛开展保
安第一教育，运用今昔对比、安全生产典型和事故分析等方法，说明人定胜天、事
在人为的道理，使广大职工初步树立保安第一的思想观念。
1951年4月10日，华东煤矿工会筹委会《关于领导与组织全体煤矿工人开展向
施玉海安全生产小组应战运动的指示》，要求各矿在积极响应4年未出事故的东北
西安(今辽源)煤矿施玉海小组挑战条件的同时，努力做到：第一，继续在职工中进
行经常性系统性安全教育，克服突击性、临时性思想；第二，把安全生产计划具体
落实到班组；第三，工程技术人员应深入竞赛运动之中与工人群众相结合；第四，
大力培养安全生产先进小组、模范车间、模范井口，发挥榜样的带头作用；第五，
建立合理的经常性奖励制度，鼓励竞赛运动发展；第六，加强对竞赛运动的领导。
山东煤矿贯彻《指示》，很快形成群众性安全生产应战竞赛热潮，到7月，应战小
组发展到1027个12778人。9月，燃料工业部颁发《煤矿技术保安试行规程》后，又
掀起一个群众性学习安全规程热潮，一般集中学习1个月，干部每日学习4小时，工
人每日业余学习2小时，对采掘队长、组长进行脱产轮训，并由此建立了班前会上
讲规程话安全制度。
1952年12月1～5日，山东矿务局、华东煤矿工会筹委会联合召开山东国营煤矿
安全工作代表会议。安全生产先进小组代表共78人，中共山东分局工业部、省劳动
局、省总工会以及徐州市劳动局有关领导共18人出席会议。会议听取了华东煤矿工
会筹委会的安全工作报告；传达了省劳动局关于加强当前安全工作的几项措施；交
流了各矿井安全生产小组的经验；通过了华东煤矿工会筹委会关于大力推广张世顺
安全生产小组先进经验，广泛开展安全生产运动的决议；对安全生产先进单位进行
了物质与荣誉奖励。是年，全省煤矿涌现安全生产模范车间和先进小组176个，安
全生产先进个人3520人，发安全奖金10万元；开展安全卫生大检查27次，发现问题
12619条，解决率为93%。
1954年7月，华东煤管局根据山东省政府和燃料工业部指示，组织了一次规模
宏大的安全生产检阅月活动。燃料工业部安全检阅组对淄博矿务局西河煤矿通风问
题批评指出：“西河煤矿14个采掘工作面，12个风量不足，虽用喷雾器但仍岩尘飞
扬，1小时左右不能吹散炮烟。”针对检阅组提出的问题，华东煤矿管理局召开全
省煤矿通风会议，研究部署新建、扩建、改造矿井通风工程，增添设备，改善通风
工作。“一五”期间全省煤矿用于这方面的投资826.3万元，矿井有效风量达到75%，
人均风量达到4.49立方米，达到保安规程要求。1954年，全省煤矿采用各种形式和
方法培训在职职工7755人，新招3406名职工培训后签订了师徒合同。
1955年，燃料工业部颁布《煤矿和油母页岩矿保安规程》后，华东煤矿管理局
教育科对规程的学习作出具体安排，要求各矿对重点工种和岗位人员组织脱产轮训，
重点学习规程中有关顶板管理44条、瓦斯19条、防排水11条、放炮14条、机电运输
36条的具体规定，学习后进行考试，及格者发《安全合格证书》，持证上岗。新汶
煤矿对照保安规程对过去制定的采煤、掘进、运搬、机电等工种操作规程进行修改，
复印1513册，组织职工业余学习。淄博矿务局坚持教育不断线，经常举办保安规程、
作业规程和操作规程培训班，到1957年共培训基层干部、班组长和特殊工种工人
4561人次；对入矿新工人订立师徒合同，实行包安全、包技术、包出勤“三包”制，
使安全教育经常化、制度化。
1958年由于追求生产高指标，安全教育制度被打乱。特别大量新工人未经认真
培训即分配工作，致使全省煤矿现场违章指挥、违章作业和伤亡事故增多。1959年
一开始全省煤矿开展了群众性安全大检查月活动和树安全标兵活动。4月，省煤炭
工业局召开全省煤矿安全会议，推广淄博矿务局夏庄煤矿的查、商、催、盯、停5
字安全检查法和黑山煤矿抓事故规律的经验。
1961年1月28日，国务院批转国家经委、化工部、公安部颁发的《关于全国化
工产品安全管理的通知》，各矿务局、矿组织放炮工和火药管理人员认真学习，严
格执行火工品发放和使用制度。2月，煤炭工业部颁发《煤矿保安暂行规程》，各
矿务局、矿都建立学规程领导小组和学习制度，局长、矿长、总工程师和有关业务
