古代，山东煤矿无储量管理机构。近代，一些学者对煤田储量作过估算。中兴
煤矿储量，清代农工商部周学熙的计算是：“把峄县煤以纵40里，横6～7里，分3
段计算，东段为中兴总矿；朱子埠、大小甘林为第二分矿；邹坞以西山家林、陶庄
为第一分矿。煤厚大窑层(第二、三煤层)按20尺论，以面积计算可得煤23700余万
吨，按折半计算，也有12000万吨之谱。”1898年，直隶临城矿务局总工程师邝荣
光踏勘中兴煤矿后称：“假定含煤区域50平方里，其煤厚平均为25尺，煤量为1280
兆吨；若含煤区域为60平方里，煤厚30尺，则预想煤量为1838兆吨。”1937年范瑞
侯对枣庄井田储量估算：“经数次钻探结果，除旧年开采者外，其煤量约计尚有
4500万吨。除中兴公司自采者外，现存煤量实为3700万吨。其工程扩充所及之区未
采之煤量，约有900余万吨。”1940年，日本支那驻屯军司令部嘱托矿山班调查中
兴煤矿后估算：“将煤田分两区计算，东区枣庄大煤(第3层煤)面积为737万平方米，
平均倾角20度，煤厚8米，比重1.3，煤量为8125万吨；小煤(第14层煤)面积为1077
万平方米，平均倾角20度，煤厚1.5米，比重1.3，计算煤量为2226万吨，两层合计
10351万吨，扣除古人采出煤炭2200万吨，中兴公司采出1500万吨，尚剩煤量为
6600万吨。齐村以西共有面积67平方公里，煤厚平均5米，计算煤量为39000万吨，
两区合计为45600万吨。”
1925年，地质学家谢家荣估算山东煤炭总储量为25.3亿吨。1929年，翁文灏、
胡博渊编《中国煤矿储量新估计》称：山东煤炭储量仅16.39亿吨。1930年，第二
次《山东矿业报告》载：煤炭地质储量为16.71亿吨。1935年，第五次《山东矿业
报告》又对全省10个煤田和47个煤矿点的地质储量进行重新估算，总储量为24.17
亿吨。
中华人民共和国成立后，山东煤矿储量管理由各级地质测量部门设专人负责。
1955年1月31日，燃料工业部颁布《煤矿及油页岩矿用井工开采方法时各种埋藏量
动态及煤与油页岩损失的统计试行规程》，山东煤矿由此开始逐级编报矿产储量平
衡表，地质测量部门的专职储量管理人员积极配合有关部门搞好损失量管理，并扭
转一些不合理的开采现象。枣庄煤矿大槽煤厚8.5米，由3个分层开采改为4个分层
开采；西河煤矿厚2.5米的大石炭，由采高2米改为一次采全高。“一五”时期，各
单位重视煤炭资源回收，许多矿工人带着扫帚在回采工作面扫浮煤；半煤岩巷道掘
进都严格执行煤岩分打分装制度，1956年全省统配煤矿采区采出率达到89.93%，创
历史最好水平，其中淄博、枣庄矿务局采区采出率高达91%。
1955年，淄博矿区试采0.5米煤层，因大部赋存不稳定，断层交错，操作困难，
1956年1月专文请示上级批准将非炼焦煤和不稳定煤层采厚改为0.6米，炼焦煤且煤
层比较稳定者采厚仍为0.5米。1956年5月，煤炭部《关于华东煤田可采煤层厚度规
定的通知》称：“关于华东煤田地质勘探局所提矿田储量计算所采用最小厚度问题，
按照部颁规定在缺煤地区可以适当变更，根据你局目前的开采技术条件，储量的急
需供应，及对资源的充分利用，同意你局所提出适用你区的煤层厚度标准之规定(
如下表)，并于今后按规定计算储量。”“下表”显示，焦煤与动力煤可采厚度：
煤层倾角小于25度的分别为0.45米和0.5米，25度以上为0.4米和0.45米。
1958年，枣庄矿务局枣庄煤矿在唐山煤炭科学院测量研究室协助下开展了储量
管理研究试验工作，先后进行了煤的容重测定，落煤损失测定，矿车容积测定，工
作面采空体积测定，获得了井口统计出煤数与计算应出煤量之比，为指导各矿正确
进行储量计算，有效监督资源回收起到积极作用。同年，该局采区采出率达到92.
