一、合同制的建立

1985～1986年，胜利油田对合同管理进行了探索，结合实际建立了一套管理制
度，主要包括：归口管理、分级审批制度，签订经济合同先行申请制度，签订合同
人员必须持有《法人代表证明书》或《法人授权委托书》和《签订经济合同资格证》
的“两书一证”制度，一律凭油田颁发的合同专用章签订经济合同制度，经济合同
履行结算报告单制度，及时、认真处理经济合同纠纷制度。从1986年开始，胜利油
田对经济合同实行全过程管理，即不仅对经济合同从签约到履行完毕的整个过程实
行管理，而且对经济合同涉及的项目审批、法律运用、当事人资格、合同文本、签
约手续、履行结算等各个方面进行审查。1988年，胜利油田实行了内部甲乙方合同
制，油田与二级单位、二级单位内部上下级之间纵向承包合同签约率达80％以上，
各二级单位之间、二级单位内部各单位之间的横向经济协作合同签约率达50％左右。
1989年后，进一步深化甲乙方合同制,并逐步推行项目管理，油田内部合同更加广
泛的应用，覆盖全油田生产建设各行业的内部合同管理制度基本完善。1990年，胜
利石油管理局和所属二级单位都成立了经济合同仲裁委员会，加强内部合同管理，
调处内部合同纠纷。同年，制订下发了《胜利石油管理局合同管理经济法律事务工
作达标考核验收标准》，将全部工作分解为7大项工作、20项标准、54项验收标准
和69个检查点，在全局开展了合同管理法律事务达标活动。1990年5月制订《关于
加强集体性企业单位经济合同管理的通知》。1991年以后，补充完善了各项管理制
度，进一步重申了实行统一制度、分级管理，对各类经济合同实行6项审查和10项
管理制度的全过程管理的规定。