一、物资供应体制
建国初期至1955年，对私营医药工业实行加工订货制，由国营医药商业供应原
材料，并收购其全部产品。1956年，私营医药工业全行业公私合营，中药工业所用
原料由各地国营药材采购供应站供应，并包销全部产品；化学制药和医疗器材工业
用原料由业务主管部门组织编制计划、衔接货源，计划批准后逐级分配下达，按计
划组织原材料进货、入库。1979年，省医药管理局统一管理医药产品的生产、物资
供应、产品销售。随着经济体制的改革，物资供应实行“以计划供应为主，市场调
节为辅”的方针，主渠道仍采用计划供应，同时通过市场调节给予补充。1983年后，
大宗化工原料仍由省医药总公司提报计划，企业直接订货；其余原材料供应逐步下
放地市医药公司管理或由企业直接订货。
化学制药工业主要耗用化工原料包括基础化工原料(三酸、二碱)和二、三类化
工原料。基础化工原料的供应属指令性计划，由省医药管理局提报计划，省计委审
定下达，企业组织执行；二、三类化工原料由省医药管理局与省化轻公司衔接计划，
由地市化轻公司供应。医疗器械、制药设备和维修用黑色和有色金属，省医药管理
局根据生产安排提报需要计划，分别由国家医药管理局和省计委下达计划，然后根
据下达的计划组织进货和供应。种植中药材所用化肥等物资，由省计委下达计划，
然后根据各地区药材种植面积下达各地市执行。建材和维修用物资，根据计划安排
和直属单位建设及维修情况分配供应。电力由省医药管理局根据生产计划安排，单
项向省经委申报，批准后下达执行。
二、消耗定额管理
省医药管理局成立后，为加强物资管理，节约原材料，在深入调查的基础上，
制定了主要医药工业产品的材料消耗定额。
在制定消耗定额中，先按图纸、工艺路线及参数提出工艺消耗定额，然后根据
工艺水平和管理现状，按照奖优罚劣的原则提出全省统一的材料消耗定额。消耗定
额的制订和下达加强了生产用原材料的计划性，促进了企业改进设计，推动了技术
进步，提高了工艺技术水平和加强管理的积极性，使企业节约了原材料和能源，提
高了经济效益。
(一)医疗器械产品
针对有色金属和不锈钢短缺、依赖进口的现状，首先对消耗材料单一的注射穿
刺器械、手术器械和计划生育器械分别制订了省级消耗定额。在此基础上，铜座注
射针、手术剪、止血钳、手术刀柄等，由中国医疗器械工业公司协调制订了全国统
一的消耗定额。继而对X线机、心电图机、消毒设备、医用箱类和蒸馏水机等医院
设备，按其主要耗材品种(重点是铝、铜、管材和优质钢材)制订并下达了消耗定额。
1981-1982年陆续制订、修订60多个品种的消耗定额，并以此为依据向主管部门提
报供应计划，按企业年度生产计划分配原材料，各企业以此为依据修订供料额。
(二)化学制药业
重点抓了30多个原料药的主要化工原料(指令性计划分配的“三酸”、“二碱”
)和粮食、棉花、油料作物的消耗定额的制订和下达。
(三)燃料供应
1987年前，按万元产值综合单耗，每年提出一个降低率，作为企业提取节能奖
和超耗罚款的依据。1987年后，陆续制订了53个品种的单耗并由省经委下达执行，
作为企业晋升等级和考核企业“节奖、超罚”的标准。
山东省医药工业主要原料计划分配量表
表8-12
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│物资名称│单位│1980年│1981年│1982年│1983年│1984年│1985年│1986年│1987年│
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│重油 │吨 │27900 │27900 │25900 │25900 │25900 │25900 │21900 │11900 │
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│钢材 │吨 │1790 │1790 │3455 │4505 │2815 │4795 │4765 │4016 │
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│木材 │立方│2213 │2213 │2480 │3150 │2990 │2990 │2616 │1438 │
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│水泥 │吨 │300 │300 │2350 │1850 │1000 │1600 │1600 │1500 │
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│生铁 │吨 │530 │500 │800 │1200 │1200 │1200 │1200 │1200 │
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│铜 │吨 │9 │9 │14 │20 │11 │9 │13 │13 │
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│铝 │吨 │12 │12 │22 │101 │82 │82 │89 │89 │
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│铅 │吨 │7 │7 │6 │18 │17 │10 │17 │7 │
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│锌 │吨 │4 │3 │3 │6 │3 │3 │4 │2.9 │
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│铜材 │吨 │31 │29 │44 │49 │21 │21 │27 │25.5 │
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│铝材 │吨 │27.2 │27 │27 │29 │18 │12 │19 │23.7 │
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│硫酸 │吨 │6728 │6850 │6980 │7350 │6568 │3127 │3427 │6204 │
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│烧碱 │吨 │2470 │1310 │1852 │1852 │2085 │2302 │3628 │4393 │
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│纯碱 │吨 │1200 │970 │1070 │1070 │1070 │494 │994 │900 │
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│橡胶 │吨 │63 │51 │52 │61 │66 │66 │55 │54 │
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