95%，创历史最好水平。枣庄煤矿还对地质勘探报告无法提供的大槽煤残余煤量进
行复采，到1982年累计采出优质气、肥煤779.5吨，减少了煤炭资源损失。
1961年，全国矿产储量委员会颁发的《矿产储量分类规范(暂行)》规定，焦煤
和非焦煤储量计算标准：倾角小于25度的可采厚度下限分别为0.6米和0.7米。据此
核减地质储量最多的为枣庄矿务局，仅第十六、十七、十八3个薄煤层共减少地质
储量6677万吨，其中A+B级减少1787万吨，C1级减少3452万吨，C2级减少1438万吨。
同年，新汶矿务局报经山东省煤炭工业管理局批准核减1958-1961年储量706.23万
吨，其中不合理损失222.55万吨，地质构造复杂注销232.42万吨，古空残存重新评
价转出平衡表外251.26万吨。
1965年12月17日，国务院批转地质部制定的《矿产资源保护条例》，强调保护
和合理利用矿产资源是国家的一项极为重要的技术经济政策。山东煤矿认真贯彻《
条例》，进一步加强地质测量工作，注意薄厚配采，按时填报生产矿井储量及损失
表。新汶矿务局制定《煤炭资源管理实施细则》，明确责任，并建立丢煤事故追查
责任制。为提高资源回收率，淄博矿务局对采区煤柱尺寸及回采率作了进一步规定，
要求煤层厚度在1.5米以下的采区顺槽原则上不得保留煤柱而用充填带代替，薄煤
层采区采出率达到86%、回采工作面回采率95%以上。以后，绝大多数年份采区采出
率在86%以上，最高达93.6%，高于国家规定要求。
1980年7月，根据煤炭工业部重颁《煤炭工业技术政策》规定，山东煤矿煤层
倾角小于25度的焦煤和非焦煤可采厚度下限提高到0.7米和0.8米，低于该下限煤层
且已开拓出来的采区或工作面要继续将其采完，尚未开拓区不再进行开采。这次可
采厚度调整，枣庄矿务局减少地质储量9421.7万吨，其中ABC三级储量减少7149.4
万吨，D级储量减少2272.3万吨。
1986年10月1日《中华人民共和国矿产资源法》施行后，山东煤田地质部门、
矿务局和地方煤矿依法办事，所拟勘查项目呈领勘查许可证后施工；各项地质报告
由省煤管局审批后提供使用改由全国储委或省储委审批；对已生产和建设的中央、
地方所办煤矿补办了采矿手续。但是，矿床勘探报告及其他有价值勘查资料的有偿
使用问题因无具体办法而未执行，矿井开采边界虽经批准界定，仍有极少矿井未严
格执行。同年，为加强储量的现代化管理，省煤管局委托山东矿院地质系开发了微
机处理生产矿井储量动态和损失量软件，并举办储量管理软件培训班，对全省统配
煤矿储量管理人员进行轮训，1986年全省统配煤矿储量动态和损失量年终报表首次
全部用微机完成。1988年，省煤管局委托肥城矿务局举办矿产储量软件培训班，对
全省统配煤矿储量管理上机人员进行轮训，年末全省统配煤矿矿产储量表全部用微
机处理。兖州矿务局地质测量处在全省率先开发应用微机绘图和“三量”管理软件。
1987年，经煤炭工业部批准，全省注销了缺乏经济活力的薄煤层生产矿井13对，
年设计能力345万吨。这些矿井投产时探明储量为32148.6万吨，到注销年度共生产
煤炭9223.35万吨，其地质储量采出率只有36.46%。1990年末，这些注销能力的矿
井还有保有储量3821.7万吨，在经济合理和技术可行时，尚有少数储量可以利用。