部门干部每星期学习1～2天；井长、区长、队长每星期学习1天；工人在每周的安
全活动日中集中学习1个半小时，对特殊工种工人举办培训班进行专业学习，健全
安全大检查制度，矿务局每季、矿(处)每月检查一次，建立作业规程和安全技改审
批制度，违章指挥和违章作业的“两违登记制度”、“两违”人员到安全监察部门
学习受教育制度。淄博矿务局1961-1963年培训基层干部和特殊工种工人11326人次、
培训新工人1119人。
1964-1966年，全省煤矿在大搞质量标准化活动中坚持思想先行，广泛向职工
进行质量第一教育，组织职工学习工程、设备质量标准，大练基本功。广大职工的
安全素质提高，“质量第一”的观念逐步树立，干标准活、出合格品开始成为广大
职工的自觉行动。全省煤矿出现了工程设备质量提高、伤亡事故下降的好局面，统
配煤矿3年累计死亡158人，百万吨死亡率下降为3.36，其中1964年和1966年杜绝3
人以上重大死亡事故。
“文化大革命”初期，无政府主义一度猖獗，安全教育不经常。1970年12月，
全省煤矿通过贯彻中共中央《关于加强安全生产的通知》，恢复建立各级安全组织
和一些必要的规章制度，安全教育活动再度开展。1972年12月5日《人民日报》发
表“一支英雄的采煤队”的报道，赞扬淄博矿务局洪山煤矿“五四”采煤队20年安
全生产经验。省革委煤炭局以此为契机，发动全省煤矿职工掀起学“五四”、保安
全、夺高产热潮。临沂地区安城煤矿开展“两好”“六消灭”(工程质量好，生产
环境好；消灭瓦斯积聚，消灭煤尘堆积，消灭串连风，消灭明电放炮，消灭高温火
点，消灭鸡爪子、羊尾巴接线头)活动，取得显著效果。1975年6月30日，省革委煤
炭局在费县召开地方煤矿机电管理会议，要求全省县营煤矿学安城开展消灭明火明
电放炮、明火明电照明、自然通风、人力拉筐和独眼井的“五消灭”活动。经过5
年努力，基本达到“五消灭”要求，大大改善了地方煤矿的安全条件。
1978年初，省革委煤炭局在煤炭工业部组织的全国第一个安全生产“百日红”
竞赛中，组织各矿务局编制安全技术发展规划，并要求在1980年前统配煤矿达到“
两好”(工程质量好，生产环境好)“五消灭”(消灭瓦斯积存超限，消灭煤尘堆积
飞扬，消灭不合理通风，消灭高温火点，消灭电气失爆及其它引爆火源)要求。9月，
国家经委在全国工交战线开展第一个“质量月”活动，省革委煤炭局成立“质量月”
办公室，各局、矿成立“质量月”领导小组或办公室，加强领导，发动群众，按照
煤炭工业部印发的《煤矿采掘工作面质量标准及检查评比办法》和《煤矿井巷工程
施工质量标准及检验评级试行办法》组织采煤、掘进、机电、运输、生活各专业检
查组，分类分项突击检查和定期检查，并将“两好”“五消灭”纳入其中结合进行。
国家经委组织的“质量月”活动，连续搞了6年，效果显著。
1980年，国务院决定每年5月在全国开展“安全月”活动。4月29日，全省煤炭
系统认真组织收看全国“安全月”电视广播大会实况。会后，各单位“安全月”活
动领导小组进行具体发动。兖州矿务局开展以“四保”(个人保组、组保班、班保
区、区队保矿井)、“四无”(个人无违章、班组无轻伤、区队无重伤、矿井无死亡)
为内容的百日安全生产竞赛活动。新汶矿务局为迎接全国第一个“安全月”活动，
决定连续组织3个“安全生产百日红”竞赛，4月19日召开第一个“安全生产百日红”
竞赛表彰大会，对作出成绩的24个区队和9名先进个人进行了表彰；7月，根据重颁
《煤矿安全规程》编印了2万册《煤矿安全快板》一书，共245篇，每篇10句，每句
7字，并配有图解画面，图文并茂，通俗易记，发给职工学习，很受欢迎。
1981年5月，在全国第二个“安全月”活动中，枣庄矿务局举办大型安全展览，
参观者达8万人次。兖州矿务局连续3次开展百日安全竞赛活动，第二次与“安全月”
同时开始，在3个“百日”中，唐村煤矿消灭死亡事故，全局有25个掘进队消灭轻
伤事故，评出216名安全生产先进个人，均受到表彰奖励。
1982年，在全国第三个“安全月”活动中，各矿务局和矿区工会大都举办了事
故案例图片展，新汶矿务局展出版面264块，图片482张，好典型152例，事故案例
109个，参加讲解者109人，深入各矿巡回展出51场次，参观人数5.1万人次，受教
育面达70%。是年，该局购进顶板、运输提升、瓦斯、煤尘、水、火、机电等17部
科教片，在全局12个矿进行巡回放映；编印《安全技术操作规程》8.2万册，其中
采、掘、通、修、运和火药部分合订本8万册，机电部分2000册；购买了煤炭部制
定的《煤矿安全规程执行说明》2万册，并将国务院颁发的矿山安全条例和煤炭部
的安全指令汇集成册，铅印1.5万份，发给职工学习，领导干部带头系统学，工人
按工种对口学，并进行了考试，全局应考人数4.88万人，实考3.94万人，平均考试
成绩为92.98分，不及格者70人。同年，兖州矿务局以兴隆庄矿为试点开展百万吨
安全无死亡竞赛活动，竞赛奖励办法规定：南屯、兴隆庄矿实现生产原煤100万吨
无死亡事故，由局召开祝贺大会，授锦旗1面，矿长、党委书记、总工程师、工会
主席、安监处长《简称五大员)各发奖金100元，并奖给全矿安全奖金3万元；北宿、
唐村矿实现生产原煤30万吨无死亡事故，由局召开祝贺大会，授锦旗1面，矿“五
大员”各发奖金100元，集体安全奖1.5万元。凡发生1人死亡事故，扣发集体奖金
5000元，扣发“五大员”每人奖金20元；一次发生2人死亡事故均加倍扣罚，由安
监局监督执行。
1985年，新汶矿务局投资5万元购置放像机20部，分发所属12个单位，并由各
单位配套建立电化安全教育室，除播放上级录制的安全科教片外，还播放本局录制
的“入矿须知”及顶板、瓦斯、粉尘、通风、火药、电气管理等7部安全录像片，
当年接受电化教育者达3万多人。连同以前建立的安全展览室、安全咨询帮教室形
成经常化、制度化、规范化的“三室”安全教育。1981-1985年，全省地方煤矿共
举办各种安全技术培训班3325期，培训职工63000人，其中98%的地方国营煤矿干部
和90%的乡镇煤矿干部都经过培训。
1986年6月，由南冶煤矿优秀安全群监员李进笃、国家庄矿昔日违章大王、今
日优秀安全标兵程玉平、查庄矿家属协管员李天翘、南冶矿一遇难职工之女组成的
全省煤矿安全教育演讲团到各矿务局巡回报告，深受职工和家属欢迎。肥城矿区工
会把本局树立的安全标兵、贤内助、“煤海法官”式的安监员组成安全教育报告团，
由矿区工会主席带队，在局属8个矿巡回报告18场，听众达22100人。同年，电化安
全教育在全省统配煤矿基本普及，并与传统教育方式相结合形成安全教育经常化、
制度化、规范化。1986-1988年，全省统配煤矿培训各级干部、安全群监员和特殊
工种工人12.8万人次；制定安全公约253423份，举办安全展览548期；放安全电影、
录像、幻灯15525场次；组织安全文艺小分队117个，演出1812场次。
1986年12月13日，山东煤炭工业管理局在枣庄矿区筹建的山东煤矿安全培训中
心正式开学，到1990年共举办全省统配煤矿区队长、安全监察员和特殊工种工人培
训班102期，153个班，共6358人。
1989年11月，枣庄矿务局团委组织全局安全知识有奖竞赛，内容分采煤、掘进、
通防、运输、地面机修、井下机电、洗运、地测8个专业，有83支代表队249名青工
参赛，比赛18场次，按专业分一、二、三等进行表彰奖励，促进了职工学习安全知
识的热情。该局80年代拍摄上百部安全电视片，在全国发行的50部，其中《活跃的
“红十字”矿山救护网》被译为英文出版。1989年拍摄印刷的《煤矿(井工)岗位安
全口诀挂图》一套48幅被煤炭工业部评为优秀挂图，在全国发行2万套。
1990年，兖州矿务局在54天内发生5起事故，死亡5人，被中国统配煤矿总公司
及其山东公司提出“黄牌警告”。矿务局首先在领导层中进行了反思，进而在全局
职工中开展了“黄牌警告”以后怎么办的大讨论，大张旗鼓地开展安全宣传教育和
反事故斗争，共放映安全电影200多场次、安全录像432场次，举办安全展览189场，
观看的职工、家属、学生达6万人次；举办安全知识试卷和安全知识竞赛89次，参
加者17200人次；家属协管会发动家属、学生写安全劝告信56000封，订母子、夫妻
双保公约、安全公约13343份，改变了安全工作的被动局